внеплановая проверка

Прокуратура Тюменской области приняла решение об активизации деятельности по защите предпринимателей от необоснованных внеплановых проверок. 

Поводом для этого послужили массовые нарушения, допускаемые контролирующими органами, при проведении проверок.

В ведомстве напоминают, что федеральное законодательство запрещает проводить проверки субъектов малого и среднего бизнеса по обращениям лиц, установить которых невозможно. Между тем, некоторые контролирующие органы инициируют проверочные мероприятия по таким обращениям.

Кроме того, прокурорами региона установлены случаи, когда контролирующие органы дублировали друг друга и дважды пытались проверить одно и тоже юридическое лицо.

Прокуратура Ивановской области отчиталась о результатах надзора за исполнением требований закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. 

Пресс-служба областной прокуратуры сообщила, что по состоянию на 14 августа текущего года органами прокуратуры согласовано 48 заявлений на внеплановые выездные проверки, отказано по 46,  а 9 заявлений возвращены без рассмотрения.

При этом одной из основных причин для отказа в согласовании проведения проверок является несоблюдение установленных законом требований к оформлению решений об их проведении. Также органы часто обращаются с заявлениями при отсутствии достаточных оснований для их проведения.

Прокуратура Владимирской области отчиталась по принятым мерам по защите предпринимателей от необоснованных внеплановых проверок. 

По состоянию на 28 июля текущего года в региональные органы прокуратуры из контролирующих ведомств поступило 60 заявлений о согласовании выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса.

В связи с этим в пресс-службе прокуратуры сообщают, что по результатам изучения материалов согласовано только 25 проверочных мероприятий. В остальных заявлениях прокуроры не усмотрели убедительных доказательств того, что хозяйственная деятельность намеченных для проверки объектов представляет угрозу для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

Прокуратура Свердловской области активизирует работу по защите предпринимателей от необоснованных внеплановых проверок.

Как сообщают в пресс-службе прокуратуры, в период с 1 мая по 30 июня 2009 года в органы прокуратуры области из контролирующих ведомств поступило 306 заявлений о согласовании выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса. 

В результате их рассмотрения прокуратурой дано согласие только по 184 обращениям, а по остальным 121 заявлениям в выдаче согласований отказано в связи с отсутствием оснований проведения внеплановых проверок.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 25 июня 2009 г. N Ф04 3823/2009(9600-А70-6) подтвердил, что антимонопольным органам нормами действующего законодательства предоставлено право проводить внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для нужд субъектов Российской Федерации.

ФАС указал, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия заказчика, расположенного на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа и совершенные при размещении заказа:

1) для федеральных нужд - территориальным органом федерального органа исполнительной власти или уполномоченным на размещение заказа федеральным органом исполнительной власти получателем бюджетных средств;

2) для нужд субъекта Российской Федерации;

3) для муниципальных нужд.

При рассмотрении жалобы антимонопольный орган осуществляет внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов. Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий заказчика, в том числе не указанных в жалобе, а также всех документов по организации и проведению торгов или запроса котировок, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства о размещении заказов.

Накануне в прокуратуре города Троицка состоялось заседание круглого стола по вопросам проверки малых предприятий, сообщает пресс-служба Правительства Московской области.

Как пояснила прокурор Троицка Людмила Ануфриева, санкция на так называемую внеплановую проверку того или иного субъекта малого или среднего бизнеса будет даваться только в том случае, если на ее проведение есть определенные законом веские основания, связанные прежде всего с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Помимо этого, контролирующие инстанции должны отныне не только согласовывать с прокуратурой проведение внеплановой проверки, но и представлять ей затем акт о результатах данной проверки, которые также будут рассматриваться на предмет соблюдения законности.

Правительство РФ одобрило накануне поправки в закон о защите конкуренции и некоторые другие законодательные акты, подготовленные Федеральной антимонопольной службой РФ к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой, сообщает пресс-служба ФАС.

Поправки предусматривают проведение внеплановых проверок антимонопольной службой без предварительного уведомления проверяемого лица. Данную меру планируется ввести в целях повышения эффективности раскрытия соглашений, ограничивающих конкуренцию.

В прокуратуре города Москвы проведено очередное заседание рабочей группы по реализации закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля с участием представителей госорганов контроля и членов Общественного совета при прокуроре Москвы по защите малого и среднего бизнеса, сообщает пресс-служба прокуратуры.

На заседании обсуждены предварительные итоги работы органов прокуратуры г. Москвы и органов государственного контроля по применению Федерального закона, основные положения которого вступили в силу с 01 мая 2009 года, а также вопросы, возникающие при его реализации.

В ходе заседания было отмечено, что с 01 мая 2009 года органами прокуратуры г. Москвы рассмотрено 361 заявление органов государственного контроля о согласовании выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом, более 60% проверок не согласованы.

Причинами отказа в согласовании являлись нарушения органами государственного контроля действующего законодательства, в частности, несоответствие предмета проверки полномочиям контролирующих органов, а также отсутствие оснований для проведения таких проверок и т.д.

Как сообщил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, готовящийся к принятию в 2009 г. второй блок антикоррупционного законодательства, упростит получение регулятивных решений и запретит внеплановые проверки организаций и бизнеса. Об этом сообщает Альянс Медиа.

По словам представителя ведомства, второй антикоррупционный пакет «будет регламентировать все экономические отношения». «Его задача - упрощение получения гражданами и юридическими лицами разрешительных документов и регулятивных решений. Принцип должен быть один: все, что не запрещено, должно быть разрешено».

В законопроекте реализована идея сокращения для малого и среднего бизнеса времени получения всевозможных справок и оформления прав собственности.

По мнению Сергея Степашина не менее важной составляющей второго пакета антикоррупционных законов является запрет внеплановых проверок госорганизаций и бизнеса правоохранительными органами.

Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка дал распоряжение прокурорам субъектов РФ начать с 1 мая 2009 года проведение контрольных мероприятий за соблюдением чиновниками закона о защите прав предпринимателей при осуществлении госконтроля.

Напомним, что согласно ранее принятым поправкам, предусматривается обязательное согласование с прокуратурой внеплановых выездных проверок малого и среднего предпринимательства, которые проводятся органами государственного и муниципального контроля.

В Генпрокуратуре организован отдел по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле, в чьи полномочия входит обеспечение гарантий недопущения правонарушений при осуществлении контрольных мероприятий в сфере предпринимательства.

В число полномочий нового отдела будет входить формирование сводного плана проведения плановых проверок и согласование выездных внеплановых проверок. Кроме этого новое подразделение станет отвечать за надлежащее исполнение возложенных на органы прокуратуры дополнительных полномочий, связанных с защитой прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. 

В сообщении пресс-службы Генпрокуратуры говорится, что прокуроры на местах ориентированы на то, чтобы любое вмешательство контролирующих органов было основано на законе и не повлекло негативных последствий для свободного развития предпринимательства, защиты прав частной собственности, а также укрепления принципов рыночной экономики.

Генеральная Прокуратура Приказом № 93 от 27.03.2009 утвердила систему надзора за исполнением положений закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”. 

Документ обязывает прокуроров производить формирование ежегодных сводных планов проведения плановых проверок путем проверки законности предложений органов государственного контроля, муниципального контроля, представляющих проекты таких планов, и их сведение в пределах соответствующих территорий.

Кроме того, согласно Приказу, прокуроры обязаны организовать учет проводимых органами государственного контроля, муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

Генеральным Прокурором утвержден порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства

Согласно новому порядку по результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства не позднее чем в течение рабочего дня уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры, принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. 

Основаниями для отказа в согласовании являются отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля, муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и некоторые другие.

После завершения внеплановой проверки органы государственного контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки,  акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления. В случае выявления нарушений закона органами государственного контроля и муниципального контроля прокурорами у данных органов дополнительно запрашиваются сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

Генеральный Прокурор Российской Федерации Юрий Чайка сообщил, что внеплановые проверки предприятий и предпринимателей, организуемые правоохранительными и контрольными органами, смогут производиться исключительно с санкции прокурора. 

Новый порядок организации внеплановых проверок разработан во исполнение норм федерального законодательства о защите прав хозяйствующих субъектов и будет внедрен в практику, начиная с 1 июля 2009 года.

Кроме того, Генпрокурор сообщил, что уже с января следующего, 2010 года российская прокуратура будет разрабатывать единый сводный план проведения плановых проверок.  Предполагается, что единый план поможет существенным образом защитить средний и малый  бизнес от неправомерного административного давления.

422 ФАС

Арбитражный суд Москвы отказал в заявленных требованиях Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли и подтвердил законность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы.

Как сообщает пресс-служба антимонопольной службы, в ФАС России поступила жалоба ООО «КОРПОРАЦИЯ ИНЖТРАНССТРОЙ». Заявитель утверждал, что Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли неправомерно не допустил его к участию в конкурсе на проектирование и реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта «Пулково».

Рассмотрев дело, ФАС России предписала комитету устранить нарушения.Комитет обратился в суд. Он утверждал, что ФАС России неправомерно вынесла решение и предписание, так как ООО «КОРПОРАЦИЯ ИНЖТРАНССТРОЙ» отозвало жалобу. Суд признал доводы заявителя необоснованными, так как решение и предписание ФАС России вынесено по результатам внеплановой проверки.