жилищно-коммунальные услуги

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, запрещающий передачу коллекторам права на работу с задолженностями по жилищно-коммунальным платежам граждан.

Документ был подготовлен группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Ириной Яровой («Единая Россия»), пишет ТАСС.

Законопроект вносит поправки в Жилищный кодекс РФ, установив прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка ЖКУ, а именно — управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо ресурсоснабжающей организации.

«Анализ правоприменительной и судебной практики показывает, что уступка прав требований организациям, не являющимся специально уполномоченными участниками рынка жилищно-коммунальных услуг, приводит к злоупотреблениям и нарушениям прав и законных интересов граждан», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроект поддержан Минстроем и Федеральной службой судебных приставов.

3658 ККТ

В Госдуму сегодня поступил законопроект № 681388-7 о внесении изменений в статью 2 Федерального закона 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Поправками предусмотрены случаи, когда ККТ может не применяться:

при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, производимых в соответствии с жилищным законодательством, расчетов, производимых в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев осуществления указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, а также с использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что применение положений 54-ФЗ в нынешнем виде в сфере ЖКХ приведет к росту платы граждан за коммунальные услуги в связи с необходимостью включения в тарифы новых расходов на закупку ККТ, на программное обеспечение, на оплату труда в связи с привлечением дополнительного персонала, а также на рассылку смс сообщений/сообщений на адреса электронной почты.

При существующем ограничении платы граждан за ЖКУ возникновение новых расходов у исполнителей таких услуг приведет к необходимости сокращения текущего и капремонта многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры, а также снижению качества оказываемых услуг и выполняемых работ.

В отношении ТСЖ, которые в основном получают платежи граждан в безналичном порядке, требования закона означают понуждение к дополнительным сборам с собственников в целях закупки оборудования и оплаты услуг бухгалтеров и оператора фискальных данных.

Авторы проекта — депутаты от «Справедливой России».

861 ЖКХ

В Государственную Думу внесен законопроект, запрещающий передавать право взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги коллекторам.

Автором документа является заместитель Председателя ГД Ирина Яровая.

По мнению Яровой, сегодня вопрос о выведении коллекторов из сферы жилищных правоотношений решён не в полной мере, что создает условия для возможного нарушения прав россиян — передача долгов по ЖКУ коллекторам лишает граждан возможности установить законность требования задолженностей через суд. По ее словам, в ряде регионов коллекторы применяли грубые и внеправовые средства воздействия на граждан.

Право взыскивать долги за ЖКХ, в случае принятия поправок, может остаться только у профессиональных участников рынка жилищно-коммунальных услуг, таких как управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив или ресурсоснабжающая организация.

По словам Яровой, инициатива поддержана Минстроем России и ФССП России.

Управляющая организация, осуществляющая предоставление коммунальных услуг потребителям, при определении налоговой базы по УСН включает в состав доходов от реализации сумму платы за коммунальные услуги, поступающую на счета в банках или в кассу управляющей организации.

Вместе с тем подпунктом 4 пункта 1.1 статьи 346.15 НК, вступившим в силу с 1 января 2018 года, установлено, что доходы, ТСЖ, ТСН, УК от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, при определении объекта налогообложения не учитываются.

Это положение распространяются в том числе и на доходы, полученные управляющей организацией от собственников (пользователей) недвижимости в оплату оказанных им коммунальных услуг, в случае оказания таких коммунальных услуг управляющей организацией, заключившей договоры ресурсоснабжения (договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами) с ресурсоснабжающими организациями (региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-11-06/2/1320 от 16.01.2019.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила законопроекты, устанавливающие предельные тарифы в электроэнергетике и ЖКХ. Об этом заявил глава ведомства Игорь Артемьев на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Правительство в последние годы проводило жесткую политику ограничения роста тарифов. Так, их повышение контролировали по системе «инфляция минус». Это привело к тому, что в сопоставимых ценах они не росли, а уменьшались.

Между тем в ряде регионов зафиксированы случаи повышения тарифов даже на 76%. Только за последний год зафиксировано около 800 случаев, когда законодательные органы на местах повышали тарифы выше уровня инфляции и делали это законно.

Разработанные законопроекты призваны лишить местные тарифные органы полномочий превышать предельный уровень тарифов, установленный федеральным центром, пишут «Известия». Документы прошли согласование на уровне вице-премьеров и получили положительное заключение главного правового управления администрации президента РФ.

«Прошу вашей поддержки в вынесении на правительство этих актов (их два: один по электроэнергетике, другой — по жилищно-коммунальному хозяйству), с тем чтобы Государственная дума смогла принять эти поправки в законы. И тогда у нас будет одна-единственная развилка: первое — это предельный тариф, установленный правительством, и второе — с согласия правительства можно будет делать инвестпрограмму, когда нужно построить что-то новое, улучшить качество воды или, скажем, уменьшить потери тепла», — обратился с просьбой к Дмитрию Медведеву глава ФАС.

Премьер-министр инициативу поддержал и отметил, что со всеми случаями экстремального роста тарифов нужно разбираться.

В связи с повышением с 1 января 2019 года ставки НДС с 18 % до 20 % принято решение об индексации платы граждан за коммунальные услуги с 1 января 2019 года на уровне 1,7 %, обеспечивающем учёт повышения НДС, а с 1 июля 2019 года дополнительно на уровне 2,4 % к январю 2019 года. 

Соответствующее Постановление Правительства №1347 от 12.11.2018 опубликовано сегодня.

Напомним,  до настоящего времени плата граждан за коммунальные услуги индексировалась однократно – только с 1 июля, как правило, в среднем на уровне 4%.

Подписанное постановление направлено на то, чтобы индексация платы за коммунальные услуги в 2019 году, несмотря на повышение ставки НДС с 1 января 2019 года, не превышала обычный уровень, сообщается на сайте кабмина.

 

1622 ККТ

ККТ применяется не позднее дня идентификации организацией денежных средств, поступивших на ее расчетный счет, в качестве оплаты услуги электроэнергии.

Об этом сообщает ФНС в письме № ЕД-4-20/21001@ от 26.10.2018.

Вместе с тем организации и ИП при осуществлении расчетов с физлицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа), расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт, при осуществлении зачета и возврата авансов, при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг, при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги вправе не применять ККТ и не выдавать БСО до 01.07.2019.

Таким образом, в случае осуществления расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт, ККТ применяется с 01.07.2019 вне зависимости от способа осуществления расчета.

Эксперты Сбербанка, используя собственные данные и информацию Росстата, подсчитали, что за девять месяцев 2018 года ежемесячные траты одной семьи на ЖКХ составили 5038 руб.

На оплату коммунальных услуг в среднем по стране уходит 11,4 % расходов домохозяйства, говорится в пресс-релизе банка. Но от региона к региону этот показатель варьируется.

Больше всего из семейного бюджета отдают за «коммуналку» жители Республики Тыва (24,5 %) и Камчатского края (16,3 %). Меньше всего — жители Республики Северная Осетия — Алания (6 %) и Курской области (6,3 %). В Москве этот показатель — 13,9 %, в Санкт-Петербурге — 10,7 %.

Выяснилось, что 80 % платежей за услуги ЖКХ проводятся в безналичной форме. При том что по всем транзакциям этот показатель составляет всего лишь 39 %. Рекордсмен по безналичности — Ненецкий автономный округ. 96 % платежей за коммунальные платежи здесь — безналичные.

Впрочем, даже жители регионов, где более распространен «кэш», для оплаты «коммуналки» выбирают электронные способы. Например, в Дагестане 93,6 % счетов ЖКХ погашаются безналично при общем уровне проникновения электронных платежей в 9,6 %. Данная ситуация в значительной степени объясняется тем, что безналичные расчеты на 1–2 п. п. дешевле наличных.

Клиенты до 50 лет используют электронные платежи немного активнее, чем люди старшего возраста. Последние, в свою очередь, чаще молодежи выбирают услугу «Автоплатеж». С ее помощью оплачивается пятая часть всех счетов ЖКХ в данной возрастной группе.

Депутаты фракции ЛДПР Сергей Натаров и Кирилл Черкасов разработали и внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому из квитанций на оплату услуг ЖКХ должны исчезнуть строчки об оплате капремонта.

Документ планируется к рассмотрению 18 сентября, пишет «Парламентская газета».

Сейчас жильцы многоквартирных домов, имеющие задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, лишаются льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. А это, уверены парламентарии, несправедливо.

«Предлагается не учитывать взносы на капитальный ремонт в составе платы за квартиры и коммунальные услуги. Сегодня механизм работы фонда капитального ремонта неясен для многих граждан, а в отсутствие достаточной информации, объясняющей важность системы капремонта, жильцы часто отказываются оплачивать взносы на капитальный ремонт», — пишут авторы в пояснительной записке к инициативе.

Депутаты уверены, что отказ в предоставлении льгот гражданам, имеющим задолженность по уплате взносов на капремонт, ущемляет их права. Притом что исключение взносов на капитальный ремонт из состава квартплаты не отменяет обязанность по их уплате.

Строка о капремонте появилась в платёжках в июле 2015 года. А с 1 апреля 2018 года в Подмосковье изменился порядок оплаты взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов в Московской области. Там формировать и выставлять платёжные документы будет МосОблЕИРЦ.

Что касается льгот по оплате за капремонт, то ими обладают пожилые граждане. Те, кто достиг 70-летнего возраста, оплачивают 50% необходимой суммы, а 80-летние — вообще освобождены от взносов. Инвалиды I и II групп, если они являются собственниками квартиры, также получают 50-процентную льготу. Но только в том случае, если проживают одни.

А с 1 января 2019 года льготы на капремонт будут одновременно распространяться и на пенсионеров старше 70-80 лет и для инвалидов, проживающих с ними в одной квартире. Соответствующий закон уже подписан президентом.

Минстрой подготовил поправки в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Предлагается исключить случаи истребования у гражданина справок о составе семьи, установив самостоятельное декларирование гражданином состава своей семьи при подаче заявления о предоставлении субсидии.

Это ускорит и облегчит процедуру подачи заявления о предоставлении субсидии, а также позволит пользоваться правом на социальную поддержку без излишнего бремени доказывания состава своей семьи и степени родства.

Вместе с тем, уполномоченным органам предлагается осуществлять выборочные проверочные мероприятия по установлению достоверности представленных гражданами сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, при этом предлагается обеспечение направления сообщений в правоохранительные органы и органы социальной защиты населения о выявленных случаях предоставления гражданами недостоверных сведений о составе семьи и привлечения заявителя
‎к ответственности
в соответствии с действующим законодательством.

Действующий в настоящий момент порядок истребования справок о составе семьи, а также обязанности подтверждения причин изменения состава семьи, выбытия граждан из состава семьи, предоставление копий судебных актов
‎о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье, затрудняет гражданам право на подачу заявления о предоставлении субсидии, а также создает сомнение при принятии решения уполномоченными органами в предоставлении указанной меры социальной поддержки, говорится в пояснительной записке к проекту.

Напомним, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В ноябре прошлого года Совет Федерации отклонил принятый Госдумой федеральный закон о запрете рекламы на платежках ЖКХ. Подобные ситуации встречаются у нас в законодательном органе крайне редко.

Однако депутаты нижней палаты Парламента не сдались и решили закон подправить. В прошедший четверг состоялось заседание согласительной комиссии, на которой присутствовали как депутаты Госдумы, так и  представители Совета Федерации, Федеральной антимонопольной службы и Правительства России.

По окончании заседания Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев сообщил о том, что принято решение запретить всю коммерческую рекламу, разрешить только социальную и информационные сообщения МВД, МЧС, Минздрава.

Предполагается, что работа над согласованным текстом закона завершится к 30 марта.

Напомним, что при Совет Федерации не только отклонил принятый закон о запрете рекламы на платежках ЖКХ, но и возмутился тем фактом, что законом предлагается регулировать подобные вещи.

Законом 335-ФЗ от 27.11.17 статья 346.15 НК дополнена подпунктом 4, согласно которому доходы, полученные, в том числе, ТСЖ, ТСН, УК от собственников  недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, не учитываются при определении объекта налогообложения на УСН.

Новая редакция статьи 346.15 НК вступает в силу с 1 января 2018 года.

Таким образом, с 1 января 2018 года суммы платежей собственников жилья за ЖКУ, поступающие на счет управляющей организации в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, в составе ее доходов не учитываются.

Такое разъяснение дает Минфин в письме № 03-11-06/2/4381 от 26.01.2018.

В законодательстве пропишут 3-месячный срок для перехода ресурсоснабжающей организации на систему заключения прямых договоров с собственниками, сообщает «Парламентская газета».

Такую поправку в законопроект об изменениях в Жилищный кодекс поддержал 25 января Комитет Госдумы по ЖКХ и рекомендовал принять её во время рассмотрения документа во втором чтении.

Инициатива о праве жильцов многоквартирных домов заключать договор об оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) напрямую с ресурсоснабжающими организациями (РСО) была принята Госдумой в первом чтении 6 декабря 2017 года.

Сейчас управляющие компании выступают в роли посредников по предоставлении коммунальных услуг между собственниками и ресурсоснабжающими организациями. При этом, отмечают парламентарии, посредник «не получает какого-либо вознаграждения» за подобного рода деятельность.

Вместе с тем управляющие организации должны изыскивать дополнительные средства для покрытия не принадлежащих им долгов, то есть долгов конечных потребителей — собственников и пользователей помещений. Это, по мнению парламентариев, влияет на качество предоставления услуг по содержанию общего имущества в доме, а также на финансовое состояние лиц, управляющих домами, что может привести к банкротству таких организаций.

Поэтому законопроект предусматривает изменение системы отношений по снабжению многоквартирных домов коммунальными ресурсами. Согласно документу, договоры будут заключаться ресурсоснабжающими организациями непосредственно с собственниками помещений домов в случае, если такое решение примет общее собрание собственников. Согласно ещё одной, поддержанной на комитете поправке, такое собрание будет проводиться не реже одного раза в год.

Кроме того, РСО могут отказаться от договора с управляющей компанией в одностороннем порядке. Причиной может стать задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по его оплате. О заключении или расторжении договора между жильцами и РСО будет необходимо предупреждать орган государственного жилищного надзора с тем, чтобы не появилось двойных квитанций.