бедность населения

Росстат внедряет новый международный метод измерения уровня бедности в России, заявила начальник управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елена Фролова в ходе заседания Научно-методологического совета Росстата. Ведомство готово опубликовать расчеты индексов немонетарной бедности уже с 2020 года.

«Показатель немонетарной бедности — это перспективное, новое направление, которое мы внедряем и активно апробируем», — цитирует Фролову РБК.

Методика расчета немонетарной бедности включает в себя измерение бедности населения по трем индексам.

Индекс многомерной бедности — показатель, характеризующий многокритериальную бедность населения и ее глубину. Индекс учитывает проявления бедности по 14 направлениям: уровень здоровья, образования, занятость, питание, одежда и обувь, базовые товары, медицина, средства коммуникации, базовые потребности, общение и отдых, крупные покупки, доходы, жилье, окружающая среда. К бедным относятся те домашние хозяйства, для которых характерно состояние бедности по крайней мере по четырем направлениям.

Индекс материальной депривации — метод определения относительной бедности, в рамках которой критерии бедности устанавливаются в сравнении с преобладающим в стране стандартом уровня жизни через выявления деприваций (лишений). Например, в семье не хватает средств на замену изношенной одежды, нет финансовой возможности приобрести мобильный телефон или компьютер, в жилье нет горячего водоснабжения, не хватает денег, чтобы пригласить гостей на семейное торжество и др. Всего в списке деприваций — 16 показателей. Ниже порога бедности по материальной депривации оказываются те домохозяйства, которые испытывают как минимум шесть материальных деприваций.

Согласно первым результатам расчета индекса, в бедности живут 12% российских домохозяйств без детей (по методике абсолютной бедности — лишь 3,2%), 12,8% — с одним ребенком, 16,9% — с двумя детьми, 33,8% — с тремя и более детьми (против 51% по абсолютной методике).

Индекс социальной исключенности характеризует наличие или отсутствие у человека доступа к социально значимым услугам, его включенность в социальные коммуникации, а также финансовое положение. Индекс рассчитывает неспособность индивида полностью участвовать в жизни общества. Согласно предварительным расчетам индекса, 6,2% домохозяйств без детей являются бедными, 5,1% с одним ребенком, 6,5% с двумя и 16,8% домохозяйств с тремя и более детьми.

 

Премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал число бедных людей в России и заявил, что часть из них «просто выживает».  Об этом он рассказал, отчитываясь перед Госдумой о работе правительства.

«Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 млн человек, которые бедны. Это означает, что 19 млн человек живут так, как жить не должны», — цитирует премьера РБК.

Причины бедности всегда разные и в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, добавил Медведев. При этом, по мнению премьера, нужно смотреть не только на доходы семьи, но и на ее расходы.

«И тогда поддержка государства будет по-настоящему адресной», — заявил он.

В рамках работы над данной проблемой был создан реестр малообеспеченных семей, в нем приводится «наиболее полная информация о тех, кому нужна помощь государства». По словам Медведева, пилотный проект запустили в восьми регионах.

По словам главы правительства число бедных людей уменьшилось на 400 тыс. после повышения минимального размера оплаты труда, индексации зарплат бюджетников и социальных выплат.

Президент Владимир Путин в майском указе поставил задачу к 2024 году снизить уровень бедности в два раза.

47 % россиян, отнесших себя к группе с низкими доходами, сообщили, что испытывают одиночество, 20 % заявили, что чувствуют себя одинокими очень часто. Такие данные в своем исследовании приводит Росстат.

Таким образом, среди граждан с низким уровнем дохода доля одиноких заметно выше.

В то же время среди россиян с высокими доходами только 16,7 % сказали, что ощущают одиночество, передает РБК.

Мужчины чувствуют себя одинокими реже женщин. 30,2 % женщин сообщили, что у них возникает чувство одиночества, среди мужчин таких лишь 18,3 %.
 

Премьер-министр Дмитрий Медведев раздал поручения по итогам инвестиционного форума, прошедшего в Сочи в середине февраля. Часть их посвящена расширению и уточнению критериев бедности, улучшению системы выплат социальных пособий и мерам по увеличению доходов населения.

В частности, поручено:

  1. До 17 апреля подготовить меры по совершенствованию системы государственных социальных пособий, в том числе в части расширения применения критериев бедности.
  2. До 1 мая проанализировать структуру денежных доходов населения и определить меры «по увеличению основных видов денежных доходов населения». Результаты анализа сведут Минтруд и Минэкономики.
  3. Вопросами дополнительного финансирования коммунальной инфраструктуры с износом более 60% поручено заняться Минстрою, Минфину и Минэкономики.
  4. Построением отдельной модели районной больницы «со стопроцентным оснащением медицинскими изделиями и расходными материалами российского производства» займутся Минздрав и Минпромторг.
  5. Отдельное поручение посвящено программам по подготовке специалистов по лечебному делу, устранению дефицита обеспечения бесплатной медпомощью граждан и снижению показателей смертности.
Срок исполнения большинства поручений ориентирован на май-июнь 2019 года.

Более половины россиян в 2018 году сокращали свои расходы в целях экономии, следует из презентации Nielsen о динамике рынка товаров повседневного спроса.

Основными статьями экономии были одежда и развлечения: в четвертом квартале 2018 года траты на это уменьшили 64% опрошенных, пишет РБК.

Снижение трат зафиксировано и по другим категориям потребительских расходов. Так, свыше 55% респондентов стали выбирать более дешевые марки, 40% стали экономить на еде вне дома, а 38% — на обновлении техники.

Экономят россияне и на тратах на развлечения, в частности на походы в кино. В 2018 году было продано на 6,2% меньше билетов.

 

Лишь 11,9% граждан РФ имеют ежемесячный доход выше 60 тысяч рублей, сообщил Росстат в итоговом докладе о социально-экономическом развитии за 2018 год. Статистические данные проанализировал Finanz.ru.

Более половины - 55,2% - живут на сумму, не превышающую 27 тысяч рублей в месяц.

37% получают меньше 19 тысяч рублей, что эквивалентно сумме в 633 рубля, или 9,6 доллара в день.

Каждый четвертый - 23,2% - имеет месячный доход ниже 15 тысяч рублей, или 7,6 доллара в день, а каждый восьмой (12%) находится за чертой официальной бедности, получая не больше 10 тысяч рублей в месяц.

Около 10% населения тратит все деньги на еду и обязательные платежи, и даже покупка одежды становится проблемой для семейного бюджета, показал опрос, проведенный в декабре холдингом «Ромир».

43% заявили, что могут позволить себе только товары первой необходимости - продовольствие и одежду.

Дмитрий Медведев предложил по-новому считать бедных. Чтобы оказывать более адресную помощь бедным, нужен их социальный портрет, учитывающий специфику ситуации и потребности, образование и здоровье, пишут «Ведомости». Тогда государство сможет более адресно «помочь получить образование, которое лучше обеспечит преимущества на рынке труда, дать возможность заняться вопросами здоровья, разработать для таких людей механизмы поддержки создания малого бизнеса».

Он также предложил подумать о пересмотре критериев бедности. Премьер считает, что исходить надо из расходов человека, а не просто отталкиваться от доходов. Это исключит ситуации, когда бедные семьи лишаются права на пособие только потому, что их доход «на какой-нибудь рубль» превысил прожиточный минимум, или когда вполне обеспеченные люди, не работающие официально, получают еще и помощь от государства.

Пилотные проекты по индивидуальному выявлению бедных семей, анализу причин и структуры бедности и разработке для этих семей дополнительных мер господдержки запущены с 2019 г. в Кабардино-Балкарии, Татарстане, Приморском крае, Ивановской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской и Томской областях. Индивидуальный портрет бедности появится в этом году,  после того как Минтруд завершит обследования домохозяйств в этх регионах и поймет, насколько данные Росстата совпадают с реальной ситуацией.

В рамках этих проектов идет отработка новой системы — сопровождения нуждающихся в социальной помощи на основании так называемого социального контракта, пишет «КоммерсантЪ».  Сама по себе схема социального контракта появилась в законодательстве РФ в 2012 году (до этого работали пилотные программы в регионах, сейчас формально СК является постоянно действующим механизмом). Она ориентируется на поддержку физлиц, а не домохозяйств,— хотя учитывает семейные обстоятельства реципиента и предполагает выполнение обязательств перед государством (заведение подсобного хозяйства, профобучение, организация малого бизнеса) в обмен на помощь грантового типа.

Вице-премьер Татьяна Голикова на проходящем в Сочи Российском инвестиционном форуме назвала самый бедный регион страны. Им оказалась Республика Тыва, где уровень бедности составляет 41,5%.

«Беспрецедентный уровень, это так называемая детская бедность, потому что численность детей [в субъекте] — порядка 35% в структуре населения, занятости почти никакой, и семьи живут на пособие», — цитирует Голикову ТАСС.

В марте 2018 года президент РФ Владимир Путин поставил задачу снизить уровень бедности в стране вдвое к 2024 году.  При том, что с 2012 по 2017 год численность россиян, находящихся за чертой бедности, выросла на 3,9 млн человек.

С 2020 года Росстат планирует проводить исследования уровня бедности в России по модернизированной методике, передает РБК.

«Росстат планирует дополнить выборку теми категориями, которые сейчас не представлены в исследовании. Например, женщины с детьми до 6 лет», — сообщили в Минтруде. Подготовительные мероприятия по переходу на новую методику будут завершены в этом году.

Модернизация методики может повысить общий показатель количества бедных в стране, предупредила директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. «Из всех семей с детьми эта категория наиболее уязвима», — подчеркнула она.

Включение в выборку женщин с детьми до шести лет связано с тем, что эта категория находится в группе риска бедности, объяснила Малева. 

Напомним, Минтруд запустил пилотные проекты в восьми регионах для анализа главных причин бедности россиян и разработки универсальных механизмов в борьбе с ней. 

Уровень бедности снизят в два раза. Эксперимент уже стартовал

Важным направлением работы Минтруда его глава Максим Топилин назвал снижение уровня бедности в два раза и уменьшение численности граждан, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума.

«Мы исходим из того, что нам нужно отработать на местах технологию создания портрета семей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, – рассказал глава ведомства. – На первом этапе важно понять семьи, чьи доходы на душу населения ниже прожиточного минимума, не статистически, – пояснил министр. – Важно понять в каждом регионе, какая семья, кто и по каким причинам имеет такие доходы».

По словам Максима Топилин, в различных регионах ситуации, из-за которых семьи оказались в подобной ситуации, будут разными. «Мы попытаемся на примере ряда регионов этот подход отработать. У нас существует масса инструментов, в том числе программа социальных контрактов, переобучение, которое мы проводим в субъектах РФ», – сказал он на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике

При этом Топилин уточнил, что задача снизить уровень бедности в стране стоит не только перед Правительством. «Каждый губернатор должен понимать, что в два раза бедность должен сократить и он», – подчеркнул он.

 

За последние десять лет количество миллиардеров в мире почти удвоилось и достигло 2208 человек, а их состояние ежегодно увеличивается на $900 млрд,​ или почти на $2,5 млрд в день.

Такие данные в докладе «Общественное благо или частное богатство» представил фонд Oxfam International, который ставит своей целью борьбу с бедностью, передает РБК.

В то время как богатые богатеют, говорится в докладе, 3,8 млрд человек, которые составляют беднейшую половину человечества, почувствовали, что их доходы уменьшились на 11%. Каждый из них находится на границе нищеты и живет менее чем на $5,5 в день.

​«Доклад «Общественное благо или частное богатство» показывает, что растущий разрыв между богатыми и бедными подрывает борьбу с нищетой, наносит ущерб нашей экономике и разжигает гнев общественности по всему миру. Он показывает, как правительства усугубляют неравенство, недофинансируя государственные услуги, такие как здравоохранение и образование», — говорится в исследовании.

 

Принципиально новые оценки бедности и качества социальной политики в РФ на Гайдаровском форуме представили эксперты РАНХиГС.

Эксперты отмечают, что необходимо корректировать соцполитику — сейчас акцент в ней делается на пожилых, а большего внимания требуют бедные семьи с детьми, пишет «Коммерсантъ».

Так, риски абсолютной бедности в РФ наиболее высоки для детей (22 %, что в 1,5 раза выше показателя для всего населения в целом). При этом среди пожилых бедных только 7 %.

Чтобы эффективно помогать беднейшим категориям населения, эксперты РАНХиГС предлагают сначала усовершенствовать систему сбора информации об их доходах. Это позволит сократить выплаты тем, кто в них не нуждается, и направить больше средств на помощь детям и пожилым.

По оценкам экспертов, помощь в РФ доходит только до половины нуждающихся, а половине тех, кто ее получает, она не требуется. Чтобы этого избежать, необходимо уточнить круг ее получателей

Адресная материальная поддержка беднейших семей с детьми в диапазоне 1–10 тыс. руб. в месяц — в год обойдется стране в 600 млрд руб.

Для бедных россиян могут ввести пособия

Эксперты РАНХиГС подготовили доклад, который содержит предложение внедрить адресное пособие по бедности, которое обеспечивало бы доведение доходов нуждающихся семей до национальной черты бедности — величины прожи­точного минимума.

Предоставление ежемесячного пособия бедным семьям с детьми в размере дефицита их денежного дохода (но не менее 1 тыс. и не более 10 тыс. руб.) позволит снизить бедность среди домохозяйств с детьми в 1,7 раза (бедность всех домохозяйств — в 1,5 раза), следует из расчетов экономистов.

Для решения проблемы детской бедности нужны дополнительные финансовые средства из федерального бюджета — около 520 млрд руб. ежегодно, передает РБК.

Предлагается создать комплексную систему социального сопровождения бедных семей с учетом их нуждаемости, включающую предоставление денежных выплат и необходимых социальных услуг, способствующих выходу семьи из трудной жизненной ситуации. Среди предложений также:

  • внедрить критерии нуждаемости в меры социальной поддержки федеральным и региональным ветеранам труда, сельским специалистам и другим категориям «заслуженных» льготников;
  • установить мораторий на новые меры социальной поддержки пожилым людям без применения критериев нуждаемости;
  • ввести дополнительные требования к занятости получателей социальных пособий;
  • отменить распространение мер поддержки на членов семьи отдельных категорий льготников;
  • ввести как минимум ежегодную перерегистрацию получателей адресных социальных пособий;
  • ужесточить санкции за предоставление ложной информации и несвоевременное оповещение о изменениях жизненной ситуации к лучшему.
     

Социальное неравенство в России может вырасти по итогам этого года, тогда как в 2017 году был зафиксирован минимум. Такие данные приводятся в докладе «Комментарий о государстве и бизнесе» Высшей школы экономики.

Коэффициент Джини, который непрерывно снижался с 2011 года, в 2017 году составил 0,41.

Поясним, коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества. Чем больше его значение отклоняется от 0 и приближается к 1, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения.

За 9 месяцев 2018 года уровень неравенства вырос (в сравнении с январем—сентябрем 2017 года — с 0,400 до 0,402).

К этому привел опережающий рост доходов 20 % наиболее обеспеченного населения в сравнении с доходами 40 % беднейших граждан, пишет «Коммерсантъ».

Доля бедных в населении РФ в 2017 году составила 13,2%, и сейчас власти намерены снизить ее вдвое за следующие 6 лет. По мнению Счетной палаты, это практически невозможно, так как главный фактор для ее снижения — темп роста зарплат — в 2019–2024 годах не превысит 1–2,5 % в год. 

 

1961 НДФЛ

В Госдуму внесен законопроект №498543-7, который фактически обнуляет ставку НДФЛ для работающих граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума.

Инициатива «Справедливой России» вводит в законодательство новое понятие – «социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения».

Если за вычетом НДФЛ чистый доход работающего оказывается ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, гражданин, по предложению авторов законопроекта, вправе обратиться за социальной доплатой и государство должно компенсировать ему недостающую сумму.

«Тема обнуления НДФЛ для граждан с самыми низкими доходами неоднократно обсуждалась в Правительстве. Давно пора переходить от слов к делу, – считает Сергей Миронов. – Увеличение МРОТ в корне не решает проблему работающей бедности. А предлагаемые Правительством новые "смелые" решения – о повышении НДС и пенсионного возраста – лишь ее усугубят. Для реальной борьбы с бедностью и имущественным расслоением необходимо принимать иные меры. Одну из них мы предлагаем своим законопроектом».