156 Крым

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении в 2014 году из федерального бюджета субсидий и межбюджетных трансфертов на финансирование транспортного обеспечения Крымского федерального округа. Распоряжение позволит улучшить транспортное обеспечение Крыма, что особенно важно в курортный сезон, связанный с увеличением пассажиропотока, говорится в сообщении пресс-службы Правительства РФ.

В общей сложности на финансирование транспортного обеспечения Крыма выделяется более 7 млрд. рублей. «Средства предоставлены за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минфину России на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержке граждан», - уточняется в сообщении.

Субсидии и межбюджетные трансферты получат Росавтодор, Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот и Минтранс РФ. Они будут направлены на организацию пассажирских перевозок на территорию региона и в обратном направлении, на строительство и капремонт объектов аэропорта Симферополя, на реконструкцию морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы в морском порту Керчь, на обеспечение доступности воздушных перевозок в Симферополь и в обратном направлении, а также на финансовое обеспечение дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Коллапс банковской системы в Крыму поставил под угрозу выплаты зарплат и пособий большому количеству жителей нового региона России. Об этом в ходе видеоконференции в пресс-центре «Парламентской газеты» «Профсоюзы в России: задачи, проблемы, решения» сообщила председатель городского совета профсоюзов Севастополя Елена Калуженко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Калуженко пожаловалась на то, что с уходом с полуострова украинских банков резко обострились проблемы с выплатой заработной платы сотрудникам крымских предприятий, счета которых были открыты в этих банках. После того, как еще в марте по приказу из Киева были заблокированы корреспондентские счета бюджетных организаций в казначействе, трудности, бюджетники, по ее словам, не получают ни зарплату, ни прочие выплаты, полагающиеся им по украинским законам.

«Так как этих фондов нет в финансовой системе Российской Федерации, остается неопределенная перспектива для этих работников, - отметила Калуженко. - К Минфину просьба, если можно, как-то компенсировать, разобраться с этими средствами. Мы, как профсоюзы, с большим воодушевлением восприняли воссоединение Севастополя с Россией, и в то же время понимаем, что на нас лежит огромная ответственность по обеспечению благополучия и стабильности, рабочих мест, кадрового потенциала».

«Мне кажется, это форс-мажорная ситуация, - отозвался секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков, - и проблему по блокировке денег в банках, которые теперь являются иностранными, хоть в какой-то степени попытаться компенсировать. Исходя из переходного периода - как минимум для общественных организаций. То же самое относится и к финансированию бюджетников. Когда Крым и Севастополь принимали решение о присоединении к России, и такое же решение принимали наши законодатели, мы же понимали, что получаем не только праздничный торт и салют, мы получаем экономические проблемы».

Состоялось заседание Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям. В ходе заседания был рассмотрен проект государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 -2020 годы.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в своих выступлениях депутаты отметили, что существуют риски достижения ожидаемых результатов государственной программы  «Развитие науки и технологий»  в 2014 – 2020 годах при запланированных объемах финансирования на ее реализацию.

По экспертным оценкам, ежегодные темпы прироста затрат на реализацию государственной программы «Развитие науки и технологий»  в 2014-2020 годах должны составлять не менее 10-12% в постоянных ценах 2013 года. По итогам обсуждения было утверждено заключение Комитета на проект государственной  программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы.

Депутаты Мосгордумы приняли постановление «О докладе Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в 2013 году».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, доклад состоит из введения, двух разделов, заключения и приложения. Раздел I «Становление и развитие законодательства города Москвы в период 1994 - 2013 годов» содержит краткий обзор и анализ направлений и тенденций законодательного регулирования основных сфер жизнедеятельности города Москвы, начиная с 1994 года. В нем делается вывод о завершении процесса создания устойчивой законодательной системы города Москвы, которая успешно выдержала проверку в условиях экономического кризиса 2008-2009 годов.

Раздел II «Состояние законодательства города Москвы и проблемы законодательного регулирования» содержит анализ наиболее актуальных для города проблем законодательного регулирования, обеспечения реформирования системы государственного управления, бюджетной системы.

Проведен анализ правовых актов в этих сферах правового регулирования, установлено соответствие законов города Москвы федеральному законодательству, обобщены выявленные проблемы и сформулированы предложения по их законодательному решению.

Депутаты проголосовали за принятие доклада.

В ближайшее время необходимо отказаться от «кудринской» уравнительно-распределительной бюджетной системы и перейти к модели, стимулирующей конкуренцию регионов и муниципалитетов за государственные ресурсы в рамках достижения целевых показателей. Об этом 21 апреля в ходе пресс-конференции "Новый формат местного самоуправления: реформа политической и экономической модели" заявил исполнительный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

15 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления, в соответствии с которым отменяются прямые выборы мэров в крупных городах, имеющих районное деление (таковых в России насчитывается 67). Предполагается, что мэров будут назначать из числа депутатов городских выборных собраний (этот же человек одновременно возглавит и городской совет). Совета, в свою очередь, будет формироваться из депутатов, делегированных в него районными муниципалитетами.

Но что еще интереснее, законопроект предполагает и изменение модели финансирования региональных и муниципальных бюджетов. «Необходим переход территорий от модели «выравнивания» и «сжатия» к модели развития, то есть стимулирования экономического роста, - говорится к аналитической записке к законопроекту, подготовленной Институтом приоритетных региональных проектов. - Представляется целесообразным на этом уровне отказаться от ранее заданных неолиберальных форматов и приступить к наращиванию государственного участия, включая госинвестиции. В части экономической территориальной политики важны прежде всего планирование, переход к управлению по проектному принципу, меритократическая кадровая политика, жестко согласованное выполнение задач всеми уровнями власти (независимо от формального принципа автономии того или иного уровня).

«Первым шагом, - заявил Николай Миронов, - должен стать пересмотр «кудринской» уравнительно-распределительной бюджетной системы, приводящей в своем прокрустовом ложе к одному знаменателю богатые и бедные, городские и сельские территории. Важен переход от этой системы к модели, стимулирующей конкуренцию регионов и муниципалитетов за государственные ресурсы в рамках достижения целевых показателей. В новой бюджетной системе следует поощрять прежде всего рациональное вложение средств и получение запланированного социально-экономического результата (в формате, близком к бизнес-планированию, но с учетом социальных эффектов)».

По мнению разработчиков законопроекта, стоило бы ввести формат так называемой межмуниципальной кооперации, в рамках которой могут формироваться совместные бюджеты развития и инфраструктурные проекты. А для этого следует законодательно разрешить передачу полномочий и ресурсов «по горизонтали» между поселениями, а также создание ими совместных администраций. Границы поселений, в свою очередь, необходимо привязать к актуальной экономической (и налоговой) базе с учетом состояния коммуникаций и локальных рынков.

Совет Федерации принял за основу проект Постановления «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в документе отмечается, что формирование проекта федерального бюджета на очередной финансовый год будет осуществляться в условиях сложной геополитической обстановки и снижения темпов развития российской экономики. Для сохранения устойчивости бюджетной системы РФ необходимо не только кардинально повысить эффективность расходов федерального бюджета, но и провести работу по выявлению финансовых резервов и дополнительных источников доходов.

Большое внимание в документе уделено межбюджетным отношениям. В частности отмечается, что политика в этой области должна формироваться с учетом интеграции двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя – в российское правовое и социально-экономическое пространство.

В проекте Постановления Правительству РФ рекомендуется предусмотреть компенсацию снижения доходов региональных и муниципальных бюджетов, согласовать с субъектами Федерации единые подходы к расчетам выпадающих доходов с вязи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков и предусмотреть соответствующие ассигнования на 2015–2017 годы.

В документе содержатся предложения о зачислении доходов от уплаты налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика и размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях, имеющих рейтинг российских рейтинговых агентств.

Сенаторы рекомендуют довести уровень софинансирования расходных обязательств регионов за счет федерального бюджета до уровня не ниже 70 процентов.

Мосгордума рассмотрела поправки в закон «О бюджете города Москвы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, предлагаемые изменения обусловлены необходимостью отразить в бюджете Москвы суммы средств трансфертов из федерального бюджета, что приведет к увеличению доходной части столичного бюджета на 25 млрд. 581,6 млн. рублей в 2014 году, 25 млрд. 132,8 млн. рублей в 2015 году, и 25 млрд. 482,9 млн. рублей в 2016 году.

Расходная часть бюджета города Москвы будет также увеличена за счет сумм переходящего остатка средств бюджета Москвы, неиспользованных в 2013 году, в размере 68,6 млрд. рублей.

С учетом предлагаемых изменений объем доходов бюджета в 2014 году составит 1 трлн. 528 млрд. 661,5 млн. рублей, а расходов - 1 трлн. 745 млрд. 21,4 млн. рублей. Дефицит предполагается в размере 216 млрд. 359,9 млн. рублей.

Доходы бюджета на 2015 год прогнозируются в сумме 1 трлн. 610 млрд. 249,7 млн. рублей; на 2016 год - 1 трлн. 688 млрд. 984,9 млн. рублей. Что касается общего объема расходов бюджета города на 2015 год, то он предусмотрен в сумме 1 трлн. 733 млрд. 487,7 млн. рублей, а на 2016 год - 1 трлн. 791 млрд. 413,1 млн. рублей.

Комитет Госдумы по социальной политике провел «круглый стол» на тему: «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, вел «круглый стол» заместитель председателя Комитета Михаил Терентьев. Он напомнил, что ратифицированная в 2012 году Конвенция ООН по правам инвалидов обязывает создавать безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями.

Директор департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Григорий Лекарев сообщил, что законопроект предусматривает поправки в 25 действующих законов. Будут уточнены полномочия государственных органов, порядок проведения медико-социальной экспертизы. Изменения коснутся таких ключевых сфер, как здравоохранение, транспорт, жилье, занятость, культура, с целью сделать их доступнее для людей с ограниченными возможностями. Для реализации закона потребуется принять 30 подзаконных актов.

Участники «круглого стола» поддержали внесенный Правительством законопроект. Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский обратил внимание на проблемы финансирования программы «Доступная среда», в соответствии с которой половину расходов осуществляет федеральный бюджет, а вторую половину регионы должны изыскивать самостоятельно. Отметив сложное финансовое положение большинства регионов, В.Рязанский предложил увеличить долю расходов федерального бюджета.

По словам Г.Лекарева, доля федеральных расходов на создание безбарьерной среды с 2015 года может быть увеличена до 70%.

Депутаты Мосгордумы заслушали доклад руководителя Департамента культуры города Москвы Сергея Капкова. Он рассказал о работе ведомства в текущем году и о ближайших планах на будущее.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, по словам министра, финансирование сферы культуры в столице в этом году удалось увеличить в два раза. Из городского бюджета было выделено 52 млрд. рублей, порядка 10 млрд. поступило из внебюджетных источников. Капков также сообщил, что в текущем году работников культуры ждет повышение заработной платы, ее размер в среднем составит 46 тысяч рублей. Сейчас средний размер оплаты труда в данной сфере 43 тысячи рублей. Кроме того, тысяча лучших деятелей культуры будут вручены премии, а 100 человек получат гранты.

«Развитие культуры в таком мегаполисе как Москва - это формирование определенной среды и создание особой атмосферы. Она должна быть ненавязчива, дружелюбна, восприниматься самыми разными людьми независимо от вероисповедания, достатка, возраста и уровня образования», - отметил Капков. Он высказал мнение, что за последние годы культура стала ближе к москвичам и гостям столицы. Во многом это обусловлено ростом финансирования и реализацией многочисленных масштабных проектов, которые проводятся в Москве.

126 Крым

Более 100 млрд. рублей может выделить Россия на помощь Крыму в 2014 году. Предполагается, что субсидии будут предоставлены из резервов федерального бюджета. Об этом, ссылаясь на источники, знакомые с ситуацией, сообщило агентство «Bloomberg».

Для поддержки Крыма и Севастополя необходимо от 100 до 130 млрд. рублей. Однако эта сумма может увеличиться до 260 млрд. рублей в связи с расходами на повышение до российского уровня пенсий и зарплат крымских чиновников.

Ранее Антон Силуанов, глава Минфина РФ, сообщал, что бюджетный дефицит Севастополя и Крыма на 2014 год составляет 55 млрд. рублей, и для его покрытия будет полностью задействован налоговый потенциал Крыма. Министр финансов также отмечал, что для поддержки региона может быть использован имеющийся в российском бюджете резерв в размере 243 млрд. рублей, передает ИТАР-ТАСС.

Мосгордума не стала поддерживать проект закона «О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагалось дополнить действующий Закон города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» нормами, в соответствии с которыми Мэр Москвы был бы обязан представлять в Московскую городскую Думу, одновременно с проектом закона о бюджете, информацию о планируемом уровне и динамике роста устанавливаемых в городе Москве тарифов на перевозки пассажиров общественным транспортом с анализом их экономической обоснованности; уровне устанавливаемых в городе цен и тарифов для ресурсоснабжающих организаций, а также уровне и динамике роста цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

В ходе дискуссии депутаты высказали в адрес документа немало критических замечаний, указав на ряд недоработок. В частности, предлагаемые изменения не приведут к ожидаемой прозрачности. Кроме того, они противоречат принципам бюджетного законодательства, которое не предусматривает такого предмета обсуждения законопроекта о бюджете города в первом чтении, как установление тарифов.

Предлагаемый законопроект также не разъясняет порядок внесения поправок, касающихся тарифной политики, в процессе рассмотрения проекта закона о бюджете Москвы в первом чтении. 

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон подготовлен в целях реализации положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», согласно которым Высший Арбитражный Суд упраздняется, а вопросы, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда.

В связи с этим Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В частности, к полномочиям Верховного Суда отнесены полномочия по введению в субъекте РФ временной финансовой администрации, которые ранее принадлежали Высшему Арбитражному Суду РФ.

Мосгордума рассмотрела проект закона «О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается дополнить действующий Закон города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» нормами, в соответствии с которыми Мэр Москвы обязан представлять в Московскую городскую Думу, одновременно с проектом закона о бюджете, информацию о планируемом уровне и динамике роста устанавливаемых в городе Москве тарифов на перевозки пассажиров общественным транспортом с анализом их экономической обоснованности; уровне устанавливаемых в городе цен и тарифов для ресурсоснабжающих организаций.

В ходе обсуждения парламентарии высказали в адрес документа критические замечания, указав на то, что тарифная политика относится не к бюджетной сфере, а к социально-экономической, являясь неотъемлемой частью социально-экономического развития города Москвы.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин рассказал о подготовленных поправках в Бюджетный кодекс РФ и закон о Банке развития.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по его словам, в Бюджетный кодекс РФ предлагается внести положение, согласно которому предоставление государственных или муниципальных гарантий обуславливается регистрацией принципала в российской юрисдикции, продолжил парламентарий. «Кроме того, необходимо ввести общую норму об обязательном раскрытии информации о конечных бенефициарах всеми юридическими лицами – участниками бюджетного процесса».

«В закон «О Банке развития» предлагается поправка, запрещающая государственную поддержку организаций, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях и использующих схемы агрессивной минимизации налогообложения. Такие компании, согласно законопроекту, не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния», – подчеркнул Сергей Рябухин.

Кроме того, сенаторы обсудили поправки в закон «О контрактной системе», в соответствии с которыми офшорные компании не смогут участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Состоялась научно-практическая конференция на тему: «Московское законодательство - первые 20 лет».  Наряду с депутатами Мосгордумы, участие в форуме приняли ученые, эксперты, преподаватели, аспиранты и студенты ведущих вузов города.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, с 1993-го года депутатами было проведено 1.417 заседаний. На повестку вынесено свыше 10 тысяч вопросов, из них 8.506 рассмотрено. В ходе обсуждения законодательных инициатив парламентариями предложено 30 тысяч поправок, из них 12 тысяч были учтены и приняты.

Так, за 20 лет московским парламентом было принято более 7 тысяч правовых актов различного уровня, в том числе Избирательный, Административный, Градостроительный кодексы, 1171 городской закон. На сегодняшний день, в Москве действуют 265 базовых городских законов.

В 2014 году на поддержку малочисленных народов из федерального бюджета будет выделено 228 млн. рублей. Распоряжение о распределении в 2014 году межбюджетных трансфертов на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Документ опубликован на официальном сайте российского правительства.

Бюджетные средства будут распределены между 28 регионами, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности.

В прошлом году правительство направило на поддержку малочисленных народов 240 млн. рублей. На эти средства были построены школы, больницы, спортивные центры, этнографические комплексы. Также бюджетные средства были направлены на проведение этнокультурных мероприятий, обеспечение средствами связи, развитие традиционных художественных промыслов, издание литературы на национальных языках.

В настоящее время в России проживают 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью около 248 тыс. человек, говорится в сообщении пресс-службы Правительства РФ.

Депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении проект постановления «О докладе Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в 2013 году».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, депутаты подвели итоги своей законодательной деятельности за 20 лет, и это нашло отражение в структуре доклада. Он состоит из введения, двух разделов, заключения и приложений.

Раздел I «Становление и развитие законодательства города Москвы в период 1994 - 2013 годов» содержит краткий обзор и анализ направлений и тенденций законодательного регулирования основных сфер жизнедеятельности города Москвы, начиная с 1994 года. Делается вывод о завершении процесса создания устойчивой законодательной системы города Москвы, которая успешно выдержала проверку в условиях экономического кризиса 2008-2009 годов.

Раздел II «Состояние законодательства города Москвы и проблемы законодательного регулирования» содержит анализ наиболее актуальных для города проблем законодательного регулирования, обеспечения реформирования системы государственного управления, бюджетной системы, дальнейшего развития городского хозяйства, имущественно-земельных отношений, социальной сферы, охраны окружающей среды и предлагает пути их решения.

Президент РФ подписал закон, вносящий поправки в нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом приостанавливается до 1 января 2015 года действие нормы, согласно которой государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Принятие указанной нормы обусловлено необходимостью совершения государственными органами и органами местного самоуправления процедурных действий, определенных законодательством Российской Федерации, при корректировке государственных (муниципальных) программ.

В целях временного урегулирования вопроса о приведении государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете Федеральным законом устанавливается норма, согласно которой в 2014 году указанные программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете до 1 мая 2014 года.

В Госдуму внесены законодательные поправки, направленные на совершенствование финансирования ЗАТО.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, Правительство предлагает признать утратившей силу статью 5 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в соответствии с которой оборонные предприятия, расположенные на территории ЗАТО, должны отчислять в местный бюджет 10% затрат на возведение производственных объектов и один процент от стоимости гособоронзаказа.

Указанные средства должны идти на социально-экономическое развитие территорий, финансирование программ в области экологии и здравоохранения. Но по данным Правительства до настоящего времени норма не применялась, соответствующие отчисления в бюджеты ЗАТО не производились. С учетом изменившегося бюджетного законодательства дальнейшее существование такой нормы представляется нецелесообразным.

Предложено также отменить норму, в соответствии с которой на сельхозпроизводителей, снабжающих население ЗАТО, распространяются меры господдержки.

Бюджетно-финансовая комиссия Мосгордумы рассмотрела результаты обследования Контрольно-счетной палатой города правомерности и эффективности расходования средств бюджета города Москвы, выделенных в 2012 году на реализацию городской государственной программы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, объектами проверки стали: городские департаменты транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и строительства, а также государственные казенные учреждения Москвы «Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы», «Управление капитального строительства» и «Кольцевые магистрали». Обследование охватило период 2012 и 2013 годы.

Государственная программа города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.» реализуется с начала 2012 года в целях повышения комфортности, безопасности и улучшения экологии. Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный на реализацию госпрограммы на период 2012-2016 годы составляет 2 трлн. 592 млрд. 338 млн. 335,8 тыс. рублей.

В своем обследовании Палата отметила, что «основные приоритетные направления Государственной программы по улучшению работы общественного транспорта по строительству метро, реконструкции и строительству магистралей и развязок, приобретению подвижного состава наземного пассажирского транспорта выполняются».

Вместе с тем, по мнению аудиторов, по таким направлениям, как организация трамвайного и троллейбусного движения, строительство и устройство транспортно-пересадочных узлов реализация программы могла бы быть более успешней.

По итогам обследования Контрольно-счетная палата города рекомендовала провести инвентаризацию объемов незавершенного строительства, чтобы подготовить и направить в Департамент строительства города Москвы предложения по объектам, не имеющим строительной перспективы.