внеплановая проверка

Расследуя уголовное дело по фактам незаконной банковской деятельности, МВД обратилось к Центробанку с просьбой провести внеплановую проверку в Мастер-Банке. Между тем в самом банке, комментируя эту информацию, отметили, что МВД непосредственно к банку никаких претензий не предъявляло.

Напомним, накануне полиция сообщила о задержании бывшего топ-менеджера Мастер-Банка Евгения Рогачев. Он был задержан в Сочи и этапирован в Москву. По версии следователей, Рогачев входил в состав организованной группы, участники которой подозреваются в незаконном обналичивании более 2 млрд. рублей.

Отметим, что 14 марта в ряде кредитных организаций, в том числе и в Мастер-Банке, прошли обыски. Тогда же после задержания рядовых членов преступной группировки, полицейские пообещали привлечь к ответственности и некоторых руководящих работников кредитных организаций.

В Мастер-Банке сообщили, что Рогачев был уволен 1 марта 2012 года, однако в МВД подозревают, что увольнение произошло задним числом, так как в момент обыска Рогачев находился на своем рабочем месте, передает РБК daily.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», уточняющий порядок внеплановых проверок некоммерческих организаций, передает пресс-служба Кремля.

Так, в частности, документом в качестве основания для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации определяется поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона «О политических партиях», пунктом 13 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

ФСС Дагестана начиная с 2011 года провел 596 выездных проверок страхователей. Из них 374 проверки проходили по установленному плану и осуществлялись совместно с Пенсионным фондом региона. Остальные 222 проверки носили внеплановый характер.

По итогам всех произведенных проверок были выявлены нарушения как по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, так и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 16 млн. рублей, сообщает пресс-служба ФСС.

Общий процент освоения плана проведения проверок с начала 2011 года составил 95%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество произведенных выездных проверок в I полугодии увеличилось на 2,8%, количество произведенных внеплановых проверок увеличилось в 8 раз.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе выявило многочисленные нарушения в деятельности управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Как сообщает пресс-служба Управления, отдельные должностные регламенты госслужащих ведомства не соответствуют требованиям федеральных законов. Подлежит приведению в соответствие с законодательством положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ. Выявлены факты нарушения закона при формировании личных дел госслужащих управления: в них отсутствуют медицинские заключения, анкеты, собственноручно заполненные государственными гражданскими служащими и др.

В некоторых случаях вместо рейдовых проверок с целью установления нарушителя закона должностные лица осуществляют внеплановые выездные проверки. В распоряжениях о проведении проверок не всегда указываются сведения о привлечении экспертов, реквизиты свидетельств об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего соответствующее свидетельство. Также имели место факты ненадлежащего оформления распоряжений о проведении проверок и актов проверок, допускались нарушения административного законодательства, законодательства о лицензировании и др.

Сейчас руководителю управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений закона.

Минздравсоцразвития РФ в своем письме № 19−5/10/2−1748 от 22.02.2011 приводит разъяснения по вопросу правомерности проведения территориальными органами ПФР и ФСС самостоятельных выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Ведомство отмечает, что согласно части 3 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 212−ФЗ, органы контроля за уплатой страховых взносов проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Следовательно, плановые выездные проверки плательщиков страховых взносов проводятся органами контроля за уплатой страховых взносов только совместно и проведение отдельных выездных проверок данных плательщиков неправомерно.

Независимо друг от друга могут проводиться только внеплановые выездные проверки.

Генеральная прокуратура РФ подвела итоги деятельности органов прокуратуры по надзору за законностью осуществления контролирующими органами контрольно-надзорных функций, передает пресс-служба ведомства.

В первом полугодии 2010 г. прокурорами рассмотрено около 20 тыс. обращений органов контроля всех уровней о согласовании проведения выездных внеплановых проверок субъектов предпринимательства. При этом в проведении каждой второй проверки было отказано. Основной причиной принятия прокурорами подобных решений явилось отсутствие оснований для проведения проверок, документов, прилагаемых к заявлению, и др.

Следует отметить, что в настоящее время наблюдается тенденция к снижению числа обращений органов контроля за согласованием проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (во II полугодии 2009 г. таких обращений было более 26 тыс.).

Роспотребнадзор в Письме № 01/7132-10-32 от 11.05.2010 дал разъяснения по поводу того, в каких случаях органам ведомства надлежит согласовывать внеплановые проверки бизнеса с прокуратурой.

В ведомстве сообщили, что с 9 мая 2010 года подлежат согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации проверки всех проверяемых субъектов при одновременном наличии следующих условий:

- проверка является выездной;

- проверка является внеплановой;

- проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения).

При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации не подлежит. Так, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки:

1) документарные проверки;

2) проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3) проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) проверки при нарушении прав потребителей.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска обратилась в городское УВД с просьбой принять меры к задержанию злоумышленников, выдающих себя за налоговых инспекторов и вымогающих деньги у предпринимателей, передает пресс-служба УФНС по Иркутской области.

Сразу после майских праздников в инспекцию с заявлениями в течение трех дней обратились две налогоплательщицы, которым неизвестный мужчина, предъявивший постановление на проведение внеплановой налоговой проверки, выписал и предложил оплатить на месте штраф. Настаивая на уплате 1 200 и 1 450 рублей, лже-проверяющий горозил на следующий день санкцией в 22 тысячи.

Печати на постановлении были размыты, квитанции мнимый налоговый инспектор не выписывал, а налогоплательщики оказались бдительны.

Однако в инспекцию обратились предпринимательницы, знающие налоговое законодательство, знакомые с процедурой проверки и умеющие отстаивать свои права.

Налоговики призывают всех пострадавших от действия мошенника сообщить об этом в инспекцию по месту жительства, УФНС или в правоохранительные органы, а в будущем проявлять бдительность, требовать предъявления решения налогового органа на проведение проверки, служебного удостоверения, а также перезванивать и уточнять в налоговой инспекции полномочия налогового инспектора.

Генеральный прокурор Российской Федерации внес изменения в порядок согласования проведения внеплановых проверок.

Теперь единый порядок согласования с прокуратурой контрольных мероприятий будет распространяться в отношении всех внеплановых проверок субъектов предпринимательства, включая проверки крупного бизнеса.

По мнению Генпрокуратуры, данная мера позволит минимизировать излишнее внимание контролеров к крупному бизнесу. Предполагается, что это в конечном итоге положительно скажется на состоянии законности в данной сфере правоотношений и окажет положительное воздействие на развитие экономики государства.

Официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева сообщила журналистам, что Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка утвердил порядок согласования внеплановых проверок крупного бизнеса, передает ИТАР-ТАСС.

Кроме того, представитель Генпрокуратуры напомнила, что с мая 2009 года в РФ действует новый механизм проведения органами контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса - теперь они требуют согласования с прокуратурой.

Марина Гриднева отметила: «Постоянный мониторинг в данной сфере, проводимый Генпрокуратурой, показал правильность выбранного курса по введению независимого арбитра - прокурора - на стадии определения законности и обоснованности проведения контролирующими органами внеплановых выездных проверок».

Сегодня на пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», передает пресс-служба СФ.

Теперь правила проведения внеплановой выездной проверки, которые ранее распространялись только на юридических лиц и ИП, относящихся к субъектам малого или среднего бизнеса, будут действовать для всех субъектов предпринимательства без исключения.

Анализ правоприменительной практики показал, что в 2009 году в органы прокуратуры поступило более 37 тысяч заявлений о проведении выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 48% случаев органам государственного контроля было отказано в их проведении из-за отсутствия оснований и предмета проверок, причем в отдельных регионах количество отказов достигало 75-87 % (Амурская область и Республика Ингушетия - 87 %, Чеченская Республика - 83 %, Москва -77 %).

Таким образом, Федеральный закон должен снизить административное вмешательство в предпринимательскую деятельность и сократить число проводимых необоснованных проверок.

Прокуратура подвела  итоги надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля за период с мая до конца 2009 года.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, наиболее часто за согласованием внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства обращались органы Роспотребнадзора, МЧС России, Россельхознадзора, Росприроднадзора и Ростехнадзора.

При этом в ходе проверок контролирующих органов прокурорами выявлено 27645 нарушений закона в указанной сфере. В целях их устранения внесено 6596 представлений, объявлено 1464 предостережения, к дисциплинарной ответственности привлечено 3141 лицо, возбуждено 13 уголовных дел. Кроме того, прокуратурой выявлено 12260 незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект № 304318-5 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документ направлен на дополнительное совершенствование системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также на последовательное снижение административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности.

Так, в частности, в целях дальнейшего снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности предлагается распространить порядок согласования органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с органами прокуратуры выездных внеплановых проверок всех хозяйствующих субъектов без исключения.

В настоящее время данная норма распространяется только на малый и средний бизнес.

Госдума приняла в третьем чтении закон, направленный на дальнейшее снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Так, Федеральный закон № 66-ФЗ от 24.04.2010 предусматривает обязательное согласование проведения выездных внеплановых проверок органами государственного контроля и муниципального контроля с органами прокуратуры в отношении всех хозяйствующих субъектов без исключения.

Предполагается, что данная поправка позволит повысить экономическую активность предпринимателей и сократить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Завтра Госдума намерена принять во втором чтении законопроект, направленный на дальнейшее снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

 
Законопроектом предлагается распространить порядок согласования органами государственного и муниципального контроля с органами прокуратуры выездных внеплановых проверок всех хозяйствующих субъектов без исключения.
 
По мнению самих депутатов, реализация законопроекта позволит усовершенствовать систему защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, повысить экономическую активность предпринимателей, сократить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, а также реализовать меры по дополнительному снижению административных барьеров.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 10 февраля 2010 г. N Ф09-330/10-С1 отклонил довод о том, что проведенная внеплановая проверка не соответствует законным требованиям, поскольку проведена в период отсутствия директора предприятия.

ФАС указал, что должностные лица представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

При этом законодательство содержит запрет на проведение плановых проверок в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.

В отношении же внеплановых проверок такого ограничения не имеется.

Прокуратура отчиталась о работе по рассмотрению обращений контролирующих органов федерального, регионального и муниципального уровней о согласовании проведения в 2010 году внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, всего прокурорами было отклонено более 18,7 тысяч таких заявлений, что составляет 50% от их общего числа. При этом в 54 прокуратурах субъектов федерации принято решение об отказе от 50% до 86 %.

Такая позиция прокуроров в значительной степени способствует снижению административного давления на бизнес.

Органы прокуратуры в Южном федеральном округе отчитались о результатах проверок, проведенных по вопросам соблюдения прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.

В главном управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по округу сообщают, что с 1 мая 2009 г. в органы прокуратуры округа из контролирующих ведомств поступило 3477 заявлений о согласовании внеплановых проверок. При этом в проведении более чем половины этих проверок было отказано, поскольку заявления не содержали законных оснований для начала проверки.

Кроме того, в прокуратуре отмечают, что нарушения установлены также в деятельности сотрудников милиции, которые зачастую игнорируют установленный законом запрет на проведение внепроцессуальных проверок предпринимателей.

Прокуратура Башкортостана отказала региональным органам Росздравнадзора в проведении внеплановых проверок аптечных учреждений.

Как сообщает издание Фармацевтический вестник, причиной отказа в согласовании заявлений стало отсутствие предусмотренных федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для проведения внеплановых выездных проверок.