Импортеров товаров и услуг, которые не имеют аналогов на территории РФ, могут законодательно обязать брать на себя инвестиционные обязательства, если цена контракта выше 100 млн рублей. Такие условия предполагается внести в федеральные законы о закупках для госкомпаний.

Министерство экономического развития направило в правительство доклад о возможности законодательно закрепить механизм офсетных сделок.

Согласно проекту закона заказчики должны будут публиковать в единой системе информацию о конкурсах на закупки импортных товаров и услуг стоимостью более 100 млн рублей. Импортеры, принимающие участие в конкурсах, должны будут предложить встречные инвестиционные обязательства, после чего конкурсная комиссия отберет лучшие предложения, еще раз уточнит условия и выберет единственного поставщика. Далее поставщик заключает контракт в соответствии с утвержденными комиссией условиями.

Механизм офсетного договора, когда импорт продукции предусматривает для поставщика условие инвестировать часть вырученных от сделки денег в страну-импортера, уже используется в Нидерландах, Италии, Греции и Норвегии.

В докладе Минэкономразвития говорится, что механизм поможет гарантировать поставки российских металлических полуфабрикатов иностранным компаниям, поставляющим в РФ транспортные средства, приобретаемые за счет средств федерального бюджета (автомобили, самолеты, суда), и промышленное оборудование.

В МЭР считают целесообразным указать в законе список импортных товаров, услуг и их цену, при которой правительство выставляет импортерам дополнительные требования. Такая мера обеспечит контракты на поставку транспортных средств и промышленного оборудования, предусматривающие встречные обязательства поставщика по использованию российских металлических полуфабрикатов, считают в министерстве.

Проект изменений подготовлен с учетом зарубежного опыта и ограничений, которые накладывает на Россию членство в ВТО, рассказали «Известиям» в Ассоциации производителей алюминия, которая готовила проект закона. «Введение механизма офсетных сделок позволит привлечь дополнительные инвестиции в российскую экономику, а также поспособствует развитию экспортного потенциала российской продукции», — полагают в ассоциации. Документ также отправлен в Минпромторг и комитет Госдумы по экономической политике.

17252

За два с половиной года работы контрактной системы закупки государства так и не стали прозрачными, показал Национальный рейтинг прозрачности закупок – 2016. С 1 июля 2015 г. по 30 июня 2016 г. госзаказ вырос на 20%, а число конкурентных закупок – всего на 1%. В среднем на торги приходит менее трех участников. На трети торгов цена не снижается. На закупках по завышенным ценам государство потеряло около 180 млрд руб. (2,68% от заказа), что, впрочем, меньше, чем год назад (247,3 млрд, или 4,3%), передают «Ведомости».

Данные отчасти подтверждают заявления Минэкономразвития о том, что за импортозамещение приходится платить, сообщил председатель организационного комитета рейтинга Виктор Симоненко. Прозрачность закупок авторы рейтинга оценивают как среднюю. Такую же оценку получило курирующее контрактную систему Минэкономразвития (32-е место в рейтинге из 70). У ФАС, контролирующей процедуры закупок, «высокая прозрачность» (9-е).

Самыми прозрачными признаны закупки Росимущества, Москвы, Владивостока и «Росатома». Самыми непрозрачными – Росавиации, Росрыболовства и Росстандарта.

Премьер-министр Дмитрий Медведев увеличил перечень требований при проведении тендеров по госзакупкам для того, чтобы "ограничить аппетиты" некоторых ведомств и сэкономить госсредства, пишет Интерфакс.

"Я подписал постановление, которое расширяет перечень требований к товарам и услугам при проведении тендеров. Прошу всех членов правительства это иметь в виду. Цель, конечно, понятна - это экономия бюджетных денег, включая ограничения аппетитов некоторых ведомств, которые позволяют себе даже в нынешних условиях избыточные траты госсредств", - сказал Медведев на совещании с вице-премьерами. Он заметил, что среди изменений - новые требования по аренде и лизингу автомобилей.

"Включая недопустимость приобретения автомобилей с мощностью более 200 лошадиных сил", - сказал Медведев. Также вводятся новые требования по услугам связи, заказу такси, управлению базами данных, обеспечению информационной безопасности.

"Параллельно (и это тоже очень важно, я об этом неоднократно говорил коллегам) нужно добиваться большей унификации при проведении тендеров и, конечно, публичности", - сказал премьер. Он отметил, что "список требований на этом не ограничивается, перечень его будет расширяться по итогам постоянного мониторинга закупочной деятельности".

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект с поправками в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проектом предлагается установить обязанность заказчика оплачивать поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу, отдельные этапы исполнения контракта в течение не более чем 30 дней с даты подписания им документа о приёмке товара, работы, услуги.

Как указывается в пояснительной записке, предлагаемые законопроектом изменения призваны минимизировать издержки поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств. Кроме того, поправками правительство РФ планирует повысить привлекательность участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.


 

Дмитрий Медведев подписал постановление № 72 от 29.07.2016 г. "О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов".

В список добавлено 16 видов услуг и товаров, в частности: услуги по устному переводу, услуги санаторно-курортных организаций и спортивных объектов, хозяйственные изделия, резервуары, металлические ёмкости.

Изменения внесены в связи с обращениями общественных организаций инвалидов в Минтруд и Правительство России и с учётом того, что эти организации и их предприятия освоили выпуск новых видов товаров и предоставление новых видов услуг, возникла необходимость расширения перечня.

 

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведе утвердил перечень юрлиц, которые обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Текст соответствующего распоряжения от 21 марта 2016 года №475-р опубликован на сайте Правительства РФ.

В правительственной пресс-службе поясняют, что перечень сформирован на основании предложений, представленных акционерными обществами с государственным участием, госкорпорациями, госкомпаниями, федеральными государственными унитарными предприятиями, реализующими программы инновационного развития.

В перечень включены 90 организаций, в том числе Газпром, Ростелеком, РЖД, РусГидро и Аэрофлот.

В России широко распространены картели. Антиконкурентные соглашения фиксируются в важнейших сферах - гособоронзаказ, добыча природных ресурсов, госзакупки и так далее. Об этом 14 января в ходе Гайдаровского форума заявил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Александр Кинев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По словам Александра Кинева, ФАС ежегодно выявляет около 200 «классических» картелей, и еще примерно столько же антиконкурентных соглашений с участием органов власти различных уровней. 70% из них представляют собой сговоры на торгах при государственных закупках и закупках компаний с госучастием.

Общий ущерб бюджету, по словам замруководителя ФАС, достигает 2 триллионов рублей в год. Всерьез можно говорить об угрозе национальной безопасности, подчеркнул Александр Кинев.

По его словам, ежегодно к ответственности привлекается около полутора тысяч фигурантов, суммарные штрафы по антимонопольным делам составляют 3-4 млрд. рублей. А вот что касается уголовной ответственности, то она практически не наступает. ФАС, по словам Кинева,  не получает от правоохранительных органов нужного содействия.

«10 дел  в год, и те до суда не доходят», - посетовал чиновник.

Администрация поселка Заозерный в Рыбинском районе Красноярского края решила закупить продукты на случай войны. Об этом свидетельствует сообщение на портале госзакупок.

Власти сибирского поселка ищут организацию, которая поставит продовольствие «в целях гражданской обороны (военное время) на 2015 год». В списке необходимых продуктов – 175 кг хлеба из ржаной и пшеничной муки, 105 кг картофеля, 70 кг молочных продуктов, 42 кг овощей, по 21 кг круп и мяса, 14 кг сахара, около 9 кг рыбы, 7 кг соли и другие продовольственные товары.

Стоимость контракта оценивается в 21 тысячу рублей, срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. Итоги предварительного отбора участников заказа станут известны 20 ноября.

В документации отмечается, что источником финансирования является местный бюджет в рамках целевой программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Рыбинского района», информирует Сиб.фм.

Издание уточняет, что поселок Заозерный находится в 120 км от Красноярска, в нем, по данным Росстата, проживает около 10 тысяч человек.

Геннадий Онищенко, помощник председателя Правительства РФ

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минтруду, Минобрнауки и Минфину подготовить предложения по формированию госзаказа на рабочие специальности.

Поручение дано по итогам встречи с руководством и представителями фракции партии «Единая Россия».

Предложения по вопросу о совершенствовании порядка формирования государственного заказа на рабочие специальности и стимулировании развития профессиональных образовательных организаций ведомства должны представить до 10 августа 2015 года, информирует правительственная пресс-служба.

Отметим, по данным Роструда, около 70% представленных работодателями вакансий предназначены для специалистов рабочих профессий.

23 июня правительство внесло в Госдуму проект поправок в закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Законопроект,  разработанный Минэкономразвития, предполагает ужесточение регулирования закупок у малого и среднего бизнеса, проводимых компаниями с государственным участием. Об этом 8 июля в ходе круглого стола на тему «Получат ли предприниматели госзаказ?» напомнил генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Постановлением правительства №1352 от 11 декабря 2014 года обязательная доля таких закупок установлена на уровне не менее 18% от всех закупок. Однако по факту, согласно оценкам экспертов, не превышает 10–11%.

Для того, чтобы изменить ситуацию, предлагается те компании с преобладающим госучастием, которые в закупках не «дотягивают» до нормативных 18%, на год переводить под действие закона №44-ФЗ "О контрактной системе…". В отличие от 223-ФЗ, он не предусматривает для заказчика возможности устанавливать собственное положение о закупках. Процедура госзакупок по 44-ФЗ одна для всех, а за несоблюдение любых сроков и процедур назначаются штрафы. Отдельные госкомпании (на усмотрение правительства) предлагается лишить права устанавливать внутренние положения о закупках вне зависимости от процента, который у них отведен на долю поставщиков из малого и среднего бизнеса.

Другая мера законопроекта – установление конкурса или аукциона в качестве обязательной процедуры закупки в случае, когда ее объем не превышает определенного уровня (предлагается планка в 200 млн. руб.). На сегодняшний день более 40% общего объема закупок госкомпаний приходится на «иные способы закупки», которые чаще всего представляют собой закупки у единственного поставщика.

Кроме того, из 223-ФЗ планируется исключить норму об установлении требований к поставщикам непосредственно в положении о закупке. Отборочные требования можно будет формулировать непосредственно в закупочной документации. По замыслу разработчиков, это помешает недобросовестным заказчикам заранее ограничивать количество претендентов на участие в закупках.

Также законопроект устанавливает понятие закупки в электронной форме. Для электронных площадок вводятся единые правила функционирования, нарушение которых может стать поводом для обжалования закупочных процедур в антимонопольном органе. По мнению Сергея Габестро, значительное расширение оснований для обжалования, с одной стороны, прибавляет поставщикам шансов на победу в спорах с заказчиками, а с другой - может вызвать значительный рост необоснованных жалоб от недобросовестных участников и в итоге довести закупочные процедуры до коллапса.

Госдума приняла во втором чтении законопроект № 694962-6 о запрете на участие офшорных компаний в закупках.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом предлагается установить запрет на заключение государственных (муниципальных) контрактов с юридическими лицами, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в Перечень государств и территорий, предоставляющих налоговые льготы.

Обязанность проверить, не является ли участник закупок офшорной компанией, возлагается на комиссию по осуществлению закупок.

«Новый законопроект запрещает выполнять госзакупки у компаний, которые находятся под юрисдикцией оффшора. Для этих организаций предусмотрена система двойного валютного контроля. Причастность к оффшору той или иной компании, должна проверить Комиссия по осуществлению госзакупок. Если информация будет выявлена, то комиссия отклоняет заявку такого участника и отстраняет его от участия в тендере», - сообщил председатель думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков.

В начале мая 2015 года начнется опытная эксплуатация новой версии московского портала поставщиков, предназначенного для госзакупок малого объема. Представить финальный вариант планируется в августе текущего года. Об этом заявил куратор проекта в Департаменте информационных технологий города Москвы Андрей Зотов, передает пресс-служба ведомства.

Среди важных нововведений Зотов отметил снятие ограничения на число оферт в загружаемых на портал прайс-листах, а также появление возможности загружать их одним файлом как в ручном, так и в автоматическом режимах (в зависимости от времени суток). В текущей версии портала максимальное количество оферт, загружаемых одним файлом, составляет максимум 1000 позиций. При этом функция массовой загрузки доступна с 16-00 до 9-00.

В новой версии также появится справочник всей продукции, которая представлена на портале. У поставщиков будет возможность его дополнить или скорректировать.

ФНС не намерена широко предоставлять отсрочки по уплате налогов исполнителям государственных и муниципальных заказов, которые столкнулись с задержкой оплаты своей работы или поставок товаров.

Об этом 15 апреля в ходе конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей» заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, статья 63 НК РФ дает ФНС право в случае необходимости принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов сроком на один год. Региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей пожаловались на то, что в последнее время обострились случаи задержки оплаты государственных и муниципальных заказов из бюджетов разных уровней.

Между тем, ФНС требует уплачивать налоги с этих заказов и наказывает за неуплату, хотя к основаниям возможного предоставления отсрочки прямо относится «неперечисление денежных средств из бюджета заинтересованному лицу в объеме, достаточном для своевременного исполнения обязанности по уплате налога, в том числе в счет оплаты услуг (работ, товаров) для государственных, муниципальных нужд». Налоги при этом исчисляются с момента выставления счета, а не факта оплаты госзаказа, который может затягиваться до двух лет. 

Кроме того, в статье 64 НК оговаривается, что отсрочка не может быть предоставлена в объеме, превышающем чистые активы компании. Участники конференции предложили изменить это положение, поскольку чистых активов у налогоплательщиков в нынешней сложной ситуации не хватает. 

«Мы занимаемся налоговым администрированием, а не законодательством, - отреагировал на это Михаил Мишустин. - Можно ли простить налоги непонятному налогоплательщику вообще? Это не наша функция, обращайтесь с предложениями в Министерство финансов. Нас не поймут с таким подходом нигде - ни в Госдуме, ни в правительстве». 

«Я вообще против налоговых кредитов, отсрочек, если только это не социально значимые или структурные вещи, - добавил глава ФНС. - Особенно если это большие акционерные общества. Сами наплодят ситуацию, а потом пытаются ее решить за счет налогов - это нехорошо».

Правительство РФ своим постановлением № 199 от 06.03.2015 вносит поправки в порядок установления требований обеспечения исполнения госконтракта.

Документ определяет случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в извещении об осуществлении закупки или проекте контракта.