госконтракт

Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил прокурорам проверить наличие долгов перед бизнесом по госконтрактам и принять меры к их погашению.

«От всех прокуроров потребовано провести ревизию имеющихся долгов перед бизнесом по исполненным государственным и муниципальным контрактам, незамедлительно принять дополнительные меры, в том числе уголовно-правового характера, по ликвидации просроченной задолженности и недопущению ее возникновения», — сообщили ТАСС в Генпрокуратуре.

Там напомнили, что за последние 4,5 года благодаря вмешательству прокуратуры предпринимателям было выплачено свыше 146 млрд рублей просроченных долгов по государственным и муниципальным контрактам.

Вместе с тем, отметили в Генпрокуратуре, анализ ситуации и мониторинг СМИ «свидетельствуют о том, что задолженность по публичным контрактам в текущем году в отдельных регионах не только не снижается, а растет, что требует незамедлительного принятия дополнительных мер реагирования».

Кардинальному улучшению в сфере исполнения контрактных обязательств препятствуют нарушения финансовой дисциплины и иные неправомерные действия заказчиков, зачастую требующие уголовно-правовой оценки, подчеркнули в прокуратуре России. Генпрокурор Игорь Краснов обратил на это внимание прокуроров в ходе оперативных совещаний с участием руководителей региональных прокуратур. Исполнение поручения взято на контроль Генеральной прокуратурой.

Порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуации сильно упрощается. Теперь для ликвидации ЧС заказчики смогут оперативно осуществлять закупки у единственного поставщика.

Также заказчики вправе по соглашению сторон изменять срок исполнения и цену контракта. Это возможно при условии обоснования необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.

С учетом текущей экономической ситуации будут оказаны следующие меры поддержки:

  • списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта;
  • исчисление пени не от цены всего контракта, а от цены соответствующего этапа контракта;
  • предоставляется право не требовать от субъектов МСП обеспечения исполнения контрактов и гарантийных обязательств.
Кроме того, в 2020 году Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать дополнительные случаи, допускающие внесение в 2020 году изменений в ранее заключенные контракты, а также дополнительные случаи определения единственных поставщиков.

716 ФАС

ФАС разослала письмо территориальным антимонопольным органам следующего содержания:

ФАС

Закупки у единственного поставщика согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на случай обстоятельств непреодолимой силы, катастроф, и пр. За исключением товаров, включенных в Перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р (ред. от 17.12.2015)  «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

К примеру, в него входят:

  • Посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода и предметы туалета пластмассовые.
  • Посуда из стекла столовая и кухонная, принадлежности из стекла туалетные и канцелярские, украшения для интерьера и аналогичные изделия из стекла.
  • Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы.
  • Оборудование и установки для фильтрования или очистки жидкостей.
  • Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические.
  • Средства дезинфекционные.
Территориальные органы ФАС просят учитывать, что просрочки по госконтрактам из-за коронавируса не должны повлечь неблагоприятных последствий для участников госзакупок. К примеру, включение в РНП.

На федеральном портале опубликован проект, подготовленный Минфином, которым утвержден порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании полученных юрлицами на основании госконтрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой получателя целевых средств обособленно по каждому договору.

В приложении к Порядку приведены образцы:

— расходной декларации;

— выписки из регистров аналитического учета.

Министерство экономики Татарстана заключило первый контракт с самозанятым гражданином. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Поставщик был выбран по итогам торгов на биржевой площадке Агентства по государственному заказу Республики Татарстан. Сумма контракта составила 43 860 рублей. Поставщик обязуется выполнить контракт в течение 2-х недель.

Это первый контракт, заключенный самозанятым гражданином на биржевой площадке, отметил министр экономики Республики Татарстан Фарид Абдулганиев. Он должен показать пример как потенциальным заказчикам, так и фрилансерам, готовым предлагать свои услуги.

Ресурс для самозанятых создали на биржевой площадке в апреле текущего года. Регистрация там позволяет данной категории предпринимателей получить доступ к гарантированному рынку поставок товаров, работ и услуг для регулируемых заказчиков.

В помощь гражданам на биржевой площадке создан специальный раздел «Предложения для самозанятых» с указанием всех предложений по выполнению работ, услуг и поставок товаров собственного изготовления.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву ввести новый порядок оплаты государственных и муниципальных контрактов с использованием эскроу-счетов.

«Прошу вас поручить Министерству экономического развития РФ проработать и внести в правительство предложения по распространению на государственные и муниципальные закупки (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ) режима эскроу-счетов, предусматривающего открытие заказчиком при заключении контракта специального банковского счета, перевод всей стоимости контракта на этот счет авансом и поэтапное раскрытие счета в соответствии с исполнением контракта», — приводит цитату из письма Титова ТАСС.

В письме отмечается, что с 2015 года Генеральная прокуратура РФ проверяет своевременность оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. За это время благодаря мерам прокурорского реагирования погашены долги перед хозяйствующими субъектами в размере свыше 120 млрд рублей, сохраняется задолженность по уже выполненным контрактам более чем на 19,5 млрд рублей.

Как предполагается, введение нового порядка оплаты госконтрактов с использованием механизма эскроу-счетов должно гарантировать добросовестным исполнителям получение средств в полном объеме.

За изменение условий госконтракта по государственному оборонному заказу юридическим лицам придётся заплатить штраф 500 тысяч рублей.

Такой законопроект принят сегодня Госдумой в первом чтении, сообщила «Парламентская газета».

Предлагается ужесточить административную ответственность должностных лиц за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика в случае, если этот поставщик должен определяться путём проведения конкурса или аукциона.

Также устанавливается ответственность за изменение условий госконтракта по оборонному заказу, в том числе за увеличение цен на товары, работы и услуги. Исключение составляют только случаи, когда возможность изменения условий госконтракта предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

За осуществление закупок у единственного поставщика в обход закона предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 100 тысяч рублей. За изменение условий госконтракта они же заплатят штраф в размере 100 тысяч рублей, а юрлица — 500 тысяч рублей.

Правительство поддержало законопроект, ограничивающий 30 днями срок оплаты по контрактам госкомпаний.

С копией отзыва Кабмина ознакомилась газета «Ведомости».

Пока в 30-дневный срок госкомпании должны укладываться только при расчетах с малым и средним бизнесом. А у крупных промышленных предприятий возникает огромный кассовый разрыв — они платят своим поставщикам, а денег от госкомпаний не получают, говорится в пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Госдуму Самарской губернской думой в феврале.

Но такой срок не может быть универсальным — например, он не годится для страховых или кредитных договоров, пишет правительство в отзыве. Оно предлагает внести изменения в законопроект и разрешить госкомпаниям устанавливать в положении о закупке исключения для части товаров и услуг, а также описать, как высчитываются новые сроки оплаты.

Задержки в оплате — очень давняя проблема, говорят эксперты. Сейчас сроки в договорах очень разные: и 45 дней, и 120 дней, а чаще 60–90 дней. Но даже при таких больших сроках поставщиков нередко просят подождать — и деньги они получают только через полгода. Некоторые предприятия, фактически кредитуя госкомпании, оказываются на грани банкротства.

С введением требований проблем у подрядчиков должно стать меньше, однако госкомпании могут намеренно затягивать приемку, чтобы обойти ограничение.

Минфин намерен смягчить требования к минимальному уровню рейтинга для банков, имеющих право выдавать банковские гарантии по госконтрактам. Уведомление о разработке соответствующего нормативного акта размещено на федеральном портале.

Поясним, банковская гарантия подтверждает, что банк компенсирует госзаказчику гарантийную сумму при неисполнении поставщиком своих обязанностей по контракту.

Поправки будут вноситься в принятое в апреле 2018 года постановление правительства, которое ужесточало с 1 января 2020 года требования к рейтингу сразу на три ступени (до уровня ВВ-), передает РБК.

Проектом предусматривается постепенное ежегодное повышение уровня кредитного рейтинга на одну ступень.

Изменения необходимы, для того чтобы дать банкам возможность и время подстроиться под новые требования к выдаче банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов.

Это выведет из-под удара часть средних частных банков, а также снизит риски для банка «Восточный».

 

В отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019, применяется ставка НДС в размере 20 %, независимо от даты и условий заключения договоров.

Что касается госконтрактов, то Минфин ранее высказал свою точку зрения в письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247.

Напомним, в письме сообщается, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением.

Вместе с тем с 27 декабря 2018 внесены поправки в Закон № 44-ФЗ, согласно которым до 1 октября 2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта.

Указанная норма Закона № 44-ФЗ предусматривает наличие следующей совокупности условий для изменения цены контракта:

1) изменение осуществляется исключительно до 1 октября 2019 и по соглашению сторон;

2) только в пределах увеличения ставки НДС и только на товары, работы, услуги, в отношении которых увеличилась данная ставка, и оплата которых осуществляется после 1 января 2019;

3) если увеличенный размер ставки НДС не был предусмотрен условиями контракта (в том числе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта).

При этом в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

При этом в случае отсутствия у государственных (муниципальных) заказчиков свободных лимитов бюджетных обязательств внесение изменений в госконтракты возможно исключительно после рассмотрения вопроса доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в порядке, предусмотренным бюджетным законодательством РФ.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 24-04-02/16837 от 14.03.2019.

437 НДС

Исполнитель по госконтракту ремонтирует объект недвижимость за пределами РФ, для чего приобретает на территории РФ материалы и оборудование. Что с НДС? Ответ на этот вопрос дала ФНС в письме № СД-4-3/1723@ от 01.02.2019.

Местом реализации строительных работ, выполняемых российской организацией - исполнителем по госконтракту на территории иностранного государства, территория РФ не признается независимо от того, кому принадлежит право собственности на объекты недвижимого имущества. Соответственно, такие работы НДС в РФ не облагаются.

Суммы НДС, предъявленные исполнителю госконтракта при приобретении на территории РФ материалов и оборудования, используемых им при выполнении строительных работ, не являющихся объектом налогообложения НДС в РФ, к вычету не принимаются, а учитываются в стоимости приобретенных материалов и оборудования.