долевое строительство

В Правительстве РФ поддержали предложение губернатора Московской области Андрея Воробьева об отказе от долевого строительства.

В соответствии с поправками Россия полностью откажется от схемы долевого строительства с 2020 года. Таким образом, будет введен запрет на продажу недостроенных квартир. Это позволит снизить число мошенничеств с квартирами.

При этом, начиная с 2016 по 2020-й году будет может действовать переходный период. В течение переходного периода финансирование строительства будет происходить через спецсчет в банке и под банковскую гарантию, передает РБК.

Минфин РФ в своем письме от 2 июля 2015 г. № 03-07-11/38197 уточняет возможность освобождения от НДС работ по строительству объектов долевого строительства - детских садов.

Ведомство отмечает, что НК РФ не предусматривает освобождение от НДС работ по строительству объекта долевого строительства - детского сада, выполняемых застройщиком.

Министерство напоминает, что от НДС освобождены услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ.

Сергей Миронов заявил о необходимости ужесточения контроля над качеством строительства и регулирования строительного рынка.

Как сообщает пресс-служба партии “Справедливая Россия”, по его словам, государству необходимо усилить госнадзор в сфере строительства и ремонта жилья. Сергей Миронов предлагает коллегам из думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ собраться, невзирая на парламентские каникулы, и обсудить соответствующие меры.

"Я отнюдь не призываю начинать "кошмарить" весь строительный бизнес. Но вот "кошмарить" бракоделов, разгильдяев и хапуг очень даже не лишне. В результате обрушения казармы в Омской области людей погибло больше, чем в ином крупном теракте. То есть получается, что бракодел может быть хуже и страшнее террориста", – заключил Сергей Миронов.

В последнее время представители власти и крупных госкомпаний выявляют новые виды «экстремизма», с которыми, по их мнению,  необходимо постоянно и усиленно бороться. Так, появился экстремизм вкладчиков, экстремизм в сфере долевого строительства, художественный экстремизм и другие, рассказывает наш колумнист Корнилов Денис, генеральный директор ООО «Корн-Аудит».

Например, Герман Греф призвал бороться с «серийными вкладчиками», которые разбивают свой депозит на несколько частей с тем, «чтобы и процент в банках побольше получить, и воспользоваться страховыми гарантиями», поясняет Денис Корнилов.

Подробней об угрозах новых видов «экстремизма», читайте в статье «Универсальный экстремизм».

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении № Ф09-2191/15 от 08.06.2015 пояснил, что дольщик не приобретает права собственности на еще не возведенное жилье.

Судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

При этом положения законодательства об инвестициях не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

Если у продавца отсутствует недвижимое имущество, которое он должен передать в собственность покупателя (например, недвижимое имущество не создано или создано, но передано другому лицу), покупатель вправе потребовать возврата уплаченной продавцу денежной суммы и уплаты процентов на нее, а также возмещения убытков.

Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения законодательства о долевом строительстве.

Как сообщает пресс-служба городской прокуратуры, было установлено, что ООО «Петербургская Строительная Компания» заключает с гражданами договоры участия в долевом строительстве жилья, в которые включены пункты, ущемляющие права потребителей.

Так, застройщик не несет ответственности за нарушение срока передачи квартиры, если невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства вызвано действиями или бездействием государственных органов и учреждений. Кроме того, стороны должны обращаться для урегулирования споров к судебным органам по месту нахождения застройщика, что нарушает право дольщика на выбор суда. Выявлены также и другие ущемляющие положение граждан нарушения законодательства.

Пункты, противоречащие закону, исключены из типового договора участия в долевом строительстве. Сейчас работа по надзору за соблюдением прав граждан-участников долевого строительства жилья продолжается.

Закон об обязательном страховании ответственности застройщиков, привлекающих средства граждан, оказался неудачным экспериментом. Об этом 28 апреля в ходе брифинга по итогам первого квартала 2015 года заявил Михаил Волков, генеральный директор ОСАО «Ингосстрах». С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«В классическом страховании можно на основании статистики, экспертных оценок просчитать степень вероятности наступления страхового случая, – отметил Волков. – Но тот формат, в котором нам предлагается заниматься страхованием ответственности застройщика, не позволяет этого делать».

«Да, закон принят, но он не работает, – продолжил руководитель «Ингосстраха». – Если строительство ведется не на собственные средства, а на кредитные (а долевое участие – это те же кредиты), то кто из разумных страховщиков будет его страховать?

Как оценить риск ухода с рынка частной компании-застройщика, сколько это должно стоить? Застройщик начал возводить дом, собрал деньги с населения, но дом не достроил, пришли обманутые дольщики, страховщики должны заплатить им возмещение. По нашим расчетам, один недостроенный дом – в среднем 1 млрд. рублей возмещения. Емкость огромная, никто за рубежом перестраховывать эти риски не будет, оставлять их на собственном удержании тоже невозможно.

Страховать коммерческие риски предпринимателей – это в принципе неправильно. Более того, мы уверены, что если начнем их страховать, они начнут специально банкротиться, мы будем их провоцировать на мошенничество».

Управление Генеральной прокуратуры в Центральном федеральном округе обобщило практику надзора за соблюдением законодательства в сфере соблюдения прав граждан-участников долевого строительства на территории округа в первом квартале 2015 года.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверок выявлены многочисленные нарушения прав граждан при заключении и регистрации договоров долевого участия.

Так, застройщики привлекали средства граждан до регистрации договоров в органах Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии. Также они заключали с гражданами предварительные договоры участия в долевом строительстве, в них содержались условия о возврате гражданам в случае их расторжения неполной суммы внесенных платежей и др.

В ходе проверок выявлялись факты включения застройщиками в договоры долевого участия условий, противоречащих законодательству и ущемляющих права участников долевого строительства.

Договоры содержали незаконное положение о праве застройщика в случае нарушения установленного договором срока внесения платежа потребовать от участника долевого строительства уплаты штрафа в размере 5% от суммы договора. 

Генеральной прокуратурой Российской Федерации подведены итоги работы прокуроров по защите прав участников долевого строительства жилья.

Как отмечается на официальном сайте Генпрокуратуры, только в Приволжском федеральном округе в 2014 году введено в эксплуатацию 22 проблемных объекта, восстановлены права свыше 1 тыс. дольщиков.

Реализуемый комплекс мероприятий, постоянный мониторинг долевого строительства и обмен информацией способствовали повышению оперативности реагирования на нарушения, позволили стабилизировать криминогенную ситуацию. В 2014 году возбуждено 170 уголовных дел этой категории

Распространены случаи включения застройщиками в договоры долевого участия незаконных условий, размещения в Интернете недостоверной информации о строящихся многоквартирных домах.

Всего в ходе проверок прокурорами в 2014 году выявлено более 2,8 тыс. нарушений в данной сфере, с целью их устранения внесено свыше 1,4 тыс. представлений, в суды направлено 190 заявлений. По требованиям прокуроров к различным видам ответственности привлечено более 1,1 тыс. лиц. По постановлениям прокуроров следственными органами возбуждено 37 уголовных дел.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подвело итоги работы по надзору в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокуроры округа с целью защиты прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных жилых домов внесли свыше 260 представлений в адрес застройщиков-нарушителей. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 450 должностных и юридических лиц.

К примеру, только после вмешательства прокуратуры в реестр зачастую включались пострадавшие участники долевого строительства, рассмотрение заявлений которых было заволокичено чиновниками областной администрации. В Кировской области по представлению прокуратуры департамент строительства и архитектуры региона принял меры по устранению нарушений законодательства при ведении аналогичного реестра пострадавших дольщиков.

Приняты меры прокурорского реагирования к застройщикам, допускающим отступления от проектной документации и возводящим жильё без разрешений на строительство.

По результатам принятых органами прокуратуры совместно с органами власти и контроля мер в округе за истекший период введены в эксплуатацию 22 «долгостроя», восстановлены права свыше 1 тыс. пострадавших дольщиков.

Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении № А55-26369/2012 от 18.09.2014 пояснил, что до ввода в эксплуатацию жилого дома квартиры и нежилые помещения не могут быть выделены в натуре.

Суд отметил, что для удовлетворения требования участника долевого строительства о признании права на объект недвижимого имущества к застройщику-должнику, необходимо соблюдение следующих условий: сдача дома в эксплуатацию в соответствии с градостроительными нормами; наличие первичных документов у дольщика и (или) застройщика; передачи в фактическое владение дольщика недвижимого имущества.

Доказательств того, что объект не завершенного строительством соответствует проектной документации, техническим регламентам, возведен с соблюдением строительных норм и правил, и сдан в эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют. Кроме этого, невозможно определить, на какой стадии не завершенного строительством находится дом и имеется ли возможность для его использования.

В материалах дела также отсутствуют доказательства о наличии (или отсутствии) возможности окончания строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома. Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что без выяснения указанных обстоятельств выводы суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на нежилые помещения, как объекты не завершенного строительством, являются преждевременными.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на повышение защиты прав и интересов участников долевого строительства.

Законопроектом предлагается расширить перечень документов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору.

В данный перечень включается решение органа исполнительной власти о включении гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства жилья, а также решение суда о сносе зданий.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации установлен контроль за расследованием уголовных дел о преступлениях в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Как  сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, расследование таких дел зачастую принимает неоправданно затяжной характер. Из числа находившихся в 2013-2014 годах в производстве уголовных дел в суд направлено лишь каждое восьмое.

При наличии объективных проблем (длительное проведение судебно-бухгалтерских, программно-технических и финансово-аналитических судебных экспертиз, большой объем документов, требующих значительных временных затрат для их осмотров, изучения и анализа и др.) нередко по вине следствия допускаются нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства, их необоснованное продление. При этом надлежащий ведомственный контроль со стороны руководителей следственных подразделений в полной мере не обеспечивается.

У прокуратуры вызывает обеспокоенность состояние работы по возмещению причиненного ущерба. Например, в 2013 году возмещено немногим более 19%. По результатам мер, принятых Генеральной прокуратурой Российской Федерации, 33 руководителя следственных подразделений регионального уровня и 35 следователей за упущения по службе привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе проанализировало состояние законности в сфере соблюдения прав граждан-участников долевого строительства.

Как сообщает пресс-служба Управления, застройщиками привлекаются денежные средства граждан до регистрации договоров в органах Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, с гражданами заключаются предварительные договоры участия в долевом строительстве, в договорах содержатся условия о возврате гражданам в случае их расторжения неполной суммы произведенных платежей и др. нарушения.

Нередко застройщики не направляли участникам долевого строительства информацию о невозможности завершения строительства в установленные договорами сроки и предложения об изменении договоров путем заключения дополнительных соглашений об их переносе.

Нарушения закона выявлялись прокурорами на всех этапах строительной деятельности, включая выделение земельных участков для строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации, выдачу разрешений на строительство, осуществление строительного надзора, ввод объектов в эксплуатацию и другие нарушения.

Всего по результатам прокурорских проверок в первом полугодии 2014 г. в регионах Центрального федерального округа внесено 139 представлений, опротестовано 50 незаконных правовых актов, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 106 виновных лиц, в суды направлено 16 исковых заявлений.

Показатель регистрации прав на жилые помещения, приобретенные с помощью ипотеки, вырос более чем на 20%. Об этом свидетельствуют данные Росреестра по регистрации прав и кадастровому учету недвижимости за первый квартал 2014 года.

Среди основных тенденций в первом квартале Росреестр выделяет увеличение количества зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве и прав на жилые помещения, приобретенные гражданами с помощью ипотеки. Так, за первые три месяца 2014 года зарегистрировано 172 тыс. договоров участия в долевом строительстве, что на 53% превышает аналогичный показатель прошлого года. А показатель регистрации прав на жилые помещения, приобретенные с помощью ипотеки, вырос с 241 тыс. прав в январе-марте 2013 года до 290 тыс. прав в первом квартале 2014 года.

Всего в РФ в январе-марте 2014 года было зарегистрировано более 5,3 млн. прав, сделок, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, отмечается в материалах Росреестра.

Напомним, за 2013 год по всей России было зарегистрировано 611 529 договоров участия в долевом строительстве, что на 25% превышает показатель 2012 года. Показатель регистрации прав на жилые помещения, приобретенные с помощью ипотеки, вырос по сравнению с 2012 годом на 7% – с 1 196 215 до 1 282 949 прав.