жалобы налогоплательщиков

Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области подведены итоги работы по досудебному урегулированию налоговых споров за прошедший год.

В 2015 году территориальными налоговыми органами Омской области рассмотрено свыше 2 тыс. разногласий и ходатайств на общую сумму более 2,2 млрд рублей. По результатам рассмотрения в пользу налогоплательщиков удовлетворено возражений на сумму 584 млн рублей, что составило 26% от оспоренной.

При этом следует отметить, что при рассмотрении разногласий в 60% случаях устанавливаются смягчающие обстоятельства, которые учитываются инспекциями при применении налоговых санкций.

Количество жалоб, рассмотренных Управлением ФНС России по Омской области в 2015 году, сократилось на 11%, из них полностью или частично удовлетворено 35,5%.Такой результат говорит о выполнении в отчетном периоде одной из основных задач досудебного урегулирования споров - снижение числа жалоб.

За истекший 2015 год налогоплательщиками области путем подачи возражений оспорено 2,9% актов налоговых органов. По результатам рассмотрения возражений налоговыми органами доводы налогоплательщиков приняты полностью или частично в 78,4% случаев.

Количество жалоб, поступивших в УФНС России по Самарской области на акты ненормативного характера налоговых органов Самарской области, действия (бездействие) их должностных лиц снизилось по сравнению с прошлым годом на 17,7 процентов (2014г. – 1 152 ед., 2015г. - 948 ед.). Из числа поступивших жалоб 62,7% жалоб поступило от юридических лиц, от физических лиц – 27,8%, от индивидуальных предпринимателей – 9,5%.

На улучшение данного показателя повлияли следующие причины: снижение количества составленных актов по индивидуальным предпринимателям и физическим лицам по камеральным, выездным налоговым проверкам; улучшение контрольной работы, проводимой инспекциями.

За 2015 год Управлением ФНС России по Самарской области удовлетворено полностью или частично 45,0% жалоб от числа рассмотренных, что на 2,2 процентных пункта меньше по сравнению с прошлым годом.

По сравнению с 2014 годом наблюдается значительный рост оспариваемых налогоплательщиками сумм по жалобам на 84,4% (с 5,7 млрд до 10,6 млрд рублей). Данное увеличение оспариваемых сумм связано с крупными доначислениями налогов по результатам камеральных и выездных налоговых проверок, проведенных в 2014 и 2015 годах.

Процент удовлетворенных сумм требований по результатам рассмотрения жалоб снизился на 13,0%.

При этом за 2015 год в 2,5 раза увеличилась удовлетворенная сумма по представленным ходатайствам об учете обстоятельств, смягчающих ответственность, по сравнению с 2014 годом и составила 45,6 млн рублей.

В результате процедуры досудебного урегулирования налоговых споров за прошедший год налогоплательщики меньше обращались в суд по обжалованию ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц. Количество решений судов, вынесенных в отчетном периоде по искам налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам, снизилось на 21,3% (с 351 решения за 2014 г. до 275 решений за 2015 г.).

Управление ФНС России по Липецкой области подвело итоги работы по досудебному урегулированию налоговых споров в 2015 году.

На рассмотрение в Управление от налогоплательщиков поступило 190 жалоб, что соответствует количеству жалоб, поступивших в 2014 году. Вместе с тем, количество рассмотренных жалоб налогоплательщиков в 2015 году увеличилось на 5% (176 жалоб) по сравнению с 2014 годом (168 жалоб).

Жалобы налогоплательщиков на результаты проведенных налоговых проверок  составили 63% от общего количества рассмотренных обращений. Так, по результатам выездных налоговых проверок рассмотрено 44 жалобы с оспариваемой суммой требований 1 032 млн. руб., по результатам камеральных проверок рассмотрено 67 жалоб с оспариваемой суммой требований 245 млн рублей, что меньше по количеству в сравнении с 2014 годом на 8 и 2 жалобы (соответственно), а также больше по сумме оспариваемых требований на 681 млн рублей по результатам выездных налоговых проверок и меньше на 739 млн рублей по результатам камеральных проверок.

В 2015 году Управлением также рассмотрено 33 жалобы на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов и 26 жалоб на иные ненормативные акты налоговых органов, что на 3 и 13 жалоб больше (соответственно), чем в 2014 году. Несмотря на рост количества жалоб данных категорий, по результатам их рассмотрения требования только 7 налогоплательщиков частично были признаны обоснованными.

Всего Управлением в 2015 году удовлетворено 47 жалоб налогоплательщиков на общую сумму требований 311 млн рублей, что составило 23% от оспариваемой суммы. При этом, по сравнению с 2014 годом количество удовлетворенных жалоб налогоплательщиков увеличилось на 18%, а сумма удовлетворенных требований выросла в 2,2 раза.

УФНС России по Челябинской области подведены итоги досудебного урегулирования налоговых споров за 2015 год.

В 2015 году от налогоплательщиков поступило 1056 жалоб на акты налоговых органов ненормативного характера, действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов области. В сравнении с 2014 годом их количество снизилось на 12 процентов.

 Чаще к досудебному урегулированию обращаются организации: от них получено 625 обращений или 59% от общего количества. Доля жалоб граждан составляет почти 24 процента, индивидуальных предпринимателей –17 процентов. Доля апелляционных жалоб на акты налоговых органов ненормативного характера составила 43,6% от общего количества обращений.

Урегулирование налоговых споров в досудебном порядке является одним из наиболее важных аспектов деятельности налоговых органов Тамбовской области. В результате постоянно проводимой работы, в том числе по осуществлению превентивных мер, направленных на снижение конфликтности налоговых органов и налогоплательщиков, по итогам 2015 года обеспечено снижение числа поступивших жалоб налогоплательщиков на акты ненормативного характера, а также действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов на 10 единиц или на 2,7% по сравнению с уровнем 2014 года (с 366 до 356 единиц).

В отчетном периоде Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (далее - Управление) было рассмотрено 335 жалоб. Динамика снижения числа рассмотренных жалоб по сравнению с уровнем 2014 года составила 1 процент. В 11 случаях жалобы налогоплательщиков оставлены без рассмотрения, в том числе в связи с отзывом.

В разрезе категорий налогоплательщиков 223 жалобы или 63% от общего числа поступили от налогоплательщиков - юридических лиц, 92 жалобы или 26% от общего числа  – от индивидуальных предпринимателей, 41 жалоба или 11% от общего числа – от налогоплательщиков - физических лиц.  Из общего числа поступивших 219 жалоб или 62 процента – апелляционные.

Из всех жалоб, рассмотренных в 2015 году, 54% приходятся на жалобы по камеральным проверкам, 19% – по выездным проверкам, 5% – по результатам обнаружения фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (статья 101.4 НК РФ), 5% – на действия (бездействие) должностных лиц налогового органа, 17% – на иные жалобы.

В 2015 году Управлением удовлетворены (полностью или частично) 129 жалоб налогоплательщиков. Относительный показатель числа удовлетворенных жалоб в отчетном периоде составил 38,5 процента. Сумма оспариваемых налогоплательщиками требований по рассмотренным в отчетном периоде жалобам составила 992,8 млн рублей, что на 351,0 млн рублей или на 26% ниже уровня 2014 года. Сумма удовлетворенных требований налогоплательщиков в 2015 году составила 201,7 млн рублей или 20,3% от оспариваемой.

Число судебных споров по делам, где налоговые органы выступали в качестве ответчиков, снизилось по сравнению с 2014 годом на 10 единиц или на 8 процентов и составило 110 споров.

С каждым годом арбитражным судам Российской Федерации приходится рассматривать все меньше налоговых споров. Их число ежегодно сокращается на 15–20 процентов. Этому во многом способствует процедура досудебного урегулирования, позволяющая в сжатые сроки решить конфликтную ситуацию – без сложных и длительных судебных процессов.

С 1 января 2014 года введен обязательный  досудебный порядок рассмотрения налоговых споров, то есть  все решения, действия или бездействие  должностных лиц налоговых органов могут быть обжалованы в судебном порядке только после обращения налогоплательщика в вышестоящий налоговый орган.

Сама процедура досудебного урегулирования представляет собой последовательную цепочку действий. Сначала налогоплательщик подает жалобу в тот налоговый орган, решения, действия или бездействие сотрудников которого обжалуются.  Вслед за этим жалоба в течение 3 дней должна быть передана в вышестоящее региональное налоговое управление, где и происходит ее рассмотрение,  от 15 дней до 2 месяцев – в зависимости от вида жалобы, а уже затем налогоплательщик узнает о результатах проверки.

В  2015 году Управлением ФНС России по Свердловской области рассмотрено 1 597 жалоб на сумму 6 020 706 тыс рублей. Из них удовлетворено 797 жалоб или 49,9% от общего количества рассмотренных жалоб, на сумму 1 187 082 тыс. рублей или 19,7% от обжалуемой суммы. При этом удовлетворено 497 жалоб юридических лиц, 127 жалоб индивидуальных предпринимателей  и 173 жалобы физических лиц.

Как отмечает заместитель руководителя УФНС России по Свердловской области Марина Рябова, досудебное урегулирование налоговых споров имеет немало плюсов: «Во-первых, налогоплательщик освобождает себя от уплаты каких-либо госпошлин и судебных издержек. Сама по себе жалоба проста в оформлении, а рассматривают ее, а затем и исполняют решение по ней  в сжатые сроки».

Узнать о том, на каком этапе рассмотрения находятся жалобы, может каждый налогоплательщик с помощью сервиса «Узнать о жалобе» на сайте ФНС. Еще один сервис – «Решения по жалобам» - позволяет  ознакомиться с правовой позицией налоговых органов по многим важным вопросам налогообложения и увидеть, какого рода решения принимались по тем или иным жалобам.

Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области подведены итоги досудебного урегулирования налоговых споров за 2015 год.

За данный период Управлением рассмотрено 288 жалоб налогоплательщиков. Основная часть обращений или 71,5% поступила от юридических лиц, 12,8% - жалобы индивидуальных предпринимателей, 15,6% - обращения физических лиц. Наибольшая доля жалоб или 72,2% приходится на заявления о признании незаконными решений  территориальных налоговых инспекций области, принятых по результатам налоговых проверок. 27,8% составляют жалобы на иные акты налоговых органов, а также действия/бездействие должностных лиц инспекций. Отмечается положительная тенденция к снижению жалоб на действия/бездействия должностных лиц территориальных налоговых органов.

По результатам рассмотрения 79 жалоб удовлетворено. В процентном соотношении количество удовлетворенных жалоб составило 27,4%, соотношение сумм удовлетворенных требований составило 12,5%.

Основными причинами удовлетворения жалоб налогоплательщиков являются: неправильное применение налоговым органом норм налогового законодательства; применение обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика; отсутствие надлежащей доказательственной базы и иные причины удовлетворения.

За 2015 год Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю рассмотрено по существу 415 жалоб налогоплательщиков на акты ненормативного характера подведомственных налоговых органов, действия или бездействие налоговых органов.

При этом 66% споров, рассмотренных в досудебном порядке, связано с выездными и камеральными налоговыми проверками, большая часть из которых относится к налоговым  проверкам юридических лиц – 70%.

По результатам рассмотрения удовлетворено полностью или в части 166 жалоб, что составляет 40% от числа рассмотренных жалоб. Признаны обоснованными 6,2% требований заявителей в суммовом выражении.

В 2015 году Управлением ФНС России по Сахалинской области рассмотрено 22 жалобы налогоплательщиков – физических лиц. Из указанного количества жалоб 41% требований заявителей были удовлетворены полностью либо частично, а в отдельных случаях предмет спора был урегулирован до рассмотрения жалобы по существу.

Аналогичный показатель предыдущего 2014 года составил 60%.

С декабря 2015 года все налогоплательщики могут подать жалобу в налоговые органы и получить по ней ответ через электронные сервисы: «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица», «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» и «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».

Нововведение предоставит более широкие возможности для коммуникации с налоговыми органами, упростит процедуру подачи жалобы и позволит оперативно получить по ней ответ в электронном виде, непосредственно в личном кабинете. При этом решение по жалобе станет доступно для налогоплательщика в личном кабинете после его вынесения вышестоящим налоговым органом.

За 9 месяцев 2015 г. количество поступивших от налогоплательщиков жалоб составило 262, из них рассмотрено 228 заявлений. По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. указанные показатели сократились на 13% и 4% соответственно.

За анализируемый период Управлением из 262 рассмотренных жалоб 121 (53%) удовлетворены полностью или частично (в том числе: 84 жалобы от юридических лиц, 13 – от индивидуальных предпринимателей и 24 жалобы от физических лиц). 

По сравнению с 9 месяцами 2014 г. количество удовлетворенных полностью или частично жалоб не изменилось. Вместе с тем, их доля от общего числа рассмотренных жалоб незначительно возрасла (за аналогичный период 2014 г. доля удовлетворенных жалоб составляла 51%).

Общая сумма оспариваемых налогоплательщиками требований по рассмотренным Управлением жалобам за анализируемый период составила 1 519 млн рублей, из которых удовлетворено 219,5 млн рублей (14,5%) (в том числе по юридическим лицам – 215,2 млн рублей, по индивидуальным предпринимателям – 2,6 млн рублей, по физическим лицам – 1,7 млн рублей).

За 9 месяцев 2014 г. Управлением удовлетворены требования налогоплательщиков на сумму 1 733 млн рублей или 18% от оспариваемой суммы.

При этом, сокращение количества налоговых споров, рассмотренных в досудебном порядке, сопровождается сокращением количества налоговых споров в судах первой инстанции.

По сравнению с 9 месяцами 2014 г. в анализируемом периоде количество судебных решений по искам, предъявленным к налоговым органам, уменьшилось на 18%, с 76 до 62 решений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о повышении качественной составляющей работы налоговых органов в Хабаровском крае, что способствует сокращению количества претензий к ним со стороны налогоплательщиков и иных лиц, предъявляемым как в административном, так и в судебном порядке.

По итогам девяти месяцев 2015 года количество жалоб от налогоплательщиков сократилось на 15 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего с начала 2015 года правом на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц в Управление за отчетный период воспользовалось 400 налогоплательщиков.

В результате рассмотрения споров Управлением удовлетворено более 30% жалоб налогоплательщиков в количественном и 18,1% требований в суммовом выражении, что свидетельствует об объективном рассмотрении жалоб и обращений налогоплательщиков по возникшим налоговым спорам.

В указанном периоде Управлением рассмотрено 281 жалоба от налогоплательщиков, что более чем в три раза превышает количество исков, рассмотренных судами 1-й инстанции (90 исков). За аналогичный период 2014 года указанное превышение составляло в два раза.

Таким образом, по итогам работы 9 месяцев 2015 года наблюдается положительная динамика по минимизации исков налогоплательщиков в суды, что свидетельствует об улучшении качества налогового администрирования и повышения доверия налогоплательщиков к налоговой службе.

Из поступивших жалоб, половину составили жалобы на результаты налоговых проверок, остальную часть составили жалобы на действия, бездействие должностных лиц налоговых органов, а так же жалобы на иные акты ненормативного характера, связанные в том числе со взысканием, зачетом, возвратом налогов (пени, штрафов).

Досудебное урегулирование налоговых споров - это рассмотрение вышестоящим налоговым органом возражений налогоплательщиков по актам налоговых проверок и иным действиям налоговых органов. Досудебное урегулирование направлено на обеспечение возможности оперативно и самостоятельно восстановить нарушенные права налогоплательщиков.

За 9 месяцев 2015 года рассмотрено 112 жалоб (82,3% от общего количества поступивших), что на 53 ед. (или на 32%) меньше, чем за 9 месяцев 2014 года. Удовлетворено 59 жалоб  или 52,7%  от рассмотренных, в 1 полугодии 2014 года данный показатель составлял 35,2 процента.

Оспариваемая налогоплательщиками сумма заявленных требований за 9 месяцев 2015 года составила 318,3 млн рублей; удовлетворено 111,1 млн рублей (34,9%). За 9 месяцев прошлого года данный показатель составлял 16,2 процентов.

Увеличение удельного веса удовлетворенных требований налогоплательщиков объясняется высоким процентом удовлетворения ходатайств о применении смягчающих вину налогоплательщика обстоятельств. Так, в отчетном периоде по данному основанию удовлетворено 20 жалоб (34% всех удовлетворенных), тогда как в аналогичном периоде прошлого года было удовлетворено 6 ходатайств (10,3% от общего количества удовлетворенных требований).

Руководитель Федеральной налоговой службы РФ Михаил Мишустин заявил журналистам, что за последние 5 лет число жалоб налогоплательщиков сократилось в 1,5 раза.

Комментируя эффективность досудебного урегулирования налоговых споров, глава налогового ведомства отметил: «Рассматривая жалобы налогоплательщиков, мы оперативно устраняем нарушения в системе, повышаем качество собственной работы».

По словам Михаила Мишустина, только за 9 месяцев текущего года количество жалоб налогоплательщиков сократилось на 6%.

«Количество споров с участием налоговых органов с 2009 года снизилось почти втрое. За 9 месяцев этого года снижение составило 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», - также сообщил гала ФНС, передает газета «Коммерсантъ».

Минфин РФ в своем письме № 03-02-07/1/59374 от 16.10.2015 уточняет порядок оформления жалобы  на ненормативные акты налоговых органов, а также действия или бездействие их должностных лиц.

Ведомство напоминает, что жалобой признается обращение лица в налоговый орган с целью обжалования вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, эти акты или действия нарушают его права.

При оформлении жалобы  следует руководствоваться статьей 139.2 НК РФ.  При этом в жалобе указываются основания, по которым налогоплательщик считает, что его права нарушены.

29 октября Управлением ФНС России по Сахалинской области проведен семинар - совещание на тему «Итоги досудебного урегулирования налоговых споров за 9 месяцев 2015 года и основных направлениях деятельности».

В работе совещания приняли участие руководитель Управления Тучкова М.В., начальник правового отдела Управления Мирошина Е.Ю., начальник отдела досудебного урегулирования налоговых споров Управления Боку Н.А., заместители начальников, сотрудники юридических отделов, отделов налогового аудита Межрайонных инспекций ФНС России по Сахалинской области.

В ходе семинара - совещания обсуждены вопросы совершенствования работы налоговых органов по административному (досудебному) урегулированию налоговых споров, повышения качества подготовки материалов по результатам контрольной работы с учетом актуальной арбитражной практики разрешения налоговых споров.

Согласно отчетным данным Управления, за 9 месяцев 2015 года было рассмотрено 111 жалоб налогоплательщиков, по результатам рассмотрения которых в пользу налогоплательщиков было удовлетворено 39% жалоб и 6,9% оспариваемых налогоплательщиками сумм.

Вместе с тем повышается эффективность участия налоговых органов в суде, процент рассмотренных требований в пользу бюджета от общей суммы заявленных требований налогоплательщика составил 76%.

По итогам 9 месяцев 2015 года количество поступивших жалоб (апелляционных жалоб) возросло на 3,7 процента  (c 758 до 786 жалоб). Из  рассмотренных 681 жалоб, удовлетворено 282 жалобы, что на 20 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года (235 жалоб), так же в 2,6 раза увеличилась и сумма удовлетворенных налоговых претензий со 226 762 тыс. рублей до 604 130 тыс. рублей.

При этом система досудебного урегулирования налоговых споров приносит свои результаты, наблюдается сокращение количества судебных споров с участием налоговых органов. Так, количество споров, рассматриваемых судом первой инстанции, снизилось в отчетном периоде с 286 до 217 дел.

Управление информирует налогоплательщиков, что  о поданных ими  обращениях (жалобах, заявлениях, предложениях)  в центральный аппарат ФНС России и Управления ФНС России можно  с помощью электронного сервиса ФНС России «Узнать о жалобе».

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области напоминает о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, представив жалобу (заявление) в вышестоящий налоговый орган с целью рассмотрения и принятия мер по урегулированию налоговых споров.

Всего за 9 месяцев 2015 года от налогоплательщиков города и области поступило 312 жалоб, что на 5 единиц меньше, чем за аналогичный период прошлого года (317 жалоб).

Управлением рассмотрено  240 жалоб, что на 5,7%  больше  аналогичного показателя 2014 года (227  ед.).

Из общего количества рассмотренных жалоб: 161 ед. (67,1%) – представлено юридическими лицами, 46 ед. (19,2%) – индивидуальными предпринимателями,
33 ед. (13,7%)  – физическими лицами.

Следует отметить, что предметы спора, содержащиеся в 77 жалобах, были оперативно урегулированы налоговыми органами, в связи с чем налогоплательщиками жалобы были отозваны.

Соотношение количества жалоб, по результатам рассмотрения которых требования налогоплательщиков удовлетворены, и общего количества рассмотренных Управлением  жалоб составляет 27,5%.

Соотношение сумм удовлетворенных требований налогоплательщиков и оспариваемых налогоплательщиком сумм требований по рассмотренным жалобам за отчетный период составило 24,2%.

Из общего количества полностью или частично удовлетворенных жалоб (66  единиц):

- 16 (24,2%) – жалобы на решения, вынесенные налоговыми органами по результатам камеральных налоговых проверок;

- 9 (13,6%) – жалобы на решения, вынесенные налоговыми органами по результатам выездных налоговых проверок;

- 3 (4,5%) – жалобы на решения, вынесенные налоговыми органами в рамках статьи 101.4 Кодекса;

- 13 (19,7%) – жалобы на действия (бездействие) и иные ненормативные акты налоговых органов, связанные с принудительным взысканием сумм налогов, сборов, пени, штрафных санкций;

- 10 (15,2%) – жалобы на действия (бездействие) и иные ненормативные акты налоговых органов, связанные с возвратом (зачетом) сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пени, штрафных санкций.

- 5 (7,8%)  – жалобы, связанные с начислением имущественных налогов;

- 6 (9%) – жалобы, связанные с приостановлением операций по счетам в банках;

- 4 (6%) – действия при проведении проверки.

Управление отказало в удовлетворении апелляционной жалобы муниципального предприятия на решение Инспекции об отказе в возмещении НДС.

Инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки установлено завышение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 160  млн. рублей по объекту капитального строительства, построенному за счет средств бюджетного финансирования, который передан Заявителю в хозяйственное ведение.

Основанием для выводов Инспекции послужили следующие обстоятельства.

Между Муниципальным заказчиком, Заказчиком-застройщиком  и Генеральным подрядчиком заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству Объекта.

Основанием бюджетного финансирования указанного муниципального контракта является целевая программа Калининградской области «Областная инвестиционная программа на 2009-2014 годы».

Стоимость указанного контракта включает в себя также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов и сборов.

Право владения, пользования и распоряжения результатами, созданными при реализации указанного контракта, принадлежит Муниципальному заказчику.

Из представленных Заявителем в ходе камеральной налоговой проверки документов следует, что в состав налоговых вычетов по НДС включена сумма налога по сводным счетам-фактурам, полученным от Заказчика-застройщика (160 млн. рублей).

Из положений пункта 2 статьи 171 и пункта 1 статьи 172 Кодекса следует, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные инвестору при выполнении строительно-монтажных работ при проведении застройщиком капитального строительства объекта недвижимости, подлежат вычету при выполнении следующих условий:

- наличии счетов-фактур, выставленных застройщиком;

- принятии инвестором таких работ на учет и наличии соответствующих первичных документов;

- указанные работы связаны с имуществом, предназначенным для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость в соответствии с главой 21 Кодекса.

Таким образом, вычеты сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных застройщиком по работам, товарам и услугам, связанным с капитальным строительством, производятся в общем порядке у инвестора.

В рассматриваемой ситуации генподрядчик должен был выставить сводный счет-фактуру инвестору.

При этом Администрация округа в порядке главы 21 Кодекса не может быть признана организацией-налогоплательщиком. В рассматриваемом случае Приобретатель не является покупателем Объекта,  т.к. указанный Объект передан Заявителю в хозяйственное ведение.

Кроме того, в соответствии с контрактом денежные средства при осуществлении бюджетных ассигнований выделяются Заказчику (застройщику) с учетом налога на добавленную стоимость.

Таким образом, бюджетные ассигнования перечислены в адрес Заказчика-застройщика с учетом средств на покрытие не только сумм фактических расходов по объекту строительства, но и сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных поставщиками и подрядчиками в адрес налогоплательщика.

Необходимо также отметить, что ассигнования из бюджета перечислены  на безвозмездной и безвозвратной основе, то есть не подлежат возврату в будущем.

Таким образом, Заявитель не понес расходов на строительство переданных ему в хозяйственное ведение объектов, в том числе налога на добавленную стоимость, поскольку налог фактически был уплачен за счет бюджетных средств.

Следовательно, у Заявителя не возникает право на налоговые вычеты соответствующих сумм НДС, в том числе в связи с тем, что в таком случае на бюджет Российской Федерации будет повторно возложено бремя оплаты НДС, включенного в стоимость товаров, работ, услуг, поставляемых и выполняемых по инвестиционному договору.

Соответствующие выводы налоговых органов были поддержаны судами 1 и апелляционной инстанций в отношении аналогичного налогоплательщика.

Количество решений судов 1 инстанции, вынесенных в отчетном периоде по заявлениям (искам) налогоплательщиков, предъявленным к налоговым органам, составило за  9 месяцев  2015 года  – 73 ед., что на 21,5% меньше, чем за 9 месяцев   2014 года (93 ед.).

Судами 1 инстанции рассмотрено 62 исковых заявления в отношении налогоплательщиков, требования которых не были удовлетворены в порядке досудебного урегулирования за 9 месяцев  2015 года.

Обжалуемая сумма требований – 1046,4  млн.рублей, удовлетворенная судами сумма требований налогоплательщиков составила 208,9 млн. рублей (20 % от суммы рассмотренных исковых требований).

Управление напоминает, что в целях совершенствования информационного взаимодействия налоговых органов  с налогоплательщиками на официальном сайте Федеральной налоговой службы создан интерактивный сервис «Узнать о жалобе». 

Сервис «Узнать о жалобе» представляет информацию о дате поступления обращения в налоговый орган, сроках его рассмотрения, статусе обращения (в стадии рассмотрения, рассмотрение завершено), результатах рассмотрения обращения, включая реквизиты ответа (номер и дату).

За 9 месяцев текущего года налоговыми органами Мурманской области достигнута положительная динамика по снижению  налоговых споров.

Количество возражений на акты налогового контроля уменьшилось не только в целом (на 7%), но и на акты выездных налоговых проверок на 36,7%.

Наряду с  устойчивой тенденцией снижения количества жалоб, поданных налогоплательщиками Мурманской области в вышестоящий налоговый орган, уменьшается и число налоговых споров в судах.

За 9 месяцев 2015 года  налогоплательщиками подано жалоб в Управление на 2,9% меньше, чем в прошлом году, а количество налоговых споров в судах сократилось на 13%. 60% удовлетворенных инспекциями возражений приняты во внимание по причине наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Число вынесенных вышестоящим налоговым органом решений по жалобам в пользу заявителей составило 37% от рассмотренных. При этом почти в 3 раза возросло количество удовлетворенных жалоб в связи с представлением налогоплательщиками документов, а по причине применения обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика – в 2 раза.

Повышается  результативность рассмотрения дел в судах – в пользу бюджета рассмотрено 71% оспоренных в суде требований.  

Указанных результатов удалось добиться за счет объективного всестороннего рассмотрения возражений налогоплательщиков, что соответствует задаче, поставленной Федеральной налоговой службой до конца 2015 года.

За 9 месяцев 2015 года в налоговые органы КБР от налогоплательщиков поступило на 38 жалоб (или на 57%) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Количество рассмотренных жалоб увеличилось на 32 единицы, или на 52%.

Удовлетворено 33 жалобы, это на 17 жалоб больше чем за 9 месяцев 2014 года.

Соотношение количества рассмотренных и удовлетворенных жалоб за 9 месяцев 2015 год составило 35,5%, что больше аналогичного показателя 2014 года на 26,2%.

Оспариваемые налогоплательщиками суммы заявленных требований по жалобам увеличились по сравнению с 2014 годом более чем в 3 раза и составили 3587464 тыс. руб.

По результатам рассмотрения жалоб Управлением удовлетворено 63761 тыс. руб., что на 1,21% больше чем за 9 месяцев 2014 года.