безработные граждане

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции норму закона о занятости населения, препятствующую признанию безработными членов жилищного накопительного кооператива как учредителей и участников некоммерческой организации.

В Постановлении № 2-П от 30.01.2013 суд пояснил, что установленное данной нормой формальное ограничение круга учредителей (участников) некоммерческих организаций, которые не считаются занятыми гражданами, создает препятствия для признания безработными утративших работу и заработок членов товариществ собственников жилья и для предоставления им пособия по безработице.

Тем самым федеральный законодатель нарушил запрет различного отношения к лицам, относящимся к одной категории, - утратившим работу и заработок учредителям (участникам) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает возможность осуществления посредством участия в юридическом лице экономической деятельности с целью регулярного получения дохода.

Данный вывод может быть в полной мере распространен на членов жилищных накопительных кооперативов, которые, приобретая в целях удовлетворения своих потребностей в жилых помещениях статус учредителя (участника) этой некоммерческой организации, не осуществляют в качестве таковых экономическую деятельность, направленную на регулярное получение дохода

Вступая в жилищный накопительный кооператив, граждане не преследуют цель осуществлять экономическую деятельность, направленную на получение регулярного дохода, а потому с точки зрения закона о занятости населения не могут рассматриваться как занятые граждане.

Администрация Смоленской области своим постановлением № 1099 от 28 декабря 2012 года утверждает суммы материальной поддержки граждан в период участия в общественных работах в 2013 году.

Текст документа опубликован в «Российской газете».

Согласно документу,  в 2013 году в период участия в общественных работах безработным гражданам окажут материальную поддержку в следующих размерах:

  • безработным гражданам в период участия в общественных работах - 1 500 рублей в месяц (в расчете на рабочие дни месяца);
  • безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в период их временного трудоустройства - 1 500 рублей в месяц (в расчете на рабочие дни месяца);
  • безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, в период их временного трудоустройства - 1 700 рублей в месяц (в расчете на рабочие дни месяца);
  • несовершеннолетним гражданам в период их временного трудоустройства - 1 000 рублей в месяц (в расчете на рабочие дни месяца).

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ норму закона о занятости населения, которая препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации – товарищества собственников жилья.

В Постановлении № 10-П от 23.04.2012 КС РФ указал, что сейчас закон устанавливает закрытый перечень некоммерческих организаций, учредители (участники) которых не считаются занятыми. Учредители же (участники) любых других некоммерческих организаций, в том числе и ТСЖ, относятся к лицам, составляющим категорию "занятые граждане".

Между тем, члены товарищества собственников жилья не обладают имущественными правами в отношении данной некоммерческой организации и не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юридическом лице, целью которой является получение
регулярного дохода.

Соответственно, учредители (участники) товарищества собственников жилья не могут рассматриваться как лица, имеющие работу и заработок (трудовой доход).