безработные граждане

До конца сентября работу могут потерять до 51,6 тыс. россиян. Это следует из данных Росстата.

Речь идет о тех, кто может потерять место из-за сокращений штата или планируемой ликвидации компании, пишут «Известия». Эту информацию работодатели (за исключением малого бизнеса) предоставляют в Росстат.

Наиболее масштабные сокращения запланированы в компаниях, занимающихся обрабатывающими производствами — 12,6 тыс. человек. На втором месте по численности тех, кто может лишиться работы, — отрасль госуправления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, здесь без заработка могут остаться 7,7 тыс. человек. Следом идет сфера образования, в которой работодатели сообщили о планах расстаться с 5,2 тыс. сотрудников.

Отметим, запланированные сокращения — минимальные с 2016 года.

Подготовлены изменения в закон о занятости населения, которые предусматривают сохранение права на получение пособия по безработице и нахождение на регистрационном учете в ЦЗН лицам, привлекаемым к сбору сведений о населении в период проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Соответствующий законопроект опубликован на федеральном портале.

Документ предусматривает закрепление в законодательстве РФ норм, обеспечивающих сохранение права на получение пособия по безработице для лиц, привлекаемых в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 ‎№ 44-ФЗ к сбору и обработке сведений о населении при проведении Всероссийской переписи населения.

Напомним, в настоящее время государство гарантирует выплату пособия по безработице исключительно гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, признаются занятыми.

В 2020 году в России состоится перепись населения. Безработных, которые будут заниматься переписью, не снимут с учета в ЦЗН.

На федеральном портале опубликован проект Указа Президента, согласно которому в период с 1 по 31 октября 2020 года за физлицами, привлеченными к выполнению работ, связанных со сбором сведений
‎о населении при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, сохраняется право на получение пособия по безработице и нахождение
‎на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

 

Минтруд рекомендовал выдавать справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы по подготовленной им форме. Такие справки необходимы гражданам для постановки на учет в службе занятости в качестве безработных.

В письме № 16-5/В-5 от 10.01.2019 чиновники объясняют необходимость рекомендованной формы формированием «единых подходов при постановке на регистрационный учет граждан».

Однако там же указано, что если выданная работнику справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным — для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) в электронном виде. В случае с ЭЛН медицинская организация и страхователь должны являться участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования ЭЛН.

К участникам информационного взаимодействия относятся страховщик (Фонд), страхователи, медицинские организации и федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Органы службы занятости населения страхователями безработных граждан не выступают, тем самым к участникам информационного взаимодействия не относятся.

Таким образом, для граждан, состоящих на учете в ЦЗН, выдается листок нетрудоспособности на бумажном носителе.

При наличии сформированного ЭЛН у безработного гражданина медицинская организация вправе заменить сформированный ЭЛН на листок нетрудоспособности на бумажном носителе для предъявления его в органы службы занятости населения.

Такие разъяснения дает отделение ФСС по Ханты-Мансийскому АО.

 

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа

- на бумажном носителе или

- в форме электронного документа.

Правила информационного взаимодействия страховщика (ФСС), страхователей, медицинских организаций по обмену сведений в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, определяют круг участников и порядок информационного взаимодействия между ними.

Учреждения службы занятости населения не являются участниками информационного взаимодействия при формировании ЭЛН.

Об этом сообщает отделение ФСС по Севастополю.

 При обращении безработных граждан, состоящих на учете и получающих пособие по безработице за счет средств федерального бюджета, в лечебно-профилактические учреждения города Севастополя за документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости, должны выдаваться листки нетрудоспособности на бумажных носителях.

При наличии сформированного ЭЛН у безработного гражданина медицинская организация вправе заменить сформированный ЭЛН на листок нетрудоспособности на бумажном носителе для предъявления его в органы службы занятости населения.

Доля безработных россиян в предпенсионном возрасте составляет 8%, заявил глава Минтруда Максим Топилин.

«У нас вами тех, кто без работы в предпенсионном возрасте — их всего 8%. У них самый низкий процент, если брать статистику по безработице, у них самая низкая доля безработицы. У молодёжи — выше. Поэтому, когда мне говорят о том, что «а куда брать?» (работать пенсионеров) — это касается всего 8%», — цитирует его слова RNS.

Топилин напомнил, что на программу повышения квалификации граждан предпенсионного возраста правительство будет ежегодно выделять 5 млрд рублей.

В каждом субъекте может появиться реестр неработающих граждан. Такой законопроект находится сейчас на рассмотрении Госдумы, сообщила «Парламентская газета».

В 2016 году ряд губернаторов обратились в Совет Федерации с просьбой разобраться с ситуацией — по их мнению, львиную долю отчислений в ФОМС регион вносит за тех, кто на самом деле имеет возможность платить налоги. Речь идёт, прежде всего, о лицах, предлагающих услуги по ведению домашнего и фермерского хозяйства, ремонту квартир, обучению и уходу за детьми. Главы субъектов Федерации уверены, что явно переплачивают в ФОМС. Например только одна Ростовская область отчисляет в фонд порядка 10 миллиардов рублей. Тогда же было принято решение разработать закон о персонифицированном учёте граждан в системе ОМС.

Согласно документу, каждый регион должен будет сделать выверку граждан, застрахованных в ОМС. Такие полномочия есть у субъектов и сейчас. С помощью региональной службы труда местные власти могут не только пересчитать всех безработных, но и распределить их по следующим категориям: дети, пенсионеры, взрослые неработающие граждане. Сегодня некоторые субъекты уже вводят элементы персонифицированного учёта, для того чтобы проверить, насколько эффективно тратятся деньги по линии ОМС, и выявить трудоспособных людей, которые не платят налоги, но при этом бесплатно лечатся по медицинскому.

Одна из поправок, внесённая в законопроект Счётной палатой, предлагает дифференцировать всё неработающее население. Кроме Минфина, с этим предложением согласны и другие министерства и ведомства. Регионы должны определить, кто из граждан — в работоспособном возрасте, чтобы в дальнейшем работать с ними и легализовать их на рынке труда, так чиновники аргументируют поправку аудиторов.

Однако выявить и посчитать всех неработющих не так-то просто. Одна из главных причин, почему инициативу о персонифицированном учёте семь месяцев не могут подготовить ко второму чтению, заключается в том, что некоторые положения законопроекта противоречат действующему Закону «О полиции». Согласно этому документу, информация из банков данных МВД может быть передана только госорганам и только в исключительных случаях. ФОМС такого статуса не имеет. Как устранить эту коллизию, пока не знают ни в Минздраве, которое выступает основным разработчиком закона о персонифицированном учёте в системе ОМС, ни в МВД.

Также, как отметили представители ФОМС, пока не разработана методика расчёта численности застрахованных в ОМС гражданах. Все эти недоработки авторы документа пообещали устранить к окончательному чтению документа. А уже к осени неработающих граждан переведут на единый персонифицированный учёт.

Глава Минтруда Максим Топилин высказал мнение, что повышение ставки страховых взносов, в том числе для возможного введения страхования от безработицы, может быть предпринято, только если договорятся все заинтересованные стороны.

«Если профсоюзы и работодатели созрели для того, чтобы договориться – конечно, приходите, будем обсуждать, как выстраивать эту систему. Потому что то, что страховая система как защита от безработицы лучше, нежели чем бюджетная – вопросов нет», – сказал министр.

Он отметил, что по опыту многих стран источником пособия эффективнее выступает именно страховой взнос. «Но пока мы не готовы: ни одна сторона, ни другая, ни третья», – резюмировал Максим Топилин.

Напомним, в прошлом году Топилин заявлял, что в перспективе (после 2020 года) можно вернуться к страховой модели финансирования пособий по безработице. Институт страхования от безработицы за счет взносов работодателей действовал в России до 2001 года.

В Министерстве труда делали расчеты, по которым вышло, что даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу.

Безработные россияне предпенсионного возраста могут выйти на пенсию раньше общеустановленного пенсионного возраста. ПФР оформляет безработным досрочную пенсию по предложению органов службы занятости и с согласия гражданина не ранее чем за два года до наступления права на страховую пенсию по старости (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет), в том числе на льготных условиях.

Досрочно выйти на пенсию граждане могут в случае, если они были уволены в связи с ликвидацией организации, либо в связи с сокращением численности или штата работников организации и имеют страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, уточнили в УПФР по Калининградской области.

Пенсия назначается с даты подачи заявления и выплачивается до достижения ее получателем пенсионного возраста, дающего право на получение страховой пенсии на общих основаниях.

Для назначения страховой пенсии на общих основаниях необходимо не ранее, чем за месяц до достижения пенсионного возраста подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату досрочной пенсии.

При поступлении на работу выплата пенсии, установленная безработным гражданам, прекращается. О трудоустройстве пенсионер обязан сообщить в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии в пятидневный срок, иначе при выявлении скрытого факта трудоустройства будет взыскана переплата.

В СМИ появилась информация о планах лишить безработных и самозанятых россиян бесплатных полисов обязательного медицинского страхования. Эта информация не соответствует действительности, сообщает сегодня Минздрав на своем сайте.

Ликвидации такой базовой социальной гарантии как право на бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС не предусмотрена ни в одном из готовящихся законопроектов или нормативных актов. Это неизменная и согласованная позиция Минздрава и ФОМС.

«Конституция РФ гарантирует право на бесплатную медицинскую помощь всем гражданам нашей страны без различия работают они или нет. Любые совершенствования системы ОМС основываются на этом положении и не предполагают какого-либо снижения объема прав на бесплатную медицинскую помощь», - сообщается в пресс-релизе министерства.

ЦСР считает неприемлемым введение платежа с неработающего населения на ОМС без открытия программ поддержки безработных, сообщила RNS руководитель направления ЦСР «Человеческий капитал» Лилия Овчарова.

«Я считаю, что для начала людям нужно предложить работу, предложить зарегистрироваться безработными и предложить им работу, и если люди уже отказываются участвовать в этом процессе, то тогда можно действительно вести диалог по введению платежа с безработных на ОМС. Мы понимаем, что бесплатной медицины не бывает, за это кто-то платит, и сейчас за нее платит работающее население, но поскольку государство, работодатели не могут предложить рабочие места, мы всячески сдерживаем регистрацию безработных, это действительно так, в условиях, когда мы сдерживаем регистрацию безработных, принятие такого закона неприемлемо, для начала нужно открыть программы поддержки безработных», — сказала Овчарова.

Об идее введения платежа с неработающих граждан за пользование социальной инфраструктурой в прошлом году говорила вице-премьер Ольга Голодец. Она указывала, что речь не идет об официально зарегистрированных на бирже гражданах или льготных категориях. Глава Минтруда Максим Топилин сообщал, что ведомство не разрабатывает законопроект о введении специального сбора с безработных.

«Мы не разрабатываем закон о тунеядстве, мы думаем о том, как сделать справедливой систему, при которой почему-то все сидящие здесь выплачивают страховые взносы, выплачивают подоходный налог, а тот, кто работает в тени, ничего не платит, и из наших денег выплачивается медицинская помощь за неработающее население. Мы должны найти мостики, и это объяснять, найти целевые группы, как объяснять, почему это происходит», — сказал министр.

Сенаторы рассчитывают к июлю 2017 года совместно с Минтрудом разработать проект федерального закона, направленный на выявление неработающих граждан трудоспособного возраста, которые не имеют объективных причин быть неработающими. Речь идет в том числе о самозанятых, следует из проекта плана мероприятий по совершенствованию порядка уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения, разработанного комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, передают RNS.

«Разработка мер, направленных на выявление неработающих граждан трудоспособного возраста: являющихся безработными и состоящих на учете в службе занятости, являющихся неработающими и не имеющих объектных причин быть неработающими (в том числе, "самозанятых" граждан)», — говорится пятом пункте плана.

В плане мероприятий отмечается, что ожидаемый результат данного пункта — уточнение численности неработающих лиц и привлечение самозанятых граждан к участию в уплате страховых взносов на ОМС. Срок исполнения — июль 2017 года.

В соответствии с законодательством, граждане предпенсионного возраста могут выйти на пенсию раньше установленного срока при отсутствии возможности трудоустройства. Об этом напомнили в отделении ПФР по Санкт-Петербургу.

Пенсия по старости на общих основаниях безработным гражданам раньше общеустановленного пенсионного возраста на два года может быть назначена только по предложению органов службы занятости ((женщинам в 53 года, мужчинам в 58 лет).

Размер досрочной пенсии безработным определяется по тем же нормам, что и страховая пенсия по старости гражданам, достигшим общеустановленного срока пенсионного возраста.

Досрочная пенсия по старости безработным назначается со дня обращения за ней и выплачивается до дня достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, в том числе страховой пенсии на льготных условиях. При назначении досрочной пенсии безработные граждане снимаются с учета в качестве безработных со дня ее назначения. Так же, как и на страховые пенсии, на досрочную пенсию безработным будут распространяться все производимые индексации пенсии.

Чтобы оформить пенсию досрочно, неработающему гражданину необходимо наличие следующих документов:

-предложение органа службы занятости о направлении безработного гражданина досрочно на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях; -заявление о назначении пенсии по старости;

-документ, удостоверяющий личность;

-страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

-документы, подтверждающие страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ).

Необходимо помнить, что выплата досрочной пенсии безработным прекращается при поступлении на работу. О факте трудоустройства пенсионер обязан незамедлительно сообщить в территориальный орган ПФР. В противном случае, гражданин обязан возместить государству переплаченные средства.

Размер пособия по безработице в следующем году не изменится. Его минимальная планка будет 850 рублей, а максимальная - 4900. Такой уровень пособий сохраняется в России уже несколько лет подряд.

Между тем размеры пособия могут поменяться, если будут приняты поправки в закон о занятости населения. И такие поправки уже разработаны, пишет «Российская газета».

Ими, с одной стороны, планируется увеличить размеры пособия, а с другой - сузить круг их получателей и сроки их выплаты. Лишиться права на пособие по безработице могут выпускники профессиональных учебных заведений, если они не смогут трудоустроиться после получения образования (это не будет касаться выпускников из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей). А также бывшие ИП, фермеры, люди, потерявшие работу и не сразу обратившиеся в службу занятости. И еще те, которые были направлены службой занятости на повышение квалификации или переобучение, но сами бросили учебу.

При этом границы размера пособия будут расширены. Минимальное планируется установить на уровне 2 тыс. рублей, а максимальное – 8 тысяч. А вот срок его выплаты станет меньше - шесть месяцев. Первые три месяца – 75% в от зарплаты, последующие три месяца – 60%, но не ниже минимального уровня и не выше максимального.

Как раньше отмечал министр труда и соцзащиты Максим Топилин, пособие по безработице выпускникам должен платить не госбюджет, а вуз. Хотя, по мнению замдиректора института соцполитики НИУ "Высшая школа экономики" Оксаны Синявской, даже изменение правил выплаты пособий по безработице не увеличит число официально зарегистрированных безработных, потому что прожить на него все равно будет сложно, да и большинство людей предпочитают как можно быстрее трудоустроиться, чем обращаться за госвыплатами. А при поиске нового рабочего места люди предпочитают в первую очередь обращаться к родственникам, друзьям и знакомым, и уже в последнюю - в государственные органы.

Дмитрий Медведев подписал постановление № 1326 от 08.12.2016 года, утверждающее минимальный и максимальный размер пособий по безработице на 2017 год. 

Размер пособий останется прежним: минимальное пособие составит 850 рублей, максимальное - 4 900 рублей. Размер пособий остается неизменным с 2009 года.

Минтруд России подготовил законопроект, который обяжет официально неработающих граждан платить за пользование поликлиниками и больницами, сообщает Интерфакс. Об этом заявила вице-премьер Ольга Голодец.

"Сейчас разрабатывается проект закона, когда те граждане, которые выбрали для себя путь неработы, будут должны внести платеж за фактически использование социальной инфраструктуры. Такой проект закона есть", - сказала Голодец на "правительственном часе" в Совете Федерации в среду.

Вице-премьер напомнила, что российское законодательство позволяет россиянам не работать, в этом случае они не платят страховые взносы, в том числе, в систему обязательного медицинского страхования (ОМС).

"Еще часть населения у нас не должна платить взносы с фонда оплаты труда. Таких людей мы видим, и это 68 млн человек. Всего у нас в трудоспособном возрасте 75 млн человек. Всех остальных мы видим: видим их списочный состав и видим где они живут, видим их возраст и так далее. Но у нас в государстве принято, что человек может по своему желанию работать и не работать", - пояснила Голодец.