борьба с коррупцией

416 КоАП

Правительством РФ в Минюстом направлен для проработки пакет предложений по устранению в КоАП выявленных правозащитником Александром Хаминским коррупциогенных факторов.

Межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера и руководителя Аппарата Правительства РФ Константина Чуйченко занята разработкой нового КоАП РФ. Помимо прочих мероприятий была также проведена независимая антикоррупционная экспертиза его действующих норм.

Юристом и правозащитником Александром Хаминским была установлена и доказана на конкретных примерах коррупциогенность норм, содержащихся в целом ряде статей КоАП: ч. 3 ст. 14.16, ст. 14.26, ст. 18.15, ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3.

В частности, он указал на необоснованно широкие пределы усмотрения при выборе должностными лицами органов государственной власти санкций при рассмотрении дел об административных правонарушениях. По мнению Хаминского, в части соблюдения законных прав и интересов граждан и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности, имеются существенные риски, связанные с субъективной оценкой административных материалов правоприменителем. Имеющаяся возможность необоснованного применения исключений из общих правил не только создаёт условия для проявления коррупции, но и провоцирует её.

В настоящее время дела об административных правонарушениях рассматривает широкий круг уполномоченных лиц, в который, помимо судей, федеральных и территориальных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, входят также отдельные должностные лица: например, сотрудники полиции и налоговых служб. При этом предприниматели жалуются на непроведение по их делам объективной оценки для определения соразмерности выявленных правонарушений назначаемым штрафным и иным санкциям, включая конфискацию принадлежащего хозяйствующим субъектам имущества.

Действительно, общие нормы КоАП РФ, в отличие от уголовного законодательства, в настоящее время не содержат таких понятий как «законность», «обоснованность выносимых постановлений» или «соразмерность наказания». Кроме того, качество подготовки материалов и рассмотрения дел об административных правонарушениях, в отличие от судебного рассмотрения, не требует от уполномоченных органов соблюдения всех формальностей, сбора доказательств в полном объёме, процессуальной дисциплины и не подпадает под понятие «правосудие», определяемое ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ.

Таким образом, как указал в материалах антикоррупционной экспертизы Александр Хаминский, в силу несовершенства действующего законодательства административные наказания зачастую назначаются совершенно произвольно и без фактической возможности их оспаривания в суде.

В целях устранения данных коррупциогенных факторов в новом КоАП, правозащитником был подготовлен и направлен в Правительство РФ ряд предложений. В частности, речь идёт об установлении исключительной подведомственности судам тех составов административных правонарушений, которые содержат в себе такие виды наказаний как конфискация предметов правонарушения и дисквалификация исполнительных органов юридических лиц. Он также указал на необходимость формирования критериев выбора и назначения наказания в диапазоне санкций, имеющих не более чем двукратную разницу границ в части размера штрафов.

Россиян беспокоит разгул коррупции. С экранов ТВ мы видим, что изымаются огромные суммы денег. Откуда они берутся и куда деваются?

Берутся — из коррупционных схем, а уходят — в доход государства, пояснил Путин.

Преступления коррупционной направленности нельзя утаивать, это должно быть достоянием гласности, считает Президент Владимир Путин.

При этом число коррупционных преступлений снижается, отметил он.

Число коррупционных преступлений, причинивших существенный материальный ущерб, значительно выросло. Об этом говорится в докладе генпрокурора Юрия Чайки о состоянии законности и правопорядка в 2018 году.

Общий ущерб составил 65,7 миллиарда рублей, хотя в 2017-м составлял 39,6 миллиарда, пишут РИА Новости.

В докладе Чайки описана общая ситуация с коррупционными преступлениями в России. Так, в нем говорится, что число выявленных коррумпированных сотрудников ФСБ выросло за год вдвое с 17 до 39.

Число коррумпированных сотрудников органов внутренних дел выросло на 1,6 % (с 956 до 971), а СК – на 38,1 % (с 21 до 29).

Всего число выявленных коррупционеров в 2018 году составило почти 16 тысяч, в том числе должностных лиц немногим более десяти тысяч.

Telegram-канал Mash посчитал, на что можно было бы потратить украденные коррупционерами миллиарды.

Открыть оригинал изображения (1238x716, 0.58 Мб)

Более двух третей россиян (68%) считают получение взяток чиновниками и их аресты проявлением всеобщего разложения и коррумпированности власти и лишь 22% — единичными и нетипичными для страны явлениями, следует из данных «Левада-центра». С результами опроса ознакомились «Ведомости».

Недавний громкий арест сенатора Рауфа Арашукова и его отца Рауля Арашукова 25% опрошенных считают проявлением серьезной борьбы с коррупцией в госаппарате, а 31% видит в этом борьбу за передел сфер влияния между чиновниками.

Арашукова-младшего задержали 30 января на заседании Совета Федерации и предъявили ему обвинения по ч. 3 ст. 210 УК (участие в преступном сообществе), ч. 4 ст. 309 УК (давление на свидетеля) и ч. 2 ст. 105 УК (убийство). Раулю Арашукову, работавшему в системе «Газпрома», вменяются ч. 1 ст. 210 УК (создание организованного преступного сообщества) и ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере)

Сам факт ареста Арашуковых и скандал вокруг этого воспринимаются большинством россиян равнодушно, как рядовое событие, поскольку действует установка о тотальной коррумпированности государства, поясняет директор «Левада-центра» Лев Гудков. Всерьез как борьбу с коррупцией это воспринимают пожилые и не очень образованные люди из провинции, большинство же молодежи вообще не знает ничего об аресте Арашуковых. А 82% москвичей считает арест просто разборкой отдельных кланов и показателем коррумпированности власти.

Минюст объяснил, что он имел ввиду при подготовке поправок в законодательство о противодействии коррупции. Информация о том, что несоблюдение установленных запретов, ограничений и требований «вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не будет являться правонарушением появилась в СМИ сегодня.

Минюст сообщил ТАСС, что «в определенных обстоятельствах» соблюдение требований о предотвращении конфликта интересов, предъявляемое законом, «невозможно в силу объективных причин, исключающих возможность их соблюдения и исполнения».

«Например, не всегда имеется объективная возможность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, на которых такая обязанность распространяется и которые осуществляют свою деятельность в моногородах, закрытых административно-территориальных образованиях, отдельных районах Крайнего Севера и других образованиях, характеризующихся отдаленностью, малочисленностью и тому подобное», — отметили в Минюсте.

Кроме того, не всегда бывшие члены семьи государственного служащего соглашаются представлять сведения о доходах и расходах общих детей. Также имеются случаи, когда несоблюдение антикоррупционных запретов, ограничений, требований и неисполнение обязанностей связано с длительным тяжелым заболеванием, отметили в Минюсте.

Для борьбы с коррупцией Росфинмониторингу не хватает инструментов. Об этом заявил начальник управления Росфинмониторинга по противодействию отмыванию доходов Виталий Андреев на конференции в Высшей школе экономики.

В его докладе говорилось о «панамском досье», при изучении которого Росфинмониторинг обнаружил 4197 подконтрольных россиянам офшорных компаний. У россиян оказалось больше фирм, чем у других стран, пишут «Ведомости». Так, например, у американцев было найдено 3066 фирм, у украинцев — 470, рассказал Андреев. Компании россиян, по его словам, провели «множество сомнительных финансовых операций» на общую сумму свыше 5 млрд руб. Более половины этих компаний зарегистрировано на Британских Виргинских островах, за ними по популярности следуют Панама и Багамы. Результаты анализа направлены в правоохранительные органы.

Всего из панамской юрфирмы Mossack Fonseca утекло 11,5 млн документов. Благодаря работе журналистов-расследователей стало известно о фирмах, которые контролировали, например, Татьяна Навка, супруга пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, друг Владимира Путина виолончелист Сергей Ролдугин, семья Геннадия Тимченко, первый зампред правления ВТБ Юрий Соловьев, а также Валерий Поломарчук, давний знакомый Путина по КГБ, работавший вице-президентом «Лукойл – Санкт-Петербург». В других странах публикация досье привела к нескольким громким отставкам – например, премьера Исландии Сигмундура Гуннлейгссона и премьера Пакистана Наваза Шарифа.

Если для борьбы с офшорами в законодательстве появилось немало инструментов, то для борьбы с коррупцией в России Росфинмониторингу их не хватает. Для слежки за чиновниками Росфинмониторинг предлагает создать систему декларирования доходов и расходов при расторжении брака. Должностные лица нередко фиктивно разводятся, чтобы прикрыть приобретение активов и имущества и не декларировать их, говорится в докладе Андреева. Кроме того, по мнению службы, необходим реестр публичных должностных лиц, чтобы банки могли провести проверку клиентов.

Подобный реестр не затруднит работу банков, но и чиновники в ответ могут начать активнее использовать наличные, предупреждают эксперты. Правда, их оборот Росфинмониторинг предлагает ограничить – например, при покупке квартир, автомобилей, ювелирных украшений. Сейчас оборот наличных практически невозможно контролировать, они «питают теневые схемы по обналичиванию, созданию тысяч фирм-однодневок и теневую экономику в целом», указывает служба.

Чиновники периодически обсуждают идею ограничить оборот наличных. Еще в 2012 г. Минфин предлагал ограничить расчеты наличными между людьми и компаниями – сначала 600 000, а затем 300 000 руб. А в начале 2017 г. Минфин и Минэкономразвития обсуждали снижение ставки НДС для платежей по карте, рассказывали «Ведомостям» федеральные чиновники. Помешали неготовность инфраструктуры и политические сложности, объяснял один из них. Во многих регионах нет условий для безналичных расчетов, высока плата за эквайринг (комиссия банка и платежной системы при расчете картами). Сейчас идея ограничить расчеты наличными не обсуждается, говорит представитель Минфина.

Россияне пока предпочитают наличные. Держатели платежных карт за первое полугодие 2018 г. сняли 13,2 трлн руб. ­наличных, а оплатили с помощью карт товаров и услуг только на 8,8 трлн, следует из данных ЦБ. По данным регулятора на октябрь 2018 г., наличных денег в обращении было почти 10 трлн руб. – на 1 трлн больше, чем год назад.

Власти только создают видимость борьбы с коррупцией, а реально не стремятся побороть это нехорошее явление. Так считают большинство (87 %) участников опроса, проведенного на нашем сайте.

Между тем 10 % опрошенных считают, что борьба идет, нужно только усилить некоторые меры.

Среди опрошенных нашли и те, кто считает, что бороться с этим явлением вовсе необязательно, так как взятки были во все времена. По их мнению, не такая это великая проблема, чтобы всерьез бороться с ней.

Напомним, недавно был принят закон о зачислении денег от коррупционных преступлений в бюджет Пенсионного фонда.

Согласно статистике предыдущих лет, среднегодовой объем конфискованных средств, поступивших в федеральный бюджет, составляет порядка 300 млн рублей. То есть в ближайшие шесть лет бюджет Пенсионного фонда может получить в общей сложности до 1,8 млрд рублей дополнительно, подсчитали в фонде.

 

С сегодняшнего дня по 15 ноября 2018 года на сайте ФНС пройдет онлайн-опрос об эффективности деятельности подразделений по противодействию коррупции в Федеральной налоговой службе.

В ФНС хотят знать мнение населения о том, хорошо ли налоговики борются с взятками.

Кстати, недавно за получение взятки в размере 3 млн. рублей был задержан начальник одной из региональных ИФНС.

Отметим, власти уделяют немалое внимание борьбе с коррупцией, принимая различные меры по борьбе с этим явлением.

Вместе с тем, госсредства продолжают разворовываться. Этот факт недавно констатировал Глава Счетной палаты, председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин.

Напомним, на днях был принят закон о зачислении денег от коррупционных преступлений в бюджет Пенсионного фонда.

Мы решили узнать у наших читателей, как они оценивают борьбу властей с коррупцией. Приглашаем вас принять участие в опросе.

С 15 октября по 15 ноября 2018 года на сайте ФНС России пройдет онлайн-опрос об эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений. Об этом сообщает пресс-служба налоговых органов.

Предлагается ответить на вопрос: «Как Вы оцениваете работу подразделения по противодействию коррупции в Федеральной налоговой службе?».

Варианты ответов:

  • «высокий уровень»;
  • «средний уровень»;
  • «низкий уровень».
После ответа пользователь сможет увидеть результаты голосования. По окончании опроса специалисты Службы проанализируют полученные данные и учтут в дальнейшей кадровой работе.

Опрос можно пройти на сайте УФНС своего региона.

 

Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве с 15 октября по 15 ноября 2018 года проводит онлайн – опрос по вопросу эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Об этом сообщила пресс-служба регионального УФНС.

Опрос проводится в целях определения эффективности деятельности подразделений, всестороннего анализа комплекса проводимых антикоррупционных мероприятий.

Для участия в онлайн-опросе необходимо ответить на вопрос:

Как вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции?

Участникам опроса предлагается выбрать один из предложенных вариантов ответа:

  • высокий уровень;
  • средний уровень;
  • низкий уровень.
Для участия в онлайн - опросе можно будет перейти по ссылке: www.nalog.ru/rn77/service/anket/4615828. Пока она не работает, вероятно потому, что 15 октября еще не наступило.

Комитет по бюджету и налогам на заседании в понедельник, 17 сентября, рекомендовал парламентариям поддержать в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс РФ, в соответствии с которыми денежные средства, конфискованные в рамках борьбы с коррупцией, предлагается обращать в доход Пенсионного фонда РФ.  Об этом сообщает пресс-служба Госдумы.

Кроме обращения в доход Пенсионного фонда денежных средств, изъятых у коррупционеров, авторы инициативы также предложили пополнять бюджет ПФР за счет реализации конфискованного у взяточников имущества. Как отмечается в пояснительной записке, «предлагается расширить с 1 января 2019 года перечень доходов, зачисляемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Пенсионного фонда РФ, новым источником – средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности и обращенного в доход РФ».

Зачисленные в бюджет ПФР средства, в случае принятия законопроекта депутатами, будут затем направляться на выплату страховых пенсий гражданам РФ, подчеркивается в проекте закона.

Законопроект рассмотрят в первом чтении 20 сентября.

Российское отделение Transparency International заявило о конфликте интересов у девяти депутатов Москвы и Московской области, пишет РБК. Среди них - руководитель театра «Русская песня» Надежда Бабкина.

Бабкина является заместителем председателя комиссии Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям. Театр, которым она руководит, подведомственен этому комитету.

«В качестве депутата Бабкина контролирует деятельность департамента культуры Москвы, который при этом является учредителем «Русской песни», — говорится в расследовании Transparency International.

Заключая договор с театром на выступление на его сцене, Бабкина должна согласовать этот договор с учредителем театра. «Они с чиновниками департамента культуры оказываются в ситуации кругового конфликта интересов», — утверждает Transparency International. По данным организации, с 2017 года Бабкина заключила по меньшей мере три аналогичных контракта общей суммой около 6,9 млн руб.

Еще одной причиной для конфликта интересов в организации назвали вопросы реализации билетов на театрально-зрелищные мероприятия, которые находятся в ведении комиссии по культуре, а значит, и самой певицы. Пресс-атташе заместителя председателя комиссии Мосгордумы Надежды Бабкиной Константин Филиппов сообщил РБК, что Бабкина «не комментирует» эту публикацию.

«Единая Россия» предложила отдавать конфискованные у коррупционеров деньги в Пенсионный фонд. Такой законопроект был внесен вчера в Госдуму, пишет «Интерфакс».

«У бюджета Пенсионного фонда появится новый источник дохода — это средства, полученные от конфискации средств и имущества, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности. Эту инициативу партия внесла сегодня в Государственную думу», — сказал Турчак журналистам в четверг.
По его словам, за последние шесть лет объем таких поступлений в федеральный бюджет составил более 1,2 млрд рублей.

Глава Счетной палаты, председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин считает оправданным мнение общества о широком размахе воровства государственных ресурсов в России.

«Люди уверены, что воровство госфинансов широко распространено. Это мнение, к сожалению, оправданно. Я могу долго объяснять, почему сложилось именно так, каких институтов, в том числе политических и национальных, не хватает для сдерживания воровства», — заявил он в интервью газете «КоммерсантЪ».

Кудрин считает, что есть и недоработка Счетной палаты, что госресурсы разбазариваются и воруются. Кроме того, он признал, что до сих пор органы контроля не научились работать с ценами госконтрактов, хотя этим занимаются уже 20 лет

«Значит, мы не смогли создать те институты контроля, как общественные, так и государственные, которые бы ограничивали воровство», - сказал Алексей Кудрин.

В России запущен специальный портал, на котором будет размещен онлайн-реестр граждан, уволенных за причастность к коррупции из госорганов, госкорпораций, Центробанка, ПФР, ФСС, ФФОМС. Теперь коррупционерам не удастся устроиться на новую работу, скрыв причины увольнения с прежнего места.

На минувшей неделе опубликовано постановление Правительства от 05.03.2018 №228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия». 

Реестр в формате pdf будет находиться в открытом доступе на сайте https://gossluzhba.gov.ru/reestr.

Ведением реестра будет заниматься Департамент государственной службы и кадров Правительства РФ.

В отношении лиц, уволенных за коррупцию, их работодателями будет предоставляться следующая информация:

  • ФИО;
  • дата рождения;
  • ИНН;
  • СНИЛС;
  • паспортные данные;
  • место бывшей работы и должность;
  • реквизиты документа об увольнении;
  • сведения о коррупционном нарушении, ставшие основанием для увольнения.
Непосредственно на сайте в открытом доступе в реестре в алфавитном порядке будут указаны:

  • ФИО;
  • место бывшей работы и должность;
  • положения НПА, требования которого были нарушены;
  • реквизиты документа об увольнении;
  • дата размещения информации в реестре.
В ряде случаев сведения о гражданине будут исключаться из реестра. Это произойдет по следующим основаниям:

  • отмена решения об увольнении;
  • решение суда об отмене взыскания в виде увольнения;
  • истечение 5-летнего срока со дня увольнения за коррупцию;
  • смерть лица, внесенного в реестр.

Почти 80% опрошенных российских предпринимателей сталкивались с коррупцией за последние полгода, пишет «Интерфакс».

Таковы данные Торгово-промышленной палаты РФ, которая провела опросе среди 10 тыс. представителей бизнеса, главным образом, малого.

При этом участники анонимного опроса под названием «Бизнес-барометр коррупции» сообщили, что после жалоб на чиновников в правоохранительные органы у каждой десятой фирмы-жалобщика начинались неприятности, оно оказывалось в сложной ситуации.

Тройка наиболее коррумпированных направлений, с которыми сталкиваются предприниматели, по данным опроса, не изменилась за последние полгода: получение разрешений (47%), контроль за предпринимательской деятельностью (37%), государственные муниципальные закупки (32%).

Кроме того, отмечается рост коррупции в направлении по выполнению санитарно-эпидемиологических норм (с 20% до 25%).

Число предпринимателей, полагающих, что уровень коррупции за последний год не изменился, возросло на 10% и составило 36% среди всех опрошенных.

Вместе с тем больше стало тех, кто заметил снижение уровня коррупции (25%) и тех, кто увидел его повышение (21%).

В опросе ТПП приняли участие 10 438 предпринимателей из малого (42%), микро, среднего и крупного (4,7%) бизнеса, а также 13% индивидуальных предпринимателей.

Граждан, которые решились сообщить о коррупционных преступлениях коллег, нельзя будет уволить со службы (работы). Законопроект, запрещающий такие увольнения, рассмотрен в первом чтении 13 декабря.

Поправки вносятся в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и распространятся они будут не только на гражданских лиц, но и на военных.

Граждан, сообщивщих о коррупции, нельзя будет увольнять без согласия прокурора в течение двух лет после сигнала. Кроме того, прокуратура проследит, чтобы начальство не подвергало человека гонениям, например, срезая премии, переводя на неудобный график работы.

Законопроект предусматривает обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в уведомлении о коррупционном нарушении, пишет «Парламентская газета». Будут защищены и персональные данные человека.

Если по сигналам гражданина будет возбуждено уголовное дело, он может попасть в программу защиты свидетелей.

Начальника налоговой инспекции по Центральному району города Сочи уволили за неуплату налогов, пишет портал «Живая Кубань». Об этом рассказал прокурор Краснодарского края Сергей Табельский на форуме «Противодействие коррупции в ЮФО: совершенствование правовых основ и правоприменительной практики».

Глава районной инспекции, имея в Сочи жилой дом площадью 700 квадратных метров (по данным других источников 800 — прим.редакции), фактически использовал его в коммерческих целях — для курортного бизнеса. При этом никаких налогов он не платил, т.е. освободил от них сам себя.

 

Законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях» направлен на защиту государством лиц, уведомивших работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о коррупционных правонарушениях, заявил замглавы Минтруда Алексей Черкасов.

 Действующей реакцией закона о противодействии коррупции уже предусмотрено, что госслужащие, сообщающие о коррупционных правонарушениях, подлежат защите. Данным же законопроектом прописываются конкретные механизмы защиты, а также расширяется перечень лиц, которые подпадают под защиту, сообщает пресс-служба Минтруда.

«Законопроектом защищаются интересы и права не только госслужащих, работников госкорпораций, ЦБ, организаций, созданных для выполнения задач госорганов, но и любых других работников. То есть сфера действия законопроекта широкая», – отметил Алексей Черкасов.

Замминистра также акцентировал внимание на том, что защита от неправомерного увольнения, а также от иных ущемлений прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении, предусматривается в течение двух лет с даты регистрации уведомления.

Он уточнил, что решение об увольнении, переводе на иную должность, привлечении к дисциплинарной ответственности может быть принято к указанному лицу только после рассмотрения данного вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов или иного коллегиального органа образованного работодателем. При этом в заседании данной комиссии предусматривается обязательное участие прокурора.

Говоря об актуальности законопроекта, замминистра привел статистику: в 2015 году было зарегистрировано порядка 7,5 тысячи уведомлений, в 2016 году – уже более 8,5 тысячи. Примерно по четверти этих уведомлений после последующей проверки и анализа возбуждаются уголовные дела.

Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 6 декабря 2017 года.

Минтруд подготовил законопроект №286313-7, направленный на защиту государством лиц, уведомивших работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о коррупционных правонарушениях, сообщает пресс-служба ведомства.

Законопроектом предусматривается защита от неправомерного увольнения, а также от иных ущемлений прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении, в течение двух лет с даты регистрации уведомления.

Проектом закона устанавливается, что решение об увольнении, переводе на иную должность, привлечении к дисциплинарной ответственности может быть принято к указанному лицу только после рассмотрения данного вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов или иного коллегиального органа образованного работодателем. К участию в таком заседании обязательным является приглашение прокурора, которому необходимо представить материалы не менее чем за пять рабочих дней до заседания, а также по итогам заседания.

Также законопроект содержит нормы об обеспечении конфиденциальности сведений, содержащихся в уведомлении лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, и возможности получения бесплатной юридической помощи.