вывоз мусора

Операторы, занявшиеся утилизацией отходов по новой системе, на которую перешла Россия с 2019 г., испытывают сложности с получением платы за свою работу, говорится в черновике доклада министра природы Дмитрия Кобылкина для совещания у президента Владимира Путина, состоявшегося 11 апреля.

Часть операторов может прекратить работу, пишут «Ведомости», ознакомившиеся с документом. В среднем по стране собирают 50,3% платежей. Остановить работу могут операторы Дагестана и Самарской области (собираемость 5%), Адыгеи (14%), Кабардино-Балкарии (15%), Пермского края (20%), Новосибирской области (23%), Алтайского (25%) и Красноярского (25%) края, Ульяновской области (30%).

Каждый регион должен был разработать схему, как собирать и что делать с мусором, и выбрать оператора. Не все успели, а Москва, Санкт-Петербург и Севастополь получили отсрочку до 2022 г. На новую систему перешло более 80% регионов: в 253 зонах деятельности операторов работает 158 компаний.

С региональным оператором договоры должны заключить все физические и юридические лица, которые потребляют услугу. Начисления где-то включены в единую платежку, но чаще выставляются отдельным документом. Как платить, решает расчетный центр, единого порядка нет и это дополнительно осложняет ситуацию, говорят эксперты.

Отсутствие доступа к актуальной базе приводит к ошибкам, говорится в черновике доклада. В Тверской области платежки выставлены дважды половине жителей — 641 000 человек, а в Калининградской — умершим.

Отрасль декриминализируется, новая система вынуждает операторов работать вбелую, а у них нет собственных мусорных предприятий — и нарастают кассовые разрывы, все это может привести к переделу рынка.

Чиновники не первый год ищут способ увеличить отдачу от системы «Платон», собирающей плату за проезд грузовиков по федеральным трассам. Сейчас обсуждается ее использование для наблюдения за мусоровозами, пишут «Ведомости».

Эксперимент в Московской области доказал целесообразность использования «Платона» для мониторинга маршрутов перевозчиков твердых коммунальных отходов, подтвердил представитель Минтранса, теперь правительство рассматривает возможность распространения такой практики на всю страну.

Правительство давно обсуждает использование «Платона» для контроля за мусоровозами. Два года назад работавший тогда вице-премьером Александр Хлопонин поручал Минприроды и Минтрансу проработать вопрос о применении системы для отслеживания отходов I–IV классов опасности и ее обязательной установке на мусоровозах легче 12 т. Создание системы с нуля потребует более 6 млрд руб. государственных вложений, комментировал тогда представитель «РТ-инвеста», а если делать ее на основе «Платона» и «Глонасса», то всего 200 млн – их вложит сама РТИТС. Но решение так и не было принято. Все мусоровозы оборудовали аппаратурой «Глонасс».

Это не первая попытка увеличить доходы от «Платона». На основании «Платона» «РТ-инвест» предлагал модернизировать систему весогабаритного контроля. А ранее РТИТС говорила о возможной продаже данных страховым компаниям. «Платон» собрал 68,5 млрд руб. за все время работы (данные РТИТС на 15 марта).

Пока сборы почти на 20 млрд руб. меньше затрат на содержание системы, компенсации регионам и расходов на экстренный ремонт дорог и мостов (84,2 млрд руб.), говорится в обзоре InfraOne.

 

Проект устава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (РЭО), указ о создании которой президент Владимир Путин подписал в январе, а также положения о наблюдательном совете структуры опубликованы на regulation.gov.ru. Правительство должно было утвердить их еще месяц назад, пишут «Ведомости», но до сих пор идет обсуждение структуры компании и её руководства.

РЭО должен стать ключевым игроком реформы мусорной отрасли. Сейчас в России образуется около 70 млн т бытового мусора, из которых перерабатывается только 5 млн т, остальное отправляется на полигоны, часто незаконные. К 2024 г. доля переработанных бытовых отходов должна увеличиться до 36% и должны быть построены новые мощности для переработки 37,1 млн т отходов, говорится в национальном проекте «Экология». На новую систему обращения с отходами уже перешли 70 регионов – приняли территориальные схемы, из которых должно быть видно, сколько и куда вывозится мусора, как планируется его перерабатывать.

За выполнение таких схем отвечают региональные операторы. А за разработкой схем будет следить РЭО: если отходы из одного региона потребуется вывезти в другой, компания будет участвовать в подготовке соглашений между ними. Также новая структура должна создать информационную систему обращения с отходами для всей страны и привлекать инвестиции в строительство мусороперерабатывающих заводов, говорится в проекте устава.

Всего для реализации реформы, согласно национальному проекту, нужно привлечь 180 млрд руб. частных денег за шесть лет. За это в первую очередь будет отвечать РЭО: компания будет разрабатывать федеральные и региональные меры поддержки инвестпроектов, финансировать их, в том числе разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию и модернизацию, подключение к инфраструктурным сетям. Согласно проекту устава, оператор сможет выпускать и покупать облигации, предоставлять гарантии.

Минимальное и максимальное значения тарифов региональных операторов по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) различаются в 26,6 раз, подсчитали аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети Finexpertiza. О результатах исследования пишет РБК.

Минимальный действующий тариф установлен для жителей города Дагестанские Огни в Дагестане. Он составляет 93,48 руб. за 1 куб. м отходов. Максимальный тариф действует на Таймыре, в технологической зоне Березовского района Красноярского края — 2487,85 руб. При этом минимальные тарифы в Дагестане и Красноярском крае отличаются в 9,7 раз — 93,48 руб. и 905,54 руб. за 1 куб. м соответственно, а максимальные тарифы различаются лишь в 5,5 раз.

Норма накопления отходов в Дагестанских огнях составляет 2,14–2,5 куб. м в год на человека, а в Березовском районе Красноярского края — всего 0,84 куб. м в год, следует из данных региональных властей. В случае превышения этой нормы вывоз мусора оплачивается дополнительно.

Замминистра природных ресурсов и экологии Дагестана (в этом регионе действует самый низкий тариф) Марина Алиханова объяснила РБК, что тариф на вывоз отходов в отдельных районах республики установлен местной службой по тарифам на основании документов с обоснованием расходов на такие услуги, предоставленных региональными операторами, выбранными на конкурсе. В начале 2019 года его проиндексировали на 4%, добавила она. По ее словам, бюджет не дотирует работу региональных операторов по вывозу отходов, в том числе работающих в городе Дагестанские Огни.

С администрацией Красноярского края, где установлен самый высокий в России тариф на вывоз мусора, и работающими там региональными операторами журналистам связаться не удалось.

Из федерального бюджета выделят более 75 млрд. рублей на деятельность публично-правовой компании (ППК) — государственного интегратора региональных операторов по обращению с отходами, пишет РБК. Новая госкомпания будет подчиняться Минприроды.

«Мы хотим создать субъект, который сможет привлечь инвестиции три к одному под государственное софинансирование, три рубля частных к одному государственному рублю, чтобы побудить частных инвесторов вкладываться в строительство мусороперерабатывающих мощностей», — заявил первый заместитель министра природных ресурсов Денис Храмов

Таким образом, на 75 млрд руб. государственных средств частные компании должны вложить 225 млрд руб., а общие инвестиции составят около 300 млрд руб.

Это примерно соответствует бюджету проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (291 млрд руб.), который как раз предполагает создание системы переработки и утилизации отходов по всей стране на условиях государственно-частного партнерства, а ППК в этом проекте отводится ключевая роль компании-интегратора.

В этих проектах готовы участвовать компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), группа ВИС Игоря Снегурова, а также «Еврохим» Андрея Мельниченко.

«Число потенциальных инвесторов в переработку ТКО не ограничится списком этих компаний», — сказал Храмов, не назвав других участников.

Выделение средств новой госкомпании позволит достичь утилизации 36% твердых коммунальных отходов к 2024 году, подчеркнул Храмов. Сейчас этот показатель почти в десять раз меньше — 4%.

Добавим, в России с 1 января 2019 года должен начаться переход на новую систему утилизации отходов, для запуска которой до 1 марта 2019 года в регионах должны принять территориальные схемы обращения с мусором. До 1 мая 2019 года местные власти должны провести конкурс по выбору регионального оператора по вывозу и переработке отходов, а до 1 июля — утвердить новые тарифы для граждан.
 

 

Сумма в платёжках ЖКХ за вывоз мусора может вырасти в 50 и более раз, заявил председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов 13 сентября на пленарном заседании в Госдуме.

«Реформа обращения с отходами, или мусорная реформа, буксует сегодня. Чуть менее года назад мы приняли пакет инициатив, которые поставили Россию в один ряд с самыми развитыми странами в этой сфере. Например, обязали согласовывать с гражданами территориальные схемы размещения отходов. При этом после проведённого нами мониторинга стало очевидно, что в связи с изменениями вырастет размер тарифов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», — передает слова Бурматова «Парламентская газета».

Он отметил, что уже обращался в ФАС по этому поводу, но внятного ответа не получил: «Мне объяснили, что с 2017 года занимаются анализом, но результатов пока нет». Тогда на площадке думского Комитета по экологии была организована собственная мониторинговая платформа, и за две недели её работы удалось собрать достоверные сведения.

«Мы анализировали данные для семьи из трех человек, которая проживает в трехкомнатной квартире. Так вот, в некоторых регионах для такой семьи плата может вырасти в десятки раз и составить порядка 13 тысяч рублей», — отметил Бурматов.

По его словам, например, в Ямало-Ненецком автономном округе плата может вырасти в 33 раза, в Ингушетии — в 18,5 раз, в Курганской области — в 8 раз, в Республике Коми — в 5 раз. Депутат добавил, что результаты мониторинга будут переданы в ФАС.

Кроме того, по его словам, никто не согласует с гражданами территориальные схемы размещения отходов, при том, что это записано в законе, и за полгода на эти цели в регионы было выделено порядка 500 миллионов рублей: «Говорят, что у них нет необходимого подзаконного акта Правительства».

Во время прямой линии с Президентом России Владимиром Путиным граждане обозначили главе государства несколько экологических проблем. Одна из самых острых – свалки. В частности, крупнейшая свалка Подмосковья, расположенная в городе Балашихе, подходит вплотную к жилым домам, что нарушает все допустимые нормы.

В связи с этим председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева прокомментировала:

«Свалки – проблема всех регионов страны. Жители Балашихи подняли только один из вопросов: почему свалка расположена рядом с жилыми кварталами? По СанПиН минимальная санитарная зона – 500 метров. В зависимости от мощности полигона она может доходить и до километра.

Но это не единственный вопрос. На самом деле их много: почему на свалки, ресурс которых уже исчерпан, продолжают везти мусор? Почему у нас большая часть отходов просто складируется на полигонах и только малая доля перерабатывается? Мы растим горы мусора. В том же Подмосковье, в районе Долгопрудного, уже возвышаются искусственные горы из наших с вами отходов. А общая площадь свалок в нашей стране сопоставима с площадью Швейцарии. Поэтому всем очевидно, что назрела реформа отрасли. Надо менять подходы, надо не только каждую свалку взять на контроль, нанести на карту, что уже сделано в рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка». Надо начинать делать следующие шаги: каждую свалку приводить к нормам или ликвидировать. И главное – менять подходы в работе с мусором. Сейчас у нас в мусорку попадают бумага, картон, пластик, лампы и батарейки – а все это должно идти в переработку, часть – во вторичное использование.

Реформа в сфере обращения с отходами отложена до 2019 года, но это не означает, что до декабря 2018 года можно ничего не делать. Регионы уже могут и должны включаться в реформу. Наш Комитет взял ее на строгий контроль, смотрим, как реализуются мероприятия и какие есть проблемы. Сейчас готовится законопроект, стимулирующий раздельный сбор мусора, и другие поправки. Мы считаем: если сейчас регионы не будут налаживать новый механизм работы с отходами, то в январе 2019 года люди получат новые платежки за мусор и спросят «за что мы платим?»

В Казани презентовали пилотный проект системы контроля за перемещением твердых коммунальных отходов с использованием госсистемы "Платон" на базе ГЛОНАСС.

Предполагается, что совмещение двух уже существующих систем эффективнее создания отдельной системы контроля за перемещением мусора — это позволит сэкономить для федерального бюджета более шести миллиардов рублей.

Первые итоги работы проекта показали, что объединение двух госсистем в рамках проекта улучшает экологию региона, поскольку позволяет полноценно контролировать легальность размещения отходов и получать оперативную информацию по стихийным свалкам и нелегальным перевозчикам. Россияне уже могут сообщить о незаконных свалках через специальное мобильное приложение, передает РИА Новости.

Планируется, что к 2020 году Казань станет полностью безотходной с точки зрения утилизации мусора, заявил заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин. По его словам, если система в Татарстане покажет свою эффективность, она будет внедрена по всей стране.

Спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов предложил оборудовать каждый мусоровоз системой ГЛОНАСС.

Об этом он заявил в воскресенье, 2 апреля, на проходящем в Санкт-Петербурге медиафоруме ОНФ «Правда и Справедливость», пишет РБК.

По словам Иванова, система поможет контролировать, куда вывозится мусор. «Он должен вывозиться на полигон, а не в ближайший лес. А без ГЛОНАССа это не проверишь. Поэтому я жесткий сторонник того, чтобы каждый мусоровоз был оборудован ГЛОНАССом», — заявил Иванов.

Кроме того, Иванов высказался в поддержку системы Платон, против которой выступают дальнобойщики. «Регионы сейчас просят, буквально умоляют правительство РФ, чтобы им дали такие же права по (системе) «Платон», какие есть на федеральном уровне. И тогда будут деньги на ремонт дорог. Я за «Платон», однозначно за «Платон», — признался Иванов.
 

Постановлением от 12 ноября 2016 года №1156 утвержден порядок сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов и форма типового договора на оказание услуг по обращению с такими отходами.

Документ был подготовлен Минстроем в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ.

Минстрой планирует с  1 января 2017 года ввести новый коммунальный платеж, который журналисты уже окрестили «налогом на мусор». Новый коммунальный платеж должен появиться отдельной строкой в квитанциях на оплату услуг.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», Минстрой уже уведомил общественность о подготовке «изменений в акты правительства по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)».  

Введение «налога на мусор» обусловлено внесением поправок в закон об отходах, согласно которым услуга по сбору и вывозу ТКО превращается из жилищной в коммунальную.

Базовый тариф нового коммунального платежа будут определять власти субъектов РФ.  При этом рассчитывать сумму платы будут на основе этого базового тарифа и норматива мусора на одного человека.

Получателями платежей и собственниками отходов станут региональные операторы по обращению с отходами – по одному в каждом субъекте РФ.

До 1 января 2017 года в регионах должны быть проведены конкурсы по выбору «единого оператора». Все организации, в том числе жилищные, где образуются ТКО, должны будут заключить с выбранным региональным оператором договоры на вывоз отходов.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин проинформировал об установлении переходного периода для бизнеса, занятого сбором и утилизацией отходов.

Как сообщает пресс-служба Минприроды России, с 1 июля 2015 г. вступили в силу законодательные изменения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

По словам Гизатулина, организациям, осуществляющим в настоящее время обезвреживание и размещение отходов, предоставлено право на переоформление имеющихся у них лицензий до 1 января 2019 г.

Кроме того, замминистра сообщил, что изменения предусматривают перенос срока обнуления платы за размещение отходов на объектах, не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с 2019 года на 2016 год.