бедность населения

В 1 квартале 2019 доходами ниже прожиточного минимума располагало 14,3 % населения РФ или 20,9 млн чел. Такие данные приводит Росстат.

Для сравнения – в 1 квартале 2018 доходами ниже прожиточного минимума располагало 13,9 % населения страны или 20,4 млн чел.

Прирост этого показателя объясняется опережающим ростом показателя прожиточного минимума по сравнению с индексом потребительских цен, поясняет Росстат.

В частности величина прожиточного минимума увеличилось на 7,2 % (с 10 038 руб. в первом квартале 2018 до 10 753 руб. в первом квартале 2019 г.), а индекс потребительских цен – на 5,2 %.

По оценке Росстата, при росте величины прожиточного минимума соразмерно уровню инфляции доля населения с доходами ниже прожиточного минимума осталась бы неизменной.

 

По прогнозу главы Минфина Антона Силуанова в 2019 году реальные доходы россиян вырастут на 1 %.

Между тем глава Счетной палаты Алексей Кудрин посчитал это прогноз слишком оптимистичным.

«Казалось бы, не так много — 1%, но в первом квартале реальные доходы населения снижались на 2,3 %, поэтому достижение даже этого скромного показателя будет проблематично», — цитирует «Интерфакс» слова Кудрина.

По прогнозу предполагалось, что количество бедных в 2019 году снизится с 12,9 % до 10,5 % от населения, сейчас в обосновании поправок в бюджет этот показатель снизился до 12 %, обратил внимание Кудурин.

«Это тоже немало — на 1,5 млн предполагается снизить количество бедных в стране в этот год, но, как я сказал, здесь пока остается под вопросом выполнение некоторых показателей, которые, по сути, являются основанием для выполнения даже этой скромной цели», — предупредил он.

Внесены изменения в приказ Минтруда № 748 от 29.11.2018 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза».

В список пилотных проектов добавлены Республика Коми, Республика Тыва, Алтайский край, Пермский край и Курганская область.

Напомним, до настоящего времени проект по повышению реальных доходов граждан и снижению уровня бедности проводился в восьми регионах: Республика Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край, Нижегородская, Ивановская, Липецкая, Томская и Новгородская области.

Основная цель пилотных проектов — провести всесторонний анализ причин бедности, разработать на примере участвующих в эксперименте субъектов РФ эффективные универсальные механизмы, направленные как на увеличение доходов граждан, так и на снижение бедности.

Кроме того, порядок реализации пилотных проектов дополнен нормой, в соответствии с которой в пилотных регионах будет проработан вопрос подготовки предложений по совершенствованию ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства I группы.

В соответствии с изменениями проведение оценки реального уровня и структуры бедности семей с детьми-инвалидами и семей с инвалидами с детства I группы будет осуществляться на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований.

Так, добавлены мероприятия по выявлению основных факторов и причин бедности семей с детьми-инвалидами и семей с инвалидами с детства I группы (уровень доходов, уровень расходов на обеспечение медицинского ухода и мер реабилитации, уровень образования, занятость, безработица, участие в программах социальной поддержки и др.). Определено, что подготовка предложений об определении содержания понятия ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства I группы и его объема будет вестись с учетом степени автономии ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы, за которым осуществляется уход.

Изменения предусматривают разработку критериев нуждаемости семей с детьми-инвалидами и семей с инвалидами с детства I группы в мерах социальной поддержки и государственной социальной помощи за счет федерального, регионального или муниципального бюджетов, а также определение объемов таких мер.

Реализация пилотных проектов дополнена мероприятиями по подготовке предложений о необходимости увязки возможности получения ежемесячной выплаты с обязательным прохождением неработающим трудоспособным родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства I группы, курсов обучения навыкам ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы и определением содержания программы такого курса.

Кроме того, добавлены мероприятия по подготовке предложений об определении дифференцированных размеров ежемесячной выплаты с учетом возраста и степени автономии ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы, за которыми осуществляется уход, и существующей практики таких выплат в субъектах РФ.

С 2020 года Росстат будет рассчитывать уровень благосостояния малоимущих россиян с помощью специальной информационной системы. Об этом в понедельник в ходе совещания, посвященного проблемам роста реальных доходов граждан, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

Система «позволит учесть индивидуальные возможности, особенности ситуации каждого нуждавшегося человека, включая его доходы, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования», — цитирует Дмитрия Медведева «Коммерсантъ».

Премьер-министр напомнил, что все нацпроекты правительства предусматривают устойчивый рост реальных доходов граждан.

Согласно майскому указу президента, к 2024 году в РФ людей с доходами ниже прожиточного минимума должно быть в два раза меньше, чем сейчас (в 2018 году — 13% населения).

Глава правительства заявил, что постепенно эта задача решается, напомнив, что в 2018 году дважды был повышен минимальный размер оплаты труда, проиндексированы зарплаты бюджетников, пенсии и социальные выплаты.

В то же время, отметил премьер-министр, общие меры поддержки должны становиться более адресными, чтобы «ориентироваться на нужды конкретного человека и предлагать ему рецепты выхода из тяжелого положения». Такой персональный подход Минтруд с 2018 года применяет в рамках пилотных проектов по учету малообеспеченных семей в 11 российских регионах. Основой работы «пилотов» стала статистика из единой системы социального обеспечения (ЕГИССО), которую ранее запустил Пенсионный фонд. С ее помощью регионы должны были создавать реестры семей с низкими доходами — после чего им оказывалась адресная помощь в рамках социального контракта, в том числе и помощь в трудоустройстве.

Как пояснили «Ъ» в пресс-службе Белого дома, финальные характеристики нового проекта Росстата о благосостоянии россиян сейчас обсуждаются и будут определены в том числе по результатам пилотных проектов Минтруда. В пресс-службе Росстата «Ъ» подтвердили, что база данных ЕГИССО о назначенных мерах социальной поддержки населения станет одним из источников статистики для новой информационной системы.

Число людей, у которых сократились доходы, выросло, но при этом роста уровня бедности не произошло, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Комментируя высказывание главы Счетной палаты Алексея Кудрина о возможном социальном взрыве, он отметил, что это было сказано на эмоциях.

«Формулировки насчет каких-то „взрывов“ и так далее — мы не можем с этим согласиться. Скорее относим это к эмоциональным проявлениям. То есть, в плане наличия проблемы, безусловно, об этом хорошо известно, это никто не скрывает. Но и гипертрофированно ее оценивать считаем неверным», — цитирует ИА ТАСС слова представителя Кремля.

В восьми регионах протестируют автоматическую технологию выявления граждан, которые живут за чертой бедности.

В число таких регионов, в частности, вошла Томская область. В чем же заключается участие ПФР в этом пилотном проекте?

Комментарии на этот сет дал управляющий ОПФР по Томской области Дмитрий Мальцев.

— ПФР — это инструмент для власти, который имеет информацию о доходах сегодняшних пенсионеров. Мы ведём выплатные документы, которые проходят через ПФР, а также являемся операторами по двум системам, таким как ЕГИССО и ФРИ. Исходя из этого, знаем, какой доход имеют пенсионеры ежемесячно. Поэтому сегодня стоит вопрос, как объединить эти три системы в одну с целью выявления людей, которые нуждаются в дополнительном материальном обеспечении.

После разработки нормативных документов и технических программных продуктов механизм определения людей, чей доход не дотягивает до порога нуждаемости, будет проходить в беззаявительном порядке в автоматическом режиме на основе баз данных, которые имеют ПФР, ЕГИССО и ФРИ.

Отметим, проведение пилотных проектов на территории субъектов РФ является одним из мероприятий Плана по достижению национальной цели развития РФ на период до 2024 года «Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации».

Основная цель пилотных проектов — провести всесторонний анализ причин бедности, разработать на примере участвующих в эксперименте регионов эффективные универсальные механизмы, направленные как на увеличение доходов граждан, так и на снижение бедности.

Результаты оценки эффективности принимаемых мер по снижению бедности будут положены в основу рекомендаций по подготовке региональных программ снижения бедности.

Около 12,5 млн человек в России находятся за чертой бедности. Причем основная их масса (70%) — живут в семьях. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин выразил обеспокоенность по этому поводу.

В эфире программы «Познер» на Первом канале он заявил, что не исключает «социального взрыва», если уровень бедности продолжит расти.

По его словам, бедность в России стала позором, поскольку в стране с таким уровнем ВВП на душу населения, с такими постоянно растущими зарплатами, не должно быть такого числа бедных, в особенности в семьях, передает ИА ТАСС.

В качестве одной из мер, которые помогут снизить уровень бедность на 40%, Кудрин предложил выплату пособия на первого ребенка всем семьям, находящимся в зоне бедности.

Бедные граждане, имеющие огород или свободную жилплощадь, могут прожить и без государственных пособий. Так считают некоторые региональные власти.

Чиновники из Татарстана, Кабардино-Балкарии, Приморского края, Липецкой, Ивановской, Нижегородской, Новгородской и Томской областей подготовили отчеты по предварительным итогам пилотного проекта по снижению уровня бедности.. С документами ознакомилась газета «Известия».

По мнению некоторых из них, необходимо прекратить платить пособия тем, кто может без них обойтись, а оставшиеся деньги направить на помощь действительно бедным гражданам. Например, в Ивановской области чиновники выделяют группу «ленивых» бедных, «которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосостояния (продать, сдать в аренду, либо, если это земельный участок, использовать его как дополнительный источник продуктов питания)».

В Томской области считают необходимым скорректировать правительственное постановление о том, что стоит учитывать при определении дохода семьи. К существующим критериям стоит добавить кредиты, доходы от садоводства и огородничества, а также стоимость аренды жилья, указано в отчете региона.

В Кабардино-Балкарии и Татарстане уже скорректировали критерии нуждаемости и перераспределили освободившиеся средства, говорится в докладах властей этих субъектов. Так, в правительстве Татарстана уточнили, что с 1 апреля при назначении ежемесячного пособия на ребенка и выплаты на проезд пенсионерам помимо доходов учитывают и уровень имущественной обеспеченности граждан. Выплаты не дают тем, у кого есть яхта, летательный аппарат, снегоход, два и больше легковых автомобиля моложе трех лет, большие квартиры и дачные дома (более 40 кв. м на члена семьи). Сколько позволила сэкономить эта мера, пока неизвестно, но после 2020 года эти средства планируют направить на помощь многодетным семьям

Большинство региональных чиновников сходятся во мнении, что стоит отказывать в поддержке и так называемым «мнимым» бедным, то есть гражданам с неофициальными доходами. Идеи о борьбе с «серой занятостью» в той или иной форме содержатся в отчетах, пришедших из Приморского края, Липецкой, Ивановской и Томской областей.

Принцип «отнять у недостаточно бедных и отдать нищим» даже с условием софинансирования из федерального бюджета вряд ли значительно отразится на общем уровне благосостояния населения, говорят эксперты. А предложение прокормиться с помощью огорода они и вовсе назвают циничным: овощами с собственной грядки не оплатить налоги или квитанцию за ЖКУ.

В восьми регионах протестируют автоматическую технологию выявления граждан, которые живут за чертой бедности, заявил в интервью РИА Новости председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов.

Эксперимент пройдет в Кабардино-Балкарии, Татарстане, Приморском крае, Ивановской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской и Томской областях. Его цель, по словам Дроздова, — снизить уровень бедности в два раза и повысить уровень реальных доходов.

Методика определения нуждающихся, о которой идет речь, уточнил Дроздов, основана на «информации, содержащейся в ЕГИССО [Единой государственной информационной системе социального обеспечения] и информационных системах [Пенсионного] фонда». В настоящий момент эта технология, по словам собеседника агентства, находится в разработке, однако Пенсионный фонд, указал он, уже «активно участвует в работе с пилотными регионами в этой части»

Если технологию признают успешной, ее распространят на все регионы, добавил Дроздов.

Реальные располагаемые денежные доходы россиян вопреки ожиданиям властей продолжат падение и в 2019 году, считают экономисты ВШЭ и РАНХиГС. Более того, предпосылок для роста реальных доходов на сегодняшний день нет, отметили эксперты.

Напомним, реальные доходы граждан падали на протяжении 2014–2017 годов, в 2018 году они показали несущественный рост — на 0,1%. В начале 2019 года доходы россиян сократились на 2,3%.

Между тем одна из национальных целей развития до 2024 года, поставленных президентом в майском указе, — добиться устойчивого роста реальных доходов россиян, пишет РБК.

По итогам 2018 года уровень бедности, то есть доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, сократился на 0,3 п.п. и составил 12,9%. Этому способствовало увеличение МРОТ и повышение зарплат бюджетников.

В 2019 году уровень бедности должен снизиться до 12% по плану правительства. Однако на 2019 год не запланировано реализации столь же значимых мер, поэтому ждать снижения уровня бедности не приходится, отмечают эксперты.

Росстат подготовил доклад о распределении домохозяйств по оценке финансового положения за четвертый квартал 2018 год, из которого следует, что почти половине российских семей (48,2 %) денег хватает только на еду и одежду. На товары длительного потребления (например, на смартфон, холодильник, стиральную машину, мебель и др.) финансовых ресурсов этой части населения уже недостает, пишет РБК.

Отметим, что этот показатель лучше, чем годом ранее. В 2017 году денег только на еду и одежду хватало 49,8% семей.

Самая высокая доля респондентов, которые не могут позволить себе товары долговременного пользования, — среди молодых семей (59,2%) и семей, состоящих только из неработающих пенсионеров (57,9%)

20 мая стартовал X съезд Федерации независимых профсоюзов.

Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб отметила ключевую роль взаимодействия Думы с профсоюзами для улучшения трудового законодательства.

На съезде также шла речь об обязательности ежегодной индексации заработной платы, передает пресс-служба Госдумы.

«Мы понимаем, что есть ежегодный рост инфляции, индекса потребительских цен на товары и услуги. Те работодатели, которые не проводят индексацию тем или иным способом, избегают этого действия, не только „обирают“ работников, но и создают социальную напряженность, потому что создают категорию „бедного работающего человека“. При этом наш Президент говорит о том, что нам необходимо избавляться от бедности, повышать уровень благосостояния граждан России», — сказала Светлана Бессараб.

Росстат внедряет новый международный метод измерения уровня бедности в России, заявила начальник управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елена Фролова в ходе заседания Научно-методологического совета Росстата. Ведомство готово опубликовать расчеты индексов немонетарной бедности уже с 2020 года.

«Показатель немонетарной бедности — это перспективное, новое направление, которое мы внедряем и активно апробируем», — цитирует Фролову РБК.

Методика расчета немонетарной бедности включает в себя измерение бедности населения по трем индексам.

Индекс многомерной бедности — показатель, характеризующий многокритериальную бедность населения и ее глубину. Индекс учитывает проявления бедности по 14 направлениям: уровень здоровья, образования, занятость, питание, одежда и обувь, базовые товары, медицина, средства коммуникации, базовые потребности, общение и отдых, крупные покупки, доходы, жилье, окружающая среда. К бедным относятся те домашние хозяйства, для которых характерно состояние бедности по крайней мере по четырем направлениям.

Индекс материальной депривации — метод определения относительной бедности, в рамках которой критерии бедности устанавливаются в сравнении с преобладающим в стране стандартом уровня жизни через выявления деприваций (лишений). Например, в семье не хватает средств на замену изношенной одежды, нет финансовой возможности приобрести мобильный телефон или компьютер, в жилье нет горячего водоснабжения, не хватает денег, чтобы пригласить гостей на семейное торжество и др. Всего в списке деприваций — 16 показателей. Ниже порога бедности по материальной депривации оказываются те домохозяйства, которые испытывают как минимум шесть материальных деприваций.

Согласно первым результатам расчета индекса, в бедности живут 12% российских домохозяйств без детей (по методике абсолютной бедности — лишь 3,2%), 12,8% — с одним ребенком, 16,9% — с двумя детьми, 33,8% — с тремя и более детьми (против 51% по абсолютной методике).

Индекс социальной исключенности характеризует наличие или отсутствие у человека доступа к социально значимым услугам, его включенность в социальные коммуникации, а также финансовое положение. Индекс рассчитывает неспособность индивида полностью участвовать в жизни общества. Согласно предварительным расчетам индекса, 6,2% домохозяйств без детей являются бедными, 5,1% с одним ребенком, 6,5% с двумя и 16,8% домохозяйств с тремя и более детьми.

 

Премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал число бедных людей в России и заявил, что часть из них «просто выживает».  Об этом он рассказал, отчитываясь перед Госдумой о работе правительства.

«Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 млн человек, которые бедны. Это означает, что 19 млн человек живут так, как жить не должны», — цитирует премьера РБК.

Причины бедности всегда разные и в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, добавил Медведев. При этом, по мнению премьера, нужно смотреть не только на доходы семьи, но и на ее расходы.

«И тогда поддержка государства будет по-настоящему адресной», — заявил он.

В рамках работы над данной проблемой был создан реестр малообеспеченных семей, в нем приводится «наиболее полная информация о тех, кому нужна помощь государства». По словам Медведева, пилотный проект запустили в восьми регионах.

По словам главы правительства число бедных людей уменьшилось на 400 тыс. после повышения минимального размера оплаты труда, индексации зарплат бюджетников и социальных выплат.

Президент Владимир Путин в майском указе поставил задачу к 2024 году снизить уровень бедности в два раза.

47 % россиян, отнесших себя к группе с низкими доходами, сообщили, что испытывают одиночество, 20 % заявили, что чувствуют себя одинокими очень часто. Такие данные в своем исследовании приводит Росстат.

Таким образом, среди граждан с низким уровнем дохода доля одиноких заметно выше.

В то же время среди россиян с высокими доходами только 16,7 % сказали, что ощущают одиночество, передает РБК.

Мужчины чувствуют себя одинокими реже женщин. 30,2 % женщин сообщили, что у них возникает чувство одиночества, среди мужчин таких лишь 18,3 %.
 

Премьер-министр Дмитрий Медведев раздал поручения по итогам инвестиционного форума, прошедшего в Сочи в середине февраля. Часть их посвящена расширению и уточнению критериев бедности, улучшению системы выплат социальных пособий и мерам по увеличению доходов населения.

В частности, поручено:

  1. До 17 апреля подготовить меры по совершенствованию системы государственных социальных пособий, в том числе в части расширения применения критериев бедности.
  2. До 1 мая проанализировать структуру денежных доходов населения и определить меры «по увеличению основных видов денежных доходов населения». Результаты анализа сведут Минтруд и Минэкономики.
  3. Вопросами дополнительного финансирования коммунальной инфраструктуры с износом более 60% поручено заняться Минстрою, Минфину и Минэкономики.
  4. Построением отдельной модели районной больницы «со стопроцентным оснащением медицинскими изделиями и расходными материалами российского производства» займутся Минздрав и Минпромторг.
  5. Отдельное поручение посвящено программам по подготовке специалистов по лечебному делу, устранению дефицита обеспечения бесплатной медпомощью граждан и снижению показателей смертности.
Срок исполнения большинства поручений ориентирован на май-июнь 2019 года.