Органы прокуратуры рассмотрели более 180 жалоб предпринимателей на несвоевременную оплату работ и поставок товаров по госконтрактам и договорам с компаниями с госучастием.

Речь идет о жалобах которые в этом году поступили российскому бизнес-омбудсмену Борису Титову, пишет ТАСС.

По результатам проверок прокурорами 19 регионов страны внесено 30 представлений, возбуждено 11 административных дел по статье 7.32.5 КоАП («Нарушение срока и порядка оплаты при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), один материал направлен в правоохранительные органы для уголовно-правовой оценки действий должностных лиц. Погашено почти 27 млн рублей задолженности перед предпринимателями.

Кроме того, в органах военной прокуратуры рассмотрено 13 обращений хозяйствующих субъектов по вопросу неоплаты исполненных контрактов со стороны федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минобороны России, а также судебных решений о взыскании просроченной кредиторской задолженности. Доводы в 12 обращениях были подтверждены.

В целом после прокурорского вмешательства только в первом полугодии 2020 года погашена задолженность публичных заказчиков перед предпринимателями в размере более 16,5 млрд рублей, а всего за пять лет — почти 163 млрд рублей.

Как быть, если победителем торгов на заключение госконтракта стал плательщик УСН? Ответ на этот вопрос дал Минфин в письме № 24-01-06/40971 от 19.05.2020.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с НК.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения.

Сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юрлицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки действующими нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Минфин также напоминает, что упрощенцы освобождены от НДС. Однако если плательщик УСН выставит счет-фактуру с НДС, то налог придется отдать в бюджет, не имея при этом права на вычеты.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о введении штрафов до 100 тыс. рублей за нарушение срока оплаты по контрактам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Нарушение заказчиком установленного законодательством «срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей», а на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

На сегодняшний день постановлением правительства РФ установлена обязанность оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору в срок не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара. Вместе с тем, как указывается в пояснительной записке, ответственности за нарушение сроков в КоАП нет.

Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил прокурорам проверить наличие долгов перед бизнесом по госконтрактам и принять меры к их погашению.

«От всех прокуроров потребовано провести ревизию имеющихся долгов перед бизнесом по исполненным государственным и муниципальным контрактам, незамедлительно принять дополнительные меры, в том числе уголовно-правового характера, по ликвидации просроченной задолженности и недопущению ее возникновения», — сообщили ТАСС в Генпрокуратуре.

Там напомнили, что за последние 4,5 года благодаря вмешательству прокуратуры предпринимателям было выплачено свыше 146 млрд рублей просроченных долгов по государственным и муниципальным контрактам.

Вместе с тем, отметили в Генпрокуратуре, анализ ситуации и мониторинг СМИ «свидетельствуют о том, что задолженность по публичным контрактам в текущем году в отдельных регионах не только не снижается, а растет, что требует незамедлительного принятия дополнительных мер реагирования».

Кардинальному улучшению в сфере исполнения контрактных обязательств препятствуют нарушения финансовой дисциплины и иные неправомерные действия заказчиков, зачастую требующие уголовно-правовой оценки, подчеркнули в прокуратуре России. Генпрокурор Игорь Краснов обратил на это внимание прокуроров в ходе оперативных совещаний с участием руководителей региональных прокуратур. Исполнение поручения взято на контроль Генеральной прокуратурой.

Порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуации сильно упрощается. Теперь для ликвидации ЧС заказчики смогут оперативно осуществлять закупки у единственного поставщика.

Также заказчики вправе по соглашению сторон изменять срок исполнения и цену контракта. Это возможно при условии обоснования необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.

С учетом текущей экономической ситуации будут оказаны следующие меры поддержки:

  • списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта;
  • исчисление пени не от цены всего контракта, а от цены соответствующего этапа контракта;
  • предоставляется право не требовать от субъектов МСП обеспечения исполнения контрактов и гарантийных обязательств.
Кроме того, в 2020 году Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать дополнительные случаи, допускающие внесение в 2020 году изменений в ранее заключенные контракты, а также дополнительные случаи определения единственных поставщиков.

739 ФАС

ФАС разослала письмо территориальным антимонопольным органам следующего содержания:

ФАС

Закупки у единственного поставщика согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на случай обстоятельств непреодолимой силы, катастроф, и пр. За исключением товаров, включенных в Перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р (ред. от 17.12.2015)  «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

К примеру, в него входят:

  • Посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода и предметы туалета пластмассовые.
  • Посуда из стекла столовая и кухонная, принадлежности из стекла туалетные и канцелярские, украшения для интерьера и аналогичные изделия из стекла.
  • Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы.
  • Оборудование и установки для фильтрования или очистки жидкостей.
  • Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические.
  • Средства дезинфекционные.
Территориальные органы ФАС просят учитывать, что просрочки по госконтрактам из-за коронавируса не должны повлечь неблагоприятных последствий для участников госзакупок. К примеру, включение в РНП.

На федеральном портале опубликован проект, подготовленный Минфином, которым утвержден порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании полученных юрлицами на основании госконтрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой получателя целевых средств обособленно по каждому договору.

В приложении к Порядку приведены образцы:

— расходной декларации;

— выписки из регистров аналитического учета.

Министерство экономики Татарстана заключило первый контракт с самозанятым гражданином. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Поставщик был выбран по итогам торгов на биржевой площадке Агентства по государственному заказу Республики Татарстан. Сумма контракта составила 43 860 рублей. Поставщик обязуется выполнить контракт в течение 2-х недель.

Это первый контракт, заключенный самозанятым гражданином на биржевой площадке, отметил министр экономики Республики Татарстан Фарид Абдулганиев. Он должен показать пример как потенциальным заказчикам, так и фрилансерам, готовым предлагать свои услуги.

Ресурс для самозанятых создали на биржевой площадке в апреле текущего года. Регистрация там позволяет данной категории предпринимателей получить доступ к гарантированному рынку поставок товаров, работ и услуг для регулируемых заказчиков.

В помощь гражданам на биржевой площадке создан специальный раздел «Предложения для самозанятых» с указанием всех предложений по выполнению работ, услуг и поставок товаров собственного изготовления.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву ввести новый порядок оплаты государственных и муниципальных контрактов с использованием эскроу-счетов.

«Прошу вас поручить Министерству экономического развития РФ проработать и внести в правительство предложения по распространению на государственные и муниципальные закупки (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ) режима эскроу-счетов, предусматривающего открытие заказчиком при заключении контракта специального банковского счета, перевод всей стоимости контракта на этот счет авансом и поэтапное раскрытие счета в соответствии с исполнением контракта», — приводит цитату из письма Титова ТАСС.

В письме отмечается, что с 2015 года Генеральная прокуратура РФ проверяет своевременность оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. За это время благодаря мерам прокурорского реагирования погашены долги перед хозяйствующими субъектами в размере свыше 120 млрд рублей, сохраняется задолженность по уже выполненным контрактам более чем на 19,5 млрд рублей.

Как предполагается, введение нового порядка оплаты госконтрактов с использованием механизма эскроу-счетов должно гарантировать добросовестным исполнителям получение средств в полном объеме.

За изменение условий госконтракта по государственному оборонному заказу юридическим лицам придётся заплатить штраф 500 тысяч рублей.

Такой законопроект принят сегодня Госдумой в первом чтении, сообщила «Парламентская газета».

Предлагается ужесточить административную ответственность должностных лиц за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика в случае, если этот поставщик должен определяться путём проведения конкурса или аукциона.

Также устанавливается ответственность за изменение условий госконтракта по оборонному заказу, в том числе за увеличение цен на товары, работы и услуги. Исключение составляют только случаи, когда возможность изменения условий госконтракта предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

За осуществление закупок у единственного поставщика в обход закона предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 100 тысяч рублей. За изменение условий госконтракта они же заплатят штраф в размере 100 тысяч рублей, а юрлица — 500 тысяч рублей.