жилищно-коммунальные услуги

Фракция «Единая Россия» готовит внести в Госдуму законопроект об отмене банковских комиссий по коммунальным и обязательным платежам.

Инициатива уже обсуждалась с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной и была поддержана, утверждает руководитель думских единороссов, вице-спикер нижней палаты Сергей Неверов. Сегодня, по его словам, граждане зачастую фактически оплачивают двойную комиссию.

«Комиссии банков, которые взимаются с граждан за оплату обязательных платежей, составляют от 0,5 до 2% независимо от того, как совершается платеж: наличными через кассу банка, онлайн или через банкомат. Более того, в ряде случаев потребители платят фактически двойную комиссию — тому банку, через который платят, и банку, в котором обслуживается ресурсоснабжающая организация», — цитирует Неверова пресс-служба Единой России.

Вице-спикер считает, что оплата ЖКУ обязательство, а не услуга и что банки не должны на этом зарабатывать.

Когда будет внесен законопроект, на сайте партии не сообщается.

Россиянам следует предоставить право не оплачивать некачественные коммунальные услуги.

Такое предложение депутат Госдумы Василий Власов (ЛДПР) направил министру строительства и ЖКХ Владимиру Якушеву, узнали РИА Новости.

По словам парламентария, он регулярно получает обращения от граждан с жалобами на высокие тарифы ЖКХ и одновременное несоответствие их качества санитарно-эпидемиологическим нормам. На этот случай даже есть постановление правительства, определяющее порядок перерасчета платы, однако, считает Власов, алгоритм сложен и малопонятен.

В письме говорится, что необходимо закрепить право потребителей не оплачивать соответствующие коммунальные услуги в течение всего расчетного периода за сам факт неоказания услуги по бесперебойному круглосуточному горячему и холодному водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, водоотведению, отоплению в течение отопительного периода и за сам факт несоответствия состава и свойств воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Эксперты уже назвали идею вредной. Эта инициатива никак не стимулирует повышение качества оказываемых услуг в стране. Более того, она может привести к ухудшению статистики по долгам в сфере ЖКХ, так как сложится впечатление, что за коммунальные услуги можно вообще не платить.

Три российские кредитные организации — татарстанский Ак Барс Банк, крымский РНКБ и федеральный Райффайзенбанк — рассматривают возможность внедрения сервиса по оплате услуг ЖКХ на кассах магазинов.

Ак Барс Банк готов запустить сервис уже в 2020 году в удаленных населенных пунктах на территории Татарстана, пишут «Известия». Заплатить за коммуналку можно будет только при совершении покупки в торговой точке. Позднее услуга будет распространена на всю территорию республики. Услуга станет доступна в тех магазинах, где эквайером выступает Ак Барс Банк.

Кассир будет считывать QR-код с квитанции, и сумма к оплате будет увеличена в соответствии с указанной в платежном документе. После проведения операции будет печататься специальный кассовый чек по оплате ЖКХ.

Внедрение такого сервиса может появиться и в Райффайзенбанке. В пресс-службе уточнили, что сейчас идет обсуждение с партнерами, поскольку в этом вопросе необходимо найти компромисс. С одной стороны, оплата коммунальных услуг на кассах может быть востребована у определенной группы людей, с другой — приведет к увеличению очередей, отметили в Райффайзенбанке.

Такая услуга может появиться и на территории Крымского полуострова: в следующем году РНКБ будет технологически готов к внедрению дополнительных сервисов, в том числе — по оплате услуг ЖКХ на кассах магазинов.

В Сбербанке сообщили, что в конце сентября уже обеспечили возможность приема платежей за услуги ЖКХ, стационарной связи и других услуг в магазинах удаленных и малонаселенных пунктов.

Все услуги ЖКХ планируют собрать в единой платежке. Так получится, что люди не смогут игнорировать плату за вывоз мусора или капремонт, которые оформляются отдельными поручениями.

Правительство намерено поддержать соответствующий законопроект, однако требует основательной доработки документа.

Проект закона о едином платежном документе (ЕПД) был внесен в Госдуму депутатами 19 июня этого года. Цель проекта — увеличить собираемость платежей за ЖКУ, снизить риски хищений управляющих компаний (УК) за счет повышения прозрачности их расчетов с поставщиками, а также усилить контроль обоснованности тарифов.

Законопроект предполагает, что в ЕПД появятся следующие строки: за управление, содержание и текущий ремонт дома, коммунальные услуги и ресурсы, взнос за капремонт и вывоз мусора. Дело в том, что сейчас в ряде регионов гражданам приходит несколько платежек за ЖКУ —— по разным видам услуг. Это зачастую приводит к ошибкам в начислениях и росту долгов по ЖКХ. Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке к нему, при выставлении ЕПД платежная дисциплина граждан возрастает.

В проекте отзыва кабмина рекомендуется соотнести новое понятие «единый платежный документ» (ЕПД) с уже существующим «платежный документ», узнали «Известия». Понятия необходимо определить более точно, чтобы избежать неразберихи. Также следует установить для документов сферу применения, что позволит исключить массовые нарушения при начислении платы за ЖКУ.

Пока неясно, как авторы законопроекта предлагают поступить с обычными платежками. Это понятие в действующем регулировании останется, именно поэтому у потребителей ресурсов могут возникнуть проблемы. В теории из-за юридических неточностей гражданам могут выставить несколько платежных документов по одним и тем же услугам: новый и уже действующий, говорят эксперты

Также правительство критикует модель «расчетного центра» в законопроекте. Эти структуры, согласно замыслу депутатов, должны централизованно выставлять ЕПД в регионах. Сегодня нет единой системы выставления платежек. В регионах квитанции за ЖКУ могут присылать жильцам УК, сами поставщики ресурсов, банки или так называемые специальные операторы расчетов.

С последними, как отмечается в проекте отзыва кабмина, поставщики ресурсов и УК заключают договоры на удобных для себя условиях, что обеспечивает соблюдение принципов госполитики по развитию конкуренции в сфере ЖКХ. Предложенная модель расчетного центра не соответствует этим принципам, поскольку ограничивает выбор поставщиков и УК. Это вызывает опасения монопольного роста тарифов.

Сейчас уже внесены некоторые изменения в законопроект, сказал «Известиям» один из его авторов — Сергей Пахомов. Для расчетных центров планируется установить прозрачные и жесткие правила работы, также ко второму чтению законопроекта будет конкретизирован правовой статус центров, доработан понятийный аппарат ЕПД, уточнил он.

Самая высокая средняя плата за жилищно-коммунальные услуги оказалась в Казани, а меньше всего за ЖКУ платят жители Воронежа и Волгограда.

Об этом говорится в исследовании сервиса «Яндекс.Деньги», с которым ознакомился РБК.

Средняя плата в столице Татарстана составляет 5,9 тыс. рублей в месяц. При этом годом ранее этот показатель составлял 6,1 тыс. рублей.

На втором месте по величине платы за ЖКУ находится Москва. Средний чек в столице составляет 3,9 тыс. рублей. В первую пятерку входят также Екатеринбург (3,7 тыс. рублей), Новосибирск (3,6 тыс. рублей) и Челябинск (3,4 тыс. рублей). Наименьший средний чек в Воронеже и Волгограде — 1,4 тыс. и 1,5 тыс. рублей соответственно.

Однако чиновники категорически не согласны с выводами «Яндекс.Деньги». В частности, в Казани более 40% платежей жители вносят через почтовые отделения или кассы Единого расчетного центра. А через сервис Яндекса поступает незначительная часть платежей.

Средний платёж за жилищно-коммунальные услуги в первые шесть месяцев 2019 года составил 3687 рублей, пишут «Известия». В сравнении с аналогичным периодом прошлого года он вырос на 5 %.

Данные сформированы на основании консенсус-опроса банков из топ-50.

В ФАС рассказали, что в 2019 году произошло двухэтапное повышение коммунальных тарифов: с 1 января на 1,7 % и с 1 июля — на 2,4 %. В совокупности рост не превышает уровень инфляции, подчеркнули в ФАС. Там пояснили, что в январе тарифы индексировали вслед за повышением НДС, а в 2020 году изменения снова будут проходить только один раз — с 1 июля.

Данные опроса учитывают повышение стоимости коммунальных услуг не только в первом полугодии 2019-го, но и в июле 2018 года — в среднем по стране на 3,6 %, отметили в ФАС. Поэтому суммарное увеличение на 5 % соответствует изменению тарифного плана.

В банках повышение среднего показателя связывают исключительно с ростом тарифов. Кроме того, увеличение среднего чека за ЖКУ может быть обусловлено и дополнительными опциями, которые включили в счета в этом году (например, за сбор и вывоз отходов).

Сегодня Госдума приняла закон с очередными поправками в 54-ФЗ о применении контрольно-кассовой техники. Документ предусматривает продление до 1 июля 2021 года срока неприменения ККТ для индивидуальных предпринимателей и вводит ряд других льгот.

ИП (вне зависимости от системы налогообложения), не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику до 1 июля 2021 года.  В случае заключения трудового договора с работником ИП обязаны в течение тридцати календарных дней с даты заключения такого трудового договора зарегистрировать ККТ.

Получили право не применять ККТ при безналичных расчетах ТСН, ТСЖ, СНТ и другие потребительские кооперативы за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности и при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако при плате платежной картой при её предъявлении применять ККТ будет необходимо.

Организации, работающие в социальной сфере также должны будут применять кассовую технику только в случае операций с наличными деньгами. К таким организациям относятся  фирмы, оказывающие услуги населению в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта. При этом поблажек для ИП, занимающихся этими видами деятельности, в законе нет. Т.е. не применять ККТ при безналичных расчетах они могут только если у них нет работников.

Поправки в закон 54-ФЗ также дают право не печатать бумажный кассовый чек организациям и ИП, занимающимся торговлей с привлечением курьеров, перевозкой пассажиров и багажа транспортом (в том числе при реализации билетов водителями и кондукторами). Взамен они должны будут обеспечить возможность покупателю (клиенту) получать этот чек через демонстрацию QR-кода с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства. Кроме того, эти организации смогут применять один кассовый аппарат, работающий удаленно.

Новый закон упрощает порядок применения ККТ в сфере ЖКХ и оказания услуг ресурсоснабжающими организациями. В частности, предусмотрено право пользователей вместо выдачи (направления) кассового чека печатать отдельные реквизиты кассового чека на платежном документе за последующий месяц либо при отсутствии документооборота между клиентом и пользователем выдавать (направлять) кассовый чек только по запросу клиента. Таким образом, приобретать ККТ таким организациям придется, как и формировать кассовые чеки. Но хотя бы снимется проблема с передачей чеков жильцам.

Кроме перечисленных изменений в законе есть следующие поправки, дающие право не применять ККТ:

  • при реализации входных билетов в государственные или муниципальные театры с рук или лотка;
  • при реализации бахил (в розницу);
  • при сдаче индивидуальными предпринимателями в аренду принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машиноместами, расположенными в многоквартирных домах.
Закон вступит в силу после официального опубликования. Но перед этим он еще должен утвердить Совет Федерации и подписать Президент РФ.

Госдума приняла во втором чтении законопроект, предусматривающий продление до 1 июля 2021 года срока неприменения ККТ для индивидуальных предпринимателей и вводящий ряд других льгот по применению контрольно-кассовой техники.

В случае принятия этого закона (а сомнений уже нет, потому что второе чтение — основное), ИП, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику до 1 июля 2021 года. При этом никаких ограничений по применяемой системе налогообложения не будет.

Получат право не применять ККТ при безналичных расчетах ТСН, ТСЖ, СНТ и другие потребительские кооперативы за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности и при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Исключение только при оплате платежной картой при её предъявлении, в этом случае применять ККТ будет необходимо.

Организации, работающие в социальной сфере также должны будут применять кассовую технику только в случае операций с наличными деньгами. К таким организациям относятся  фирмы, оказывающие услуги населению в сфере образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта

Поправки в закон 54-ФЗ также дадут право не печатать бумажный кассовый чек организациям и ИП, занимающимся торговлей с привлечением курьеров, перевозкой пассажиров и багажа транспортом (в том числе при реализации билетов водителями и кондукторами). Взамен они должны будут обеспечить возможность покупателю (клиенту) получать этот чек через демонстрацию QR-кода с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства. Кроме того, эти организации смогут применять один кассовый аппарат, работающий удаленно.

Законопроект упрощает порядок применения ККТ в сфере ЖКХ и оказания услуг ресурсоснабжающими организациями. В частности, предусмотрено право пользователей вместо выдачи (направления) кассового чека печатать отдельные реквизиты кассового чека на платежном документе за последующий месяц либо при отсутствии документооборота между клиентом и пользователем выдавать (направлять) кассовый чек только по запросу клиента. Таким образом, приобретать ККТ таким организациям придется, как и формировать кассовые чеки. Но хотя бы снимется проблема с передачей чеков жильцам.

Кроме перечисленных изменений в будущем законе есть следующие поправки, дающие право не применять ККТ:

  • при реализации входных билетов в государственные или муниципальные театры с рук или лотка;
  • при реализации бахил (в розницу);
  • при сдаче индивидуальными предпринимателями в аренду принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машиноместами, расположенными в многоквартирных домах.
Срок принятия закона в третьем чтении пока не определен, но скорее всего это случится в ближайшее время.

2275 ККТ

При осуществлении расчетов, связанных с приемом платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт, ККТ применяется с 01.07.2019 вне зависимости от способа осуществления расчета.

Об этом сообщает Минфин в письме № 03-01-15/24915 от 09.04.2019.

Вместе с тем в отношении обязанности применения ККТ товариществами собственников жилья имеет значение характер договорных отношений между ТСЖ, потребителем услуг и поставщиком услуг (ресурсоснабжающей организацией).

В случае если в соответствии с договором с ТСЖ, то в рамках Федерального закона № 54-ФЗ расчет производится между двумя организациями. При этом если такой расчет производится без предъявления электронного средства платежа, то применение ККТ не требуется.

Если ТСЖ осуществляет сбор денежных средств со своих членов, то прием таких взносов не требует со стороны ТСЖ применения ККТ.

Однако если договоры на оказание услуг с поставщиком услуг заключены непосредственно физлицами — членами ТСЖ, то при приеме денежных средств от указанных лиц ТСЖ обязано применять ККТ.

При осуществлении указанных расчетов кассовый чек (бланк строгой отчетности) должен быть сформирован не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета, но не позднее момента передачи товара.

Вместе с тем, в письме сообщается, что в настоящее время Минфином совместно с ФНС прорабатывается вопрос упрощения порядка применения ККТ налогоплательщиками при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт.

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, запрещающий передачу коллекторам права на работу с задолженностями по жилищно-коммунальным платежам граждан.

Документ был подготовлен группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Ириной Яровой («Единая Россия»), пишет ТАСС.

Законопроект вносит поправки в Жилищный кодекс РФ, установив прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка ЖКУ, а именно — управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо ресурсоснабжающей организации.

«Анализ правоприменительной и судебной практики показывает, что уступка прав требований организациям, не являющимся специально уполномоченными участниками рынка жилищно-коммунальных услуг, приводит к злоупотреблениям и нарушениям прав и законных интересов граждан», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроект поддержан Минстроем и Федеральной службой судебных приставов.

5874 ККТ

В Госдуму сегодня поступил законопроект № 681388-7 о внесении изменений в статью 2 Федерального закона 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Поправками предусмотрены случаи, когда ККТ может не применяться:

при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, производимых в соответствии с жилищным законодательством, расчетов, производимых в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев осуществления указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, а также с использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что применение положений 54-ФЗ в нынешнем виде в сфере ЖКХ приведет к росту платы граждан за коммунальные услуги в связи с необходимостью включения в тарифы новых расходов на закупку ККТ, на программное обеспечение, на оплату труда в связи с привлечением дополнительного персонала, а также на рассылку смс сообщений/сообщений на адреса электронной почты.

При существующем ограничении платы граждан за ЖКУ возникновение новых расходов у исполнителей таких услуг приведет к необходимости сокращения текущего и капремонта многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры, а также снижению качества оказываемых услуг и выполняемых работ.

В отношении ТСЖ, которые в основном получают платежи граждан в безналичном порядке, требования закона означают понуждение к дополнительным сборам с собственников в целях закупки оборудования и оплаты услуг бухгалтеров и оператора фискальных данных.

Авторы проекта — депутаты от «Справедливой России».

2620 ЖКХ

В Государственную Думу внесен законопроект, запрещающий передавать право взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги коллекторам.

Автором документа является заместитель Председателя ГД Ирина Яровая.

По мнению Яровой, сегодня вопрос о выведении коллекторов из сферы жилищных правоотношений решён не в полной мере, что создает условия для возможного нарушения прав россиян — передача долгов по ЖКУ коллекторам лишает граждан возможности установить законность требования задолженностей через суд. По ее словам, в ряде регионов коллекторы применяли грубые и внеправовые средства воздействия на граждан.

Право взыскивать долги за ЖКХ, в случае принятия поправок, может остаться только у профессиональных участников рынка жилищно-коммунальных услуг, таких как управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив или ресурсоснабжающая организация.

По словам Яровой, инициатива поддержана Минстроем России и ФССП России.

Управляющая организация, осуществляющая предоставление коммунальных услуг потребителям, при определении налоговой базы по УСН включает в состав доходов от реализации сумму платы за коммунальные услуги, поступающую на счета в банках или в кассу управляющей организации.

Вместе с тем подпунктом 4 пункта 1.1 статьи 346.15 НК, вступившим в силу с 1 января 2018 года, установлено, что доходы, ТСЖ, ТСН, УК от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, при определении объекта налогообложения не учитываются.

Это положение распространяются в том числе и на доходы, полученные управляющей организацией от собственников (пользователей) недвижимости в оплату оказанных им коммунальных услуг, в случае оказания таких коммунальных услуг управляющей организацией, заключившей договоры ресурсоснабжения (договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами) с ресурсоснабжающими организациями (региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-11-06/2/1320 от 16.01.2019.