грузоперевозка

В новом пакете, направленном в правительство, министерство предлагает широкий перечень послаблений для авиаотрасли и грузового автотранспорта, а также для городского электротранспорта, вокзалов и автостанций. О предложениях Минтранса узнал «Коммерсантъ».

Министерство планирует освободить перевозчиков, работающих в международном сообщении, от утилизационного сбора за новые автобусы и грузовики экологического класса «Евро-6» (в РФ не выпускаются), субсидировать проценты по лизингу и кредитам владельцам автобусов. Возможность покрытия стоимости закупаемых тахографов за счет сумм страховых взносов в Фонд социального страхования, сейчас ограниченную 20% их цены, Минтранс хочет расширить до 80%. Так же рекомендуют регионам не взимать в 2020 году транспортный, земельный налоги и налог на имущество, а также арендную плату с владельцев автостанций, автовокзалов и грузо- и пассажироперевозчиков автотранспортом и городским электротранспортом.

В пакете есть предложение обнулить до конца года НДС на внутренние грузовые автоперевозки и международные, местом реализации которых признается РФ.

Кроме того, Минтранс хочет расширить возможность вычета убытка из налога на прибыль будущих периодов, ограниченную 50%, сняв лимит для грузовых и пассажирских автомобильных и воздушных перевозок, электротранспорта, метро и вокзалов, снизить для них ставку страховых взносов от фонда оплаты труда за 2020–2022 годы до 15%.

В числе мер поддержки авиации самой главной является обнуление НДС на все внутренние перевозки до 2030 года (сейчас нулевой ставкой облагаются перелеты в обход Москвы).

Предложено снизить страховые взносы для фонда оплаты труда экипажей воздушных судов: по обязательному пенсионному страхованию — с 22% до 10%, по ОМС — с 5,1% до 2%, в ФСС — с 2,9% до 2%. Для аэропортов предлагается снизить общую ставку страховых взносов с 30% до 7,6% в 2020–2022 годах, как предлагала Международная ассоциация аэропортов

В доработанный Минтрансом перечень так и не попали меры поддержки водного транспорта.

Такой вопрос был адресован в Минфин.

Минфин в письме от 30.12.2019 № ЕД-4-15/27125 напомнил, что статьей 54.1 НК определены конкретные действия налогоплательщика, которые признаются злоупотреблением правами, и условия, которые должны быть соблюдены налогоплательщиком для возможности учесть расходы и заявить налоговые вычеты по имевшим место сделкам (операциям).

Налоговые претензии предъявляются налогоплательщикам в отношении их обязательств с контрагентами в случае выявления фактов злоупотребления, подтверждающих недобросовестные действия налогоплательщика, направленные на неуплату налога.

Исчерпывающий перечень документов, «которые необходимо собрать добросовестному заказчику в рамках статьи 54.1 НК для избежания налоговых претензий от ФНС в дальнейшем», не может быть определен законодательно или какими-либо разъяснениями, поскольку при проведении мероприятий налогового контроля налоговый орган может установить обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий налогоплательщика на неуплату налога и об использовании формального документооборота в целях неправомерного учета расходов и заявления налоговых вычетов по сделке (операции).

Таким образом, вопрос о соблюдении (несоблюдении) налогоплательщиком условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 54.1 НК, может быть решен только по результатам исследования всех фактических обстоятельств конкретного дела.

Изменения касаются порядка оформления пропусков для грузовых автомобилей и правил их движения. Соответствующее постановление правительства Москвы вступило в силу 14 января 2019 года.

Документ не только усложняет процедуру подачи заявки на получение разрешений, но и запрещает оформлять разовые пропуска для грузовиков сроком на пять дней чаще двух раз в месяц.

По новым правилам транспортные средства грузоподъемностью до 12 тонн с 6:00 до 22:00 не могут въезжать в пределы МКАД. Грузовикам до одной тонны, в свою очередь, запрещается на это время въезд в пределы Третьего транспортного кольца. Непонятно, как перевозчикам теперь доставлять товары в центр города, недоумевают Союзы транспортно-логистических, производственных и торговых компаний, которые направили обращение Сергею Собянину.

Кроме того, разгрузка автомобилей в ночное время на большей части Москвы при этом запрещена законом «О соблюдении покоя граждан и тишины».

Руководители союзов предупреждают, что изменения правил движения грузового автотранспорта негативно отразятся на логистике в столичном регионе, приведут к росту затрат на доставку и грозят перебоями с поставками.

Между тем департамент транспорта столицы в Twitter сообщает, что никаких проблем с доставкой продуктов или грузов в Москве не будет, в настоящее время действует 76 тысяч годовых пропусков на въезд в город в течение 24 часов и все постоянно работающие логистические компании имеют именно постоянные пропуска.

Предлагается исключить необходимость получения перевозчиками специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, которое перевозит специальные грузы.

Освобождение перевозчиков от необходимости получения такого разрешения не окажет влияния на безопасность перевозок, так как на них и так распространяются повышенные требования по обеспечению безопасности.

До конца 2021 г. Минпромторг и Минтранс должны будут подготовить изменения в техрегламент Таможенного союза, которые запретят ввозить в Россию грузовики без таких датчиков, до конца 2023 г. изменения должны появиться и в российском техрегламенте, говорится в паспорте проекта («Ведомости» ознакомились с частью документа). После 2023 г. на новых автомобилях должны быть установленные производителем датчики, заставлять ставить их на старые машины не будут.

Власти начали создавать систему весогабаритного контроля с 2016 г., ее цель – сохранить качество дорог и снизить число аварий. На трассах в пилотных регионах были установлены автоматические весы, которые измеряют нагрузку на ось грузовика. Если норма превышена, перевозчик должен заплатить штраф – до 450 000 руб. Всего на федеральных трассах организовано 27 контрольных пунктов в 18 регионах, к 2024 г. их должно стать 387 на федеральных и региональных трассах в 75 регионах.

На федеральном уровне система весогабаритного контроля будет создана на основе государственно-частного партнерства и отдана в концессию. Претендует на проект «РТ-инвест транспортные системы» (принадлежит сыну Аркадия Ротенберга Игорю и фонду «РТ-инвест», которым владеют «Ростех» и Андрей Шипелов). В июне 2018 г. компания предложила правительству заключить концессию.

Регионы будут делать собственные концессии. Покупать датчики владельцы грузовиков смогут у любых производителей, никаких директив не будет, уверяют чиновники.

Введение весогабаритного контроля поможет сохранить дороги,однако при этом может вырасти стоимость автомобиля и его эксплуатации. А значит и стоимость грузоперевозок.

Налоговым Кодексом не установлены особенности применения термина "автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов" для целей налогообложения.

Согласно статье 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Таким образом, в целях применения ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов ИП оказывает данные услуги по договору перевозки в его гражданско-правовом смысле, то есть в соответствии с нормами главы 40 ГК РФ.

При этом каких-либо ограничений в части принадлежности груза в целях применения ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов НК и ГК РФ в гражданско-правовом смысле не предусмотрено.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-11-11/36298 от 09.06.2017.

С законопроектом ознакомились коррепонденты РИА Новости.

"Концептуальными целями и основными задачами законопроекта являются… создание комплексного законодательного акта, дающего иностранному грузовладельцу полную гарантию по срокам, ритмичности и сохранности перевозки транзитных грузов через территорию Российской Федерации", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроект наделяет правительственную комиссию по транспорту функциями по координации федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов и общественных организаций в обеспечении перевозок транзитных грузов, следует из пояснительной записки к документу.

Сборы и тарифы

Проект закона предусматривает введение сборов за осуществление мониторинга транзитных перевозок. При этом ставка сборов будет определяться правительством РФ.

Также документом предлагается взимать плату как за проезд автомобилей с транзитными грузами по платным участкам автомобильных дорог, так и за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при движении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, перевозящих тяжеловесные грузы.

Законопроект предусматривает, что тарифное регулирование перевозок транзитных грузов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены указанные функции. Координация таких органов осуществляется правительственной комиссией по транспорту.

Транспортные коридоры

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на создание и развитие транзитных транспортных коридоров, осуществляется правительственной комиссией по транспорту.

Сведения о сроке перевозки транзитных грузов включаются в паспорт транзитного транспортного коридора, следует из текста законопроекта.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на создание и развитие транзитных транспортных коридоров, осуществляется правительственной комиссией по транспорту.

Сведения о сроке перевозки транзитных грузов включаются в паспорт транзитного транспортного коридора, следует из текста законопроекта.

Досмотр

Согласно документу, таможенный досмотр может осуществляться только в случаях выявления рисков нарушения российского таможенного законодательства, при наличии товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ, а также в случаях отсутствия или нарушения пломб, печатей и иных средств идентификации.

В случае помещения транзитных грузов под процедуру таможенного транзита срок выпуска транзитных грузов для осуществления процедуры таможенного транзита, включая время таможенного досмотра этих грузов, не должен превышать один рабочий день, следующий за днем регистрации таможенной декларации.

Сроки контроля

Проект закона устанавливает предельные сроки проведения контрольными органами государственного контроля транзитных грузов для всех видов транспорта.

Для автомобилей при прибытии транзитных грузов срок регистрации сообщения о прибытии должен составлять не более 10 минут с момента предъявления документов, проведение осмотра — не более 20 минут. При убытии для автомобилей срок осмотра должен не превышать 20 минут, а завершение процедуры таможенного транзита — в возможно короткие сроки, но не позднее 15 минут после завершения осмотра автомобильного транспортного средства при условии отсутствия нарушений.

Штрафы

Законопроектом предлагается создать систему административных штрафов, налагаемых в случае нарушения законодательства о перевозке транзитных грузов.

Предусматривается прогрессивная шкала штрафов, определяемая количеством дней или часов превышения сроков, установленных законодательством о перевозках транзитных грузов.

Из правил исключено требование заверять печатями заказ-наряд, сопроводительную ведомость и письменную претензию.

Индивидуальному предпринимателю, применяющему ЕНВД по виду деятельности "грузоперевозки" налоговая инспекция доначислила НДФЛ и НДС на том основании, что перевозки карьерным самосвалом БелАЗ не попадают под вмененку, т.к. этот самосвал является самоходной колесной машиной, эксплуатируемой вне автомобильных дорог общего пользования. Общая сумма доначислений вместе с пенями составила более 120 млн.рублей.

Суды первых двух инстанций разошлись во мнениях - первая инстанция встала на сторону предпринимателя, но апелляционный суд это решение отменил, сославшись в частности, еще и на то, что воля законодателя при установлении ЕНВД была направлена на поддержку субъектов малого бизнеса. В рассматриваемом же случае явно усматривается получение предпринимателем значительного дохода, который не соответствует даже упрощенной системе налогообложения, которая, в свою очередь, создана для субъектов малого и среднего бизнеса.

АС Восточно-Сибирского округа отменила решение второй инстанции, но и с первой не согласилась, поскольку судом не выяснено, являются ли карьерные самосвалы грузовым автомобильным транспортом. При рассмотрении вопроса о том, являются ли спорные карьерные самосвалы грузовым автомобильным транспортом, судам необходимо оценить выводы налогового органа о том, что данный транспорт согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, подлежит учету по подразделу 14 "Машины и оборудование" (код 14 292 4000), а также возражения налогоплательщика о возможности учета данного имущества в группе указанного классификатора 15 3410200 "Автомобили грузовые прочие" по коду 15 3410226 "Автомобили - самосвалы грузоподъемностью свыше 18 т".

При  этом кассационный суд указал, не могут быть приняты как не основанные на конкретных нормах права выводы суда апелляционной инстанции о том, что воля законодателя при установлении ЕНВД была направлена на поддержку субъектов малого бизнеса, а также ссылки на получение предпринимателем от рассматриваемых хозяйственных операций значительных сумм доходов.

Индивидуальный предприниматель заключил с клиентом договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 01.07.2008 N С/2708-52, по условиям которого экспедитор принял на себя организацию перевозок автомобильным транспортом экспортных и импортных грузов. Также предпринимателем заключен с клиентом договор на экспедирование и перевозку грузов автомобильным транспортом. Суды установили, что в целях исполнения указанных договоров предприниматель организовал перевозку грузов как на своих транспортных средствах (три автомобиля марки "Скания" с государственными регистрационными знаками К090КХ10, К091КХ10, Е233ТК10), так и на транспортных средствах, принадлежащих третьим лицам.

При рассмотрении дела судом принято во внимание, что опрошенные Инспекцией в ходе проверки третьи лица заявили об оказании ИП услуг по перевозке грузов, которые принадлежали клиенту, на основании договоров перевозки, на принадлежащих им транспортных средствах. При этом свидетели сообщили, что транспортные средства в аренду ИП не передавались, перевозка грузов осуществлялась по заявкам ИП, при перевозке товар и документы на груз они получали непосредственно от грузоотправителя, по результатам работы подписывались акты выполненных работ и выставлялись счета-фактуры, которые оплачивал ИП. Ряд индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде ЕНВД в отношении деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов, в ходе проверки представили договоры перевозки и на оказание транспортных услуг.

Утверждение ИП о том, что опрошенные налоговым органом индивидуальные предприниматели являются заинтересованными лицами, поскольку при установлении факта неоказания автотранспортных услуг заявителю им могут быть дополнительно начислены налоги, не было принято судом кассационной инстанции.

Постановлением АС Северо-Западного округа № Ф07-957/2016 от 21.04.2016 г., кассационная жалоба ИП отклонена.

Представитель Минтранса РФ сообщил: «Предполагается, что уже завтра стороны обменяются бланками разрешений. Соответственно, перевозчики России и Польши смогут возобновить перевозки в сообщении между нашими странами».

По словам Николая Асаула, бланки разрешений будут действительны до 15 апреля текущего года.

«Стороны приняли на себя обязательства проработать вопросы совершенствования национального законодательства и соглашения о международных автомобильных перевозках между Россией и Польшей. Российская сторона - в части количества документов, которыми нужно подтверждать вид перевозок, польская сторона - в части снятия ограничений по количеству топлива, находящегося в баках при пересечении границы между Евросоюзом и РФ», - также сообщил замминистра, передает ТАСС.

«В связи с продолжением блокирования движения российских грузовых транспортных средств по территории Украины с 12.00 мск 16 февраля 2016 г. на территории РФ полностью приостанавливается движение украинских грузовых транспортных средств, осуществляющих транзитные перевозки грузов. Доставка грузов на территорию Республики Казахстан в соответствии с Указом Президента РФ от 1 января 2006 г. № 1 будет продолжена, но перевозчиками других государств», – отмечается в пресс-релизе ведомства.

В настоящее время Ространснадзор приостановил движение 324 украинских грузовиков на территории РФ.

Минтранс указывает, что ответные меры будут действовать до урегулирования ситуации, связанной с блокировкой украинской стороной российских грузовых транспортных средств.

Напомним, 14 февраля Россия приостановила движение украинских фур по своей территории в качестве ответной меры на незаконное блокирование российских грузовиков. По данным Минтранса, с 11 февраля на Украине группами лиц неправомерно блокируются грузовики российских автоперевозчиков, осуществляющих транзитный проезд между Россией и странами Евросоюза по территории Украины. В российском ведомстве указанные действия назвали грубым нарушением соглашения между правительствами РФ и Украины о международном автомобильном сообщении.

«Действие указанных мер будет сохраняться до урегулирования украинской стороной ситуации с неправомерным блокированием российских грузовых автотранспортных средств на территории Украины», – говорится в пресс-релизе ведомства.

По данным Минтранса, с 11 февраля на Украине группами лиц неправомерно блокируются грузовики российских автоперевозчиков, осуществляющих транзитный проезд между Россией и странами Евросоюза по территории Украины. В российском ведомстве указанные действия назвали грубым нарушением соглашения между правительствами РФ и Украины о международном автомобильном сообщении.

По состоянию на 14 февраля на Украине оставались заблокированными более 100 фур, еще около 500 грузовых автомобилей, возвращающихся в РФ, не могли въехать на украинскую территорию со стороны государств ЕС.

Как сообщила Ассоциация международных автомобильных перевозок, во второй половине дня 14 февраля начался пропуск российских большегрузов с территории Украины в Белоруссию. Российские фуры начали пропускать на АПП «Доманово-Мокраны».

Представитель ОАО «РЖД» отметила: «На прошлой неделе президент РЖД провел большое совещание с грузоотправителями, операторами, экспедиторами. На совещании прозвучало со стороны президента [РЖД], что мы ждем конкретных предложений, причем было объявлено, что такие совещания будут проводиться в регулярном формате».

Алевтина Кириллова уточнила, что одной из тем совещания у главы РЖД было наращивание грузовой базы в сложных экономических условиях.

«Мы готовы рассматривать все поступающие от вас заявки с конкретными сформированными предложениями», - заявила она, передает ТАСС.

Крупнейшие отраслевые ассоциации заявили, что пользователи продолжают фиксировать технические сбои в работе системы, несмотря на заявления компании «РТ-Инвест Транспортные системы» об устранении сбоев в программе. На технические сбои накладывается нехватка оборудования, позволяющего автоматически взимать плату за проезд. Все это приводит к недопоставкам в розницу отдельных видов товаров и в итоге выльется в повышение оптовых и розничных цен в преддверии новогодней активизации потребителей. Об этом говорится в письме производителей и ритейлеров, с которым они обратились к премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Участники рынка предлагают установить тестовый режим работы «Платона» с нулевым размером платы за проезд фур, перевести систему в режим постоплаты, а также рассмотреть альтернативные варианты взимания платы. К примеру, альтернативой «Платону» могло бы стать небольшое повышение топливных акцизов.

Накануне в интервью пяти российским телеканалам Дмитрий Медведев заявил, что не видит глобальных проблем с работой «Платона», пишет газета «Коммерсантъ».