государственный контракт

Согласно изменениям в закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые вступают в силу с 01.07.18, Правительство вправе определить значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах.

Постановлением №439 от 12.04.2018 значение начальной (максимальной) цены контракта установлено в размере 1 млн рублей.

Цель принятого решения – совершенствование механизма финансовой ответственности участников закупок, ограничение участия в закупках недобросовестных поставщиков товаров, работ, услуг, защита законных интересов заказчиков.

 

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении принять проект федерального закона № 32913-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона). Проект был внесен Правительством РФ в ноябре прошлого года.

 

«Законопроект предлагает установить обязанность участника закупки, который предлагает цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, предоставлять заказчику документы, подтверждающие возможность выполнения контракта по предложенной цене с надлежащим исполнением обязательств по контракту», - сообщил Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.
 

Перечень таких документов в отношении конкретных видов товаров будет утверждаться Правительством РФ. Данное требование будет применяться участником закупки, если он участвует в конкурсе или аукционе на поставку топлива или других отдельных видов товаров по перечню, который вправе определить Правительство РФ.

В настоящее время нормой, в которую предлагается внесение изменений, предусмотрено предоставление демпингующим участником закупки обоснования предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя как гарантийное письмо от производителя, так и иные документы и расчеты, которые участник закупки может предоставить по своему усмотрению.

«Предложенная законопроектом детализация этого процесса освободит участников закупки от чрезмерной нагрузки при подготовки обоснований и документов, подтверждающих предлагаемую им цену контракту, и позволит избежать принятия заказчиком субъективного решения о возможности исполнения контракта участником закупки», - сообщил Сергей Жигарев.

Минпромторг РФ разработал проект правительственного постановления «Об утверждении порядка заключения специальных инвестиционных контрактов».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Специальный инвестиционный контракт заключается Минпромторгом с юридическим лицом или ИП, принимающим на себя обязательства создать, модернизировать или освоить производство промышленной продукции на территории РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне России.

Механизм специального инвестиционного контракта закреплен в статье 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».

Госдума приняла законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части контрактной системы) и «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по мнению председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, с момента присоединения России к ВТО бизнес-сообщество выражало настоятельную потребность в ускоренном принятии правовых основ регулирования в сфере аккредитации, поэтому данный вопрос был включен в план адаптации экономики России к условиям членства ВТО.

По словам председателя Комитета, «после вступления закона в силу, в первую очередь, будут устранены технические барьеры для предпринимателей в части прохождения двойных процедур оценки соответствия. А это в конечном итоге позволит снизить издержки для бизнеса и повысить уровень конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей».

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-135974/12-144-663 от 14.08.2013 признал, что действия государственного заказчика по установлению возможности расторжения контракта в одностороннем порядке нарушают требования закона о размещении заказов.

ФАС указал, что общие нормы Гражданского кодекса РФ о заключении, исполнении расторжении договора применяются в части, не противоречащей специальным нормам Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Специальный порядок расторжения государственного контракта связан со специальным порядком его заключения. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Расторжение государственного контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Указанное положение закона о размещении заказов ограничивает право заказчика в выборе способов расторжения государственного контракта, предоставляя ему право расторжения контракта только путем соглашения сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Минфин РФ в своем письме № 02-06-07/11164 от 05.04.2013 напоминает, что принятие и исполнение денежных обязательств по предоставлению субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания согласно условиям заключенных соглашений в бюджетном учете Учредителя отражается по счету 1 302 41 000 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям».

При этом признание обязательств с их отнесением на финансовый результат текущего финансового года осуществляется в бюджетном учете Учредителя по методу начисления по наступлении даты предоставления субсидии в соответствии с условиями соглашения вне зависимости от факта перечисления субсидии.  

Осуществляется отражение бухгалтерской записи по дебету счета 1 401 20 241 «Увеличение кредиторской задолженности по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям» и кредиту счета 1 302 41 000 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям».

Одновременно с этим, принятие и исполнение денежных обязательств по перечислению субсидий на иные цели, предоставляемых на основании соглашений либо на основании условий соответствующего нормативного правового акта (например, при получении заявки от учреждения), в бюджетном учете Учредителя отражается по счету 1 206 41 000 «Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям».

Сбербанк России предоставит кредиты Омской области на сумму около 5 млрд. рублей.

Кредиты будут предоставлены по итогам открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на кредитование Омской области. Победителем аукционов было признано Омское отделение Сбербанка, общая сумма 11 выигранных лотов составила 4 млрд. 955 млн. рублей. В ближайшее время Сбербанк заключит соответствующие госконтракты сроком на один год каждый.

В прошлом году региональное отделение заключило 24 государственных контракта на право кредитования Омской области на 10,340 млрд. рублей, сообщает пресс-центр Западно-Сибирского Сбербанка.

Банк «Возрождение» предоставил банковскую гарантию ГУП МО «Коломенский Автодор», занимающемуся строительством, ремонтом и содержанием дорог.

Гарантия в размере 1,134 млрд. рублей предоставлена сроком на 1 год.

Гарантия выдана для обеспечения надлежащего исполнения обязательств предприятия по госконтракту о выполнении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в 2013 году, отмечается в сообщении банковской пресс-службы.

Среднерусский банк Сбербанка России выдал банковские гарантии за ОАО «РКК Энергия им. С.П. Королева».

Гарантии в сумме 12,4 млрд. рублей предоставлены в пользу Федерального космического агентства на срок три года. Гарантии предоставлены для обеспечения исполнения обязательств по госконтракту, сообщает пресс-центр Среднерусского банка Сбербанка России.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-141843/10-39-1237 от 22.02.2012 подтвердил, что поставщик не может обязать заказчика принять товар, поставленный в рамках государственного контракта.

ФАС отметил, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом государственный или муниципальный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным и муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 29 июня 2010 г. по делу N А81-2533/2009 пояснил, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

ФАС отметил, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется исключительно по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.