госзакупка

Минфин накануне опубликовал список банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Перечень уточнен по данным Банка России на 25.09.2018.

В список включены 193 кредитных организации. По сравнению с перечнем на 11.09.18 в списке стало меньше на один банк. Исключен ООО КБ «Еврокапитал-Альянс».

Напомним, при закупках в рамках 44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов с 1 июня 2018 принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими определенным требованиям.

Чиновники администрации города Сочи решили приобрести мебельный гарнитур стоимостью 6,2 млн. рублей. Аукцион на закупку мебели был открыт в сентябре.

Мебель из твердых пород дерева с обивкой из натуральной кожи высшей категории и декоративной отделкой из ценных пород дерева должна была украсить собой зал заседаний администрации города.

Объявление о закупке вызвало интерес журналистов, а затем и работников правоохранительных органов.

Какие действия предприняли работники прокуратуры по отношению к заказчикам, узнайте здесь.

 

Минфин накануне опубликовал список банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Перечень уточнен по данным Банка России на 11.09.2018.

В список включены 194 кредитных организации.

Напомним, при закупках в рамках 44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов с 1 июня 2018 принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими определенным требованиям.
 

Минфин выпустил информационное письмо от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 по вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки НДС.

В документе отмечается, что Федеральным Законом № 303-ФЗ от 03.08.2018 предусмотрено, в том числе повышение с 1 января 2019 размера ставки НДС
с 18 до 20%. При этом не предусмотрено исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках контрактов, заключенных 
до 1 января 2019, в том числе государственных и муниципальных контрактов.

Риски, связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

Цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением.

Вместе с тем Законом о контрактной системе предусмотрена возможность внесения изменений в контракты, в том числе при изменении ставки НДС.

Так, постановлением № 1186 от 19.12.2013 установлены следующие размеры цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно:

10 млрд. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд. При этом цена может быть изменена на основании решения Правительства РФ;

1 млрд. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. При этом цена может быть изменена на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

500 млн. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд. При этом цена может быть изменена на основании решения местной администрации.

Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе при изменении 
ставки НДС.

Бюджетные учреждения осуществляют операции с денежными средствами через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.

Между тем для участия в электронных торгах в рамках госзакупок необходимо иметь спецсчет, открытый в одном из банков, перечень которых утвержден Правительством.

С 1 октября участникам госзакупок будет нужен спецсчет. Где его открыть

Минфин в информационном письме от 27.08.2018 №24-03-17/60842 пояснил, что бюджетные учреждения также вправе открыть такой спецсчет и учитывать на нем средства только в объеме, необходимом для обеспечения заявки.

Кроме того, Минфин сообщил, что в настоящее время осуществляется подготовка поправок в Федеральный закон 44-ФЗ, которые исключают обязанность бюджетных учреждений предоставлять обеспечение заявки на участие в госзакпке.

Принятие данных изменений планируется реализовать до конца 2018.

 

Минфин опубликовал на своем сайте список банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Речь идет о банках, где можно оформить банковскую гарантию, которую госзаказчики примут в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов. Требования к таким банкам утверждены Постановлением Правительства от 12.04.2018 №440.

Перечень уточнен по данным Банка России на 13.08.2018.

В список включены 187 кредитных организаций.

 

К региональным бизнес-омбудсменам периодически поступают жалобы предпринимателей на отсутствие оплаты по госконтрактам.

Порой такие долги ставят бизнес на грань банкротства.

Так, бизнес-леди из Приморского края просила оказать ей содействие в решении вопроса оплаты госконтрактов, заключенным в сентябре 2016 года на работы  по восстановлению объектов транспортной инфраструктуры, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями.

«Из-за отсутствия оплаты сформировались долги по обязательным платежам: налогам, оплаты за услуги и материалы сторонним организациям и физическим лицам, кредитным обязательствам. Возникла опасность  задержки по выплатам заработной платы работникам, бизнес  был близок к банкротству», – сообщила бизнес-леди. При этом предприниматель неоднократно получала обещания «скорых оплат», информировали, что «деньги в пути».

В итоге благодаря помощи бизнес-омбудсмена, предпринимателю выплатили более 25 миллионов рублей.

Как сообщила региональный омбудсмен, проблема носит системный характер: «По данным Прокуратуры края, общая задолженность по госконтрактам в Приморье далеко за полмиллиарда рублей. В ряде случаев невыплаты действительно могут привести к банкротству бизнесов. В данном конкретном случае предприниматель помог властям в условиях ЧС и чуть не лишился своего дела».

Для оперативного решения подобных проблем решено создать в Приморском крае Штаб по защите прав предпринимателей, сообщает пресс-служба бизнес-защитника.

В соответствии с изменениями, начавшими действие с 1 июля 2018 г. в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» появилось понятие «конкурентной закупки».

Конкурентная закупка – закупка, в рамках которой обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие. Информацию о такой закупке заказчик размещает в ЕИС или направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.

Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Федеральному закону №223-ФЗ, руководствуются самостоятельно разработанным Положением о закупках и Планом закупок. Заказчикам предоставлено право самостоятельно устанавливать требования к закупкам.

С 1 июля 2018 г. закупки проводятся со следующими изменениями:

1.Все специальные торги с участием малого и среднего предпринимательства будут проводиться только в электронном виде на площадках, включенных в утвержденный перечень площадок, на которых проводятся такие закупки по правилам Закона №223-ФЗ.

2.Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено Положением о закупке.

3. Положение о закупке обязательно должно содержать порядок и осуществления закупки конкурентными (неконкурентными) способами, порядок заключения и исполнения договоров, связанные с обеспечением закупки положения. Все заказчики должны привести свои положения в соответствии с новыми нормами законодательства не позднее 1 января 2019 г.

Продолжение статьи читайте здесь.

Министерство обороны закупит до конца года 5 тысяч ноутбуков и планшетов за 685,7 млн рублей, следует из материалов аналитической системы «СПАРК-Маркетинг».

В тендере указано, что министерство закупит 3 тысячи ноутбуков стоимостью 125,4 тыс. рублей и тысячу ноутбуков стоимостью 135,5 тыс. рублей. Также планируется закупить 20 планшетных компьютеров стоимостью 132,38 тыс. рублей, пять планшетных компьютеров стоимостью 93,89 тыс. рублей и тысячу планшетных компьютеров с клавиатурой по 170,85 тыс. рублей. Общая сумма закупки составляет 685,73 млн рублей.

Поставка должна быть осуществлена до 10 ноября 2018 года, пишет «Интерфакс».

Распоряжением Правительства от 13.07.18 №1451-р утверждён перечень банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных процедур.

Это необходимо для обеспечения надлежащей степени защиты этих денежных средств.

Перечень включает 18 банков, соответствующих установленным требованиям:

1. ПАО «Сбербанк России»

 2. ПАО Банк ВТБ

 3. АО «Газпромбанк»

4. АО РСХБ

5. АО «Альфа-банк»

6. ПАО МКБ

 7. ПАО «ФК Открытие»

8. АО «Райффайзенбанк»

9. ПАО Росбанк

10. АО ВБРР

11. ПАО «Промсвязьбанк»

12. АО «Акционерный Банк «РОССИЯ»

13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»

14. ПАО «Совкомбанк»

15. ПАО РНКБ

16. АО АКБ «РосЕвроБанк»

17. АО «ОТП Банк»

18. АО «ЮниКредит Банк»

Отметим, Минфин в письме № 24-06-08/43650 от 25.06.2018 пояснил, что требования к спецсчетам вступили в силу с 1 июля 2018 года, однако будут применяться к электронным процедурам, которые будут проводиться на новых электронных площадках после даты начала их функционирования (1 октября 2018 года).

В соответствии с принятыми в декабре 2017 года поправками в федеральный закон №44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» с 1 июля 2018 года участники закупок должны вносить обеспечения заявок для участия в электронных процедурах закупок не на счет оператора электронной площадки, а на свой специальный счет (спецсчет).

Спецсчета будут открываться в банках, соответствующих установленным Правительством РФ требованиям (аналогичным требованиям, предъявляемым к банкам, в которых могут размещаться на депозиты средства федерального бюджета), и не могут использоваться для проведения расчетов при исполнении контрактов.

Согласно Закону 44-ФЗ, операторы электронных площадок будут обязаны заключить соглашения с банками, ведущими спецсчета, для обеспечения обмена информацией. При этом на остатки средств на спецсчетах участникам закупок будут начисляться проценты.

Таким образом, принятые поправки в Закон № 44-ФЗ обеспечивают  возможность многократного использования спецсчета при участии в закупке, проводимой на любой электронной площадке.

В настоящее время завершается разработка проектов постановлений Правительства РФ, необходимых для реализации этих поправок. 

Как сообщает Минфин, на заседании Рабочей группы было поддержано предложение об исключении из проекта постановления, регулирующего открытие и использование спецсчетов, ограничения на одновременное наличие у участника закупки только одного специального счета с введением возможности одновременного открытия нескольких спецсчетов в различных банках.

Добавим, с критикой по поводу нормы об открытии только одного спецсчета выступила "Опора России".

Предпринимателю придется открывать только один спецсчет в банке, который будет иметь интеграцию только с одной электронной площадкой. Поставщики будут вынуждены каждый раз для участия в электронной закупке на другой электронной площадке, не интегрированной с банком, где у них будет открыт один спецсчет, закрывать его и проходить новую процедуру открытия спецсчета в банке, интегрированном с площадкой, на которой заказчик разместит извещение об интересующей предпринимателя закупке. 

Вместе с тем банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия открытия специального счета, отказаться от которого предприниматель не сможет. 

«Очевидно, что вместо участия в закупке субъекты малого и среднего предпринимательства будут вынуждены заниматься бесконечным открытием/закрытием специальных счетов, что, с учетом длительной процедуры открытия банковского счета, будет блокировать предпринимательскую деятельность малого и среднего бизнеса на всей территории РФ», - говорится в письме, направленной «Опорой России» в Минфин.

ФАС России сообщает о новом виде нарушений на госзакупках – запрограммированном искажении исходных показателей к закупаемым товарам, работам и услугам. Заказчики формируют техническое задание, причем в такой файл погружают формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. После несанкционированного изменения параметров, показатели, представленные участником, противоречат требованиям заказчика. Как следствие, заявка признается некорректно заполненной и может быть отклонена заказчиком.

«Если ранее недобросовестные заказчики «затачивали» требования закупки под определенных поставщиков, преднамеренно готовили сложные и запутанные требования к закупке, надеясь на ошибку в заявках «нежелательных» участников, то сегодня они осваивают новое нарушение, беспрецедентное по своей наглости», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
Такое нарушение было выявлено в закупке Управления автомагистрали Москва-Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд рублей, аналогичное – ранее в закупке Минтранса Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд рублей.

Так, в закупке Управления автомагистрали Москва-Нижний Новгород требования к показателям товаров размещено заказчиком в формате «Excel». На этапе заполнения заявки участник вносит в эту таблицу необходимые числовые значения в ячейку D и в этот момент в ячейке C изменяются исходные данные заказчика, а именно меняются единицы измерения, миллиметры автоматически заменяются на метры, что в последствии не соответствует требованиям документации и является основанием для отклонения заявки.

«Подобное нарушение – подтасовка, искажение данных исходной документации, становится причиной некорректного заполнения заявки и ее последующего отклонения. Обращаем внимание участников закупок на подобные нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе», - заключил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Тенденция к увеличению жалоб на государственные закупки и закупки госкомпаний сохраняется из года в год.

До сих пор к конкурентным относится лишь 5% тендеров компаний с госучастием, рассказал RNS замглавы Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян.

«Количество жалоб, поступающих в ФАС России на государственные закупки и закупки госкомпаний, постоянно растет, — сообщил RNS Петросян через пресс-службу. — За половину текущего года мы уже рассмотрели более 40 тыс. жалоб по госзаказу и 4 тыс. — по закупкам госкомпаний».

За весь 2016 год по государственным закупкам было рассмотрено 84 тыс. жалоб, по закупкам госкомпаний — 7,8 тыс.

По словам Петросяна, тенденция к увеличению количества жалоб, с одной стороны, свидетельствует о сохранении проблем в сфере закупок, с другой — о росте веры бизнеса в возможность восстановить свои права.

Большая часть нарушений в сфере госзакупок связана с документацией: зачастую она составлена таким образом, что не позволяет участникам понять, чего именно хочет заказчик, либо в документации устанавливаются требования об излишне детализированном описании объекта закупки. Например, при участии в закупке на ремонт дороги участники должны указать в заявке параметр шероховатости поверхности пиломатериалов хвойных пород, но для определения такой характеристики нужно провести детальный анализ материала, хотя закон не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки, объясняет Петросян. Такие требования затрудняют подготовку заявки и, как следствие, ограничивают количество потенциальных участников закупки.

Госкомпании также злоупотребляют ограничением участников закупки, констатирует Петросян. К примеру, в документации устанавливаются требования о том, что участник должен быть производителем либо официальным дилером продукции, предлагаемой к поставке. В ФАС считают подобные требования недопустимыми, поскольку другие компании абсолютно законно имеют возможность поставлять те же товары и зачастую на более выгодных условиях

 Закон о контрактной системе № 44, по которому закупаются государственные и муниципальные структуры, несмотря на существующие недостатки и большое количество жалоб представляет собой более прозрачный и продвинутый порядок проведения конкурентных процедур, чем закон о корпоративных закупках для госкомпаний № 223, носящий рамочный характер и фактически обязывающий госкомпании лишь обеспечить публичность торгов, отмечает замглавы ФАС.

«До сих пор только 5% закупок можно отнести к конкурентным процедурам. Остальные 95% — это закупки у единственного поставщика и закупки с применением "иных способов" вроде "приглашения к сотрудничеству", "иного не запрещенного законом способа", "прямого контакта", "прямого выбора", — указывает Петросян. — Всего по итогам 2016 года зафиксировано около 4,5 тыс. таких способов, причем многие из них маскируют закупки у единственного поставщика».

В ФАС рассчитывают, что ситуацию должен изменить разработанный антимонопольным органом совместно с Минфином и Минэкономразвития пакет поправок в законодательство о закупках.

Наша финансовая муза Александра Баязитова не поленилась и изучила сайт госзакупок на предмет нетривиальных государственных закупок.

Оказалось, чиновники любят "клубничку"...

Смотрите видео с пятью самыми адскими госзакупками.

Действующая в России система госзакупок создала огромный коррупционный рынок и среду для картельных сговоров.

Такое заявление сделал первый вице-президент общероссийский общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Владислав Корочкин в ходе форума «Госзаказ — за честные закупки».

«Сегодня мы можем констатировать, что отмена 94-го федерального закона и отказ от совершенствования в пользу принятия 44-го и 223-го ФЗ отбросило систему госзакупок в глазах малого бизнеса на два шага назад. По общему пониманию, по тому, что сегодня говорят наши члены, та система, которая сегодня существует, создала огромный коррупционный рынок, среду для картельных сговоров», — передает слова  Корочкина RNS.

По его словам, в среде малого бизнеса есть понимание, что торги, превышающие 10 млн рублей, неконкурентны и заточены «в угоду своих».

«Общее понимание в среде малого бизнеса, что торги до 2–3 млн еще кое-как в большом количестве случаев конкурентны, то все, что превышает примерно 10 млн, — это предварительные договоренности и заточка закупок в угоду своих. За это время сформировались первичные практики работы со своими поставщиками, которые требуют отдельного анализа», — сказал первый вице-президент, подчеркнув, что система госзакупок требует изменений.

На сайте Правительства РФ опубликовано Распоряжение № 455-р от 14.03.2017 г., которым утвержден перечень товаров и услуг, при госзакупках которых не предусматриваются авансовые платежи. Этим же распоряжением отменено прежнее, от 21.04.2016 N 737-р.

Список услуг не изменился, в товарном перечне тоже нет особых изменений. Но за мётлы и швабры для уборки поставщики теперь смогут требовать уплаты авансов.