госконтракт

На федеральном портале опубликован проект, подготовленный Минфином, которым утвержден порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании полученных юрлицами на основании госконтрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой получателя целевых средств обособленно по каждому договору.

В приложении к Порядку приведены образцы:

— расходной декларации;

— выписки из регистров аналитического учета.

Министерство экономики Татарстана заключило первый контракт с самозанятым гражданином. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Поставщик был выбран по итогам торгов на биржевой площадке Агентства по государственному заказу Республики Татарстан. Сумма контракта составила 43 860 рублей. Поставщик обязуется выполнить контракт в течение 2-х недель.

Это первый контракт, заключенный самозанятым гражданином на биржевой площадке, отметил министр экономики Республики Татарстан Фарид Абдулганиев. Он должен показать пример как потенциальным заказчикам, так и фрилансерам, готовым предлагать свои услуги.

Ресурс для самозанятых создали на биржевой площадке в апреле текущего года. Регистрация там позволяет данной категории предпринимателей получить доступ к гарантированному рынку поставок товаров, работ и услуг для регулируемых заказчиков.

В помощь гражданам на биржевой площадке создан специальный раздел «Предложения для самозанятых» с указанием всех предложений по выполнению работ, услуг и поставок товаров собственного изготовления.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву ввести новый порядок оплаты государственных и муниципальных контрактов с использованием эскроу-счетов.

«Прошу вас поручить Министерству экономического развития РФ проработать и внести в правительство предложения по распространению на государственные и муниципальные закупки (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ) режима эскроу-счетов, предусматривающего открытие заказчиком при заключении контракта специального банковского счета, перевод всей стоимости контракта на этот счет авансом и поэтапное раскрытие счета в соответствии с исполнением контракта», — приводит цитату из письма Титова ТАСС.

В письме отмечается, что с 2015 года Генеральная прокуратура РФ проверяет своевременность оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. За это время благодаря мерам прокурорского реагирования погашены долги перед хозяйствующими субъектами в размере свыше 120 млрд рублей, сохраняется задолженность по уже выполненным контрактам более чем на 19,5 млрд рублей.

Как предполагается, введение нового порядка оплаты госконтрактов с использованием механизма эскроу-счетов должно гарантировать добросовестным исполнителям получение средств в полном объеме.

За изменение условий госконтракта по государственному оборонному заказу юридическим лицам придётся заплатить штраф 500 тысяч рублей.

Такой законопроект принят сегодня Госдумой в первом чтении, сообщила «Парламентская газета».

Предлагается ужесточить административную ответственность должностных лиц за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика в случае, если этот поставщик должен определяться путём проведения конкурса или аукциона.

Также устанавливается ответственность за изменение условий госконтракта по оборонному заказу, в том числе за увеличение цен на товары, работы и услуги. Исключение составляют только случаи, когда возможность изменения условий госконтракта предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

За осуществление закупок у единственного поставщика в обход закона предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 100 тысяч рублей. За изменение условий госконтракта они же заплатят штраф в размере 100 тысяч рублей, а юрлица — 500 тысяч рублей.

Правительство поддержало законопроект, ограничивающий 30 днями срок оплаты по контрактам госкомпаний.

С копией отзыва Кабмина ознакомилась газета «Ведомости».

Пока в 30-дневный срок госкомпании должны укладываться только при расчетах с малым и средним бизнесом. А у крупных промышленных предприятий возникает огромный кассовый разрыв — они платят своим поставщикам, а денег от госкомпаний не получают, говорится в пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Госдуму Самарской губернской думой в феврале.

Но такой срок не может быть универсальным — например, он не годится для страховых или кредитных договоров, пишет правительство в отзыве. Оно предлагает внести изменения в законопроект и разрешить госкомпаниям устанавливать в положении о закупке исключения для части товаров и услуг, а также описать, как высчитываются новые сроки оплаты.

Задержки в оплате — очень давняя проблема, говорят эксперты. Сейчас сроки в договорах очень разные: и 45 дней, и 120 дней, а чаще 60–90 дней. Но даже при таких больших сроках поставщиков нередко просят подождать — и деньги они получают только через полгода. Некоторые предприятия, фактически кредитуя госкомпании, оказываются на грани банкротства.

С введением требований проблем у подрядчиков должно стать меньше, однако госкомпании могут намеренно затягивать приемку, чтобы обойти ограничение.

Минфин намерен смягчить требования к минимальному уровню рейтинга для банков, имеющих право выдавать банковские гарантии по госконтрактам. Уведомление о разработке соответствующего нормативного акта размещено на федеральном портале.

Поясним, банковская гарантия подтверждает, что банк компенсирует госзаказчику гарантийную сумму при неисполнении поставщиком своих обязанностей по контракту.

Поправки будут вноситься в принятое в апреле 2018 года постановление правительства, которое ужесточало с 1 января 2020 года требования к рейтингу сразу на три ступени (до уровня ВВ-), передает РБК.

Проектом предусматривается постепенное ежегодное повышение уровня кредитного рейтинга на одну ступень.

Изменения необходимы, для того чтобы дать банкам возможность и время подстроиться под новые требования к выдаче банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов.

Это выведет из-под удара часть средних частных банков, а также снизит риски для банка «Восточный».

 

В отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019, применяется ставка НДС в размере 20 %, независимо от даты и условий заключения договоров.

Что касается госконтрактов, то Минфин ранее высказал свою точку зрения в письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247.

Напомним, в письме сообщается, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением.

Вместе с тем с 27 декабря 2018 внесены поправки в Закон № 44-ФЗ, согласно которым до 1 октября 2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта.

Указанная норма Закона № 44-ФЗ предусматривает наличие следующей совокупности условий для изменения цены контракта:

1) изменение осуществляется исключительно до 1 октября 2019 и по соглашению сторон;

2) только в пределах увеличения ставки НДС и только на товары, работы, услуги, в отношении которых увеличилась данная ставка, и оплата которых осуществляется после 1 января 2019;

3) если увеличенный размер ставки НДС не был предусмотрен условиями контракта (в том числе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта).

При этом в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

При этом в случае отсутствия у государственных (муниципальных) заказчиков свободных лимитов бюджетных обязательств внесение изменений в госконтракты возможно исключительно после рассмотрения вопроса доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в порядке, предусмотренным бюджетным законодательством РФ.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 24-04-02/16837 от 14.03.2019.

437 НДС

Исполнитель по госконтракту ремонтирует объект недвижимость за пределами РФ, для чего приобретает на территории РФ материалы и оборудование. Что с НДС? Ответ на этот вопрос дала ФНС в письме № СД-4-3/1723@ от 01.02.2019.

Местом реализации строительных работ, выполняемых российской организацией - исполнителем по госконтракту на территории иностранного государства, территория РФ не признается независимо от того, кому принадлежит право собственности на объекты недвижимого имущества. Соответственно, такие работы НДС в РФ не облагаются.

Суммы НДС, предъявленные исполнителю госконтракта при приобретении на территории РФ материалов и оборудования, используемых им при выполнении строительных работ, не являющихся объектом налогообложения НДС в РФ, к вычету не принимаются, а учитываются в стоимости приобретенных материалов и оборудования.

Повышение ставки НДС с 2019 года может больно ударить по исполнителям госзаказа. Сильнее всех пострадает ИТ-отрасль, предупреждают в Торгово-промышленной палате. На исполнении ИТ-компаний находится множество государственных и муниципальных контрактов, заключенных в 2018 году и ранее, срок исполнения которых истекает после 1 января 2019 года. Для них условия контракта могут оказаться невыгодными, говорится в письме ТПП, направленном в адрес Минкомсвязи, Минфина и Минпромторга.

Напомним, Минфин в письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 высказал позицию, согласно которой увеличение ставки НДС не должно повлиять на стоимость контракта.

Риски, связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика, которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке, заявили чиновники.

По мнению Минфина, перезаключать госконтракты в связи с новой ставкой НДС могут только поставщики по крупным и долгосрочным контрактам (на 10 млрд. рублей, если это федеральные нужды).

Во всех остальных случаях налог будет уплачиваться за счет поставщика.

«Предоставление возможности изменения стоимости контракта только поставщикам, имеющим крупные и долгосрочные контракты, ведет к неравенству условий предпринимательской деятельности», — указывается в письме. ТПП просит пояснить, как оформлять переходные контракты так, чтобы изменения не привели к проблемам с ФНС, пишет РБК.

Вместе с тем проблема с повышением НДС касается всех отраслей, не только ИТ. Особенно это затронет отрасли, в которых много «переходящих» контрактов. Это компании, которые занимаются опытно-конструкторской деятельностью и выполняют заказы, с которыми невозможно уложиться в срок 12 месяцев. 

Для компаний, которые не смогут перезаключить контракт, повышение ставки НДС обернется убытками. По оценке ТПП, убыток исполнителя составит примерно 3% от суммы контракта.

Если потери бизнеса из-за изменения правил игры не будут учтены, «это беда», пояснил РБК президент ГК «АБЗ-1» (подрядчик дорожной отрасли). «Часто так бывает, что принимается какое-то решение судьбоносное, а потом страдает отрасль. Мы пока не понимаем, что нас ждет», — оговорился он.

На исполнителей госзаказа в 2019 году возложат новые обязанности. Они должны будут отчитываться о финансовых результатах отдельно по каждому тендеру на сумму от 100 млн рублей. Как рассказал замруководителя Федерального казначейства Александр Демидов, законом о федеральном бюджете будет введено специальное положение — «О раздельном учете при казначейском сопровождении».

Это может привести к дополнительным расходам бизнеса на  бухгалтерское и юридическое сопровождение госконтрактов, отмечают эксперты.

Таким образом планируется защититься от переплаты по тендерам, пишут «Известия». Новая практика приведет к более прозрачному ценообразованию проектов, их стоимость может снизиться в разы.

Казначейство сможет лучше понимать, какие именно расходы компания понесет в ходе выполнения того или иного госконтракта и насколько их стоимость отличается от средней по рынку.

Отметим, похожая практика раздельного учета расходов по государственным и частным заказам с конца 2015 года действует в российской оборонной отрасли. Каждому контракту для Минобороны присваивается идентификационный код, в привязке к которому исполнитель гособоронзаказа, а также все его субподрядчики открывают расчетные счета в одном из специально уполномоченных банков. Цель такой практики — проконтролировать, на что конкретно были потрачены деньги государства.

 

Минфин выпустил информационное письмо от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 по вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки НДС.

В документе отмечается, что Федеральным Законом № 303-ФЗ от 03.08.2018 предусмотрено, в том числе повышение с 1 января 2019 размера ставки НДС
с 18 до 20%. При этом не предусмотрено исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках контрактов, заключенных 
до 1 января 2019, в том числе государственных и муниципальных контрактов.

Риски, связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

Цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением.

Вместе с тем Законом о контрактной системе предусмотрена возможность внесения изменений в контракты, в том числе при изменении ставки НДС.

Так, постановлением № 1186 от 19.12.2013 установлены следующие размеры цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно:

10 млрд. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд. При этом цена может быть изменена на основании решения Правительства РФ;

1 млрд. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. При этом цена может быть изменена на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

500 млн. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд. При этом цена может быть изменена на основании решения местной администрации.

Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе при изменении 
ставки НДС.

Правительство РФ ввело требования для банков, работающих с госконтрактами, иметь собственные средства в размере не менее 300 млн рублей, сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами.

«Еще бы хотел сообщить о документе, который я подписал. Он вводит дополнительные требования для банков, которые участвуют в исполнении государственных контрактов. Их надежность не должна вызывать никаких сомнений, поскольку система государственных закупок очень значима для страны и должна находиться под контролем. Вводится два обязательных требования. Во-первых, у такого банка должны быть собственные средства в размере не менее 300 миллионов рублей, и, во-вторых, соответствующий кредитный рейтинг, тот, который по этому документу считается минимально достаточным», — сказал Медведев, открывая совещание.

По словам премьера, таких банков с учетом новых требований по состоянию на начало марта в районе 130.