В рамках выступления на форуме «Малый бизнес регионов стран-участниц ШОС и БРИКС» в Уфе глава недавно созданной Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства Александр Браверман сообщил, что в ближайшее время в России изменится порядок осуществления госзакупок.

Готовятся поправки в законодательство, по которым проект закупок будет поступать на согласование в Корпорацию МСП. Если у данной структуры к проекту будут замечания, и они не будут устранены, ФАС сможет приостанавливать торги.

По мнению Александра Бравермана, это позволит проконтролировать соблюдение квот на участие МСП в госзакупках. Как напоминает «Коммерсантъ»,  доля малых и средних предприятий в закупках крупных госзаказчиков должна составлять 18% с учетом субподряда и 10% по прямым договорам.

Глава Росрыболовства Илья Шестаков сообщил журналистам, что в 2016 году для территориальных управлений рыбоохраны будут закуплены беспилотники.

Представитель ведомства отметил: «Мы переходим на новые модели борьбы с браконьерством, идем к дистанционным возможностям. Беспилотники - это совершенно новый этап борьбы с браконьерством, он позволит бесконтактно выявлять нарушения, и, что самое важное, это видеофиксация является доказательной базой в суде, что очень важно».

«Сейчас мы ставим задачу перед территориальными управлениями не гнаться как раньше за количеством дел и бороться с бытовым браконьерством, а чтобы все-таки тони работали с организованными группами. И здесь нам надо повышать эффективность, в том числе за счет новой современной техники. Без этого мы браконьеров не победим», - также сообщил Илья Шестаков, передает ТАСС.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил о том, что в Кремле не думают о запрете госзакупок иностранных презервативов.

Ранее Министерство промышленности и торговли опубликовало проект постановления, предполагающий расширение списка иностранных медизделий, которых касаются ограничения при госзакупках.

Документ вводит запрет на иностранные рентгеновские аппараты, стоматологические инструменты, бинты, тампоны, салфетки и презервативы. При этом Кремль еще не дал оценки подготовленному документу.

"В Кремле не думали об этом", - передает слова Пескова ТАСС.

23 июня правительство внесло в Госдуму проект поправок в закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Законопроект,  разработанный Минэкономразвития, предполагает ужесточение регулирования закупок у малого и среднего бизнеса, проводимых компаниями с государственным участием. Об этом 8 июля в ходе круглого стола на тему «Получат ли предприниматели госзаказ?» напомнил генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Постановлением правительства №1352 от 11 декабря 2014 года обязательная доля таких закупок установлена на уровне не менее 18% от всех закупок. Однако по факту, согласно оценкам экспертов, не превышает 10–11%.

Для того, чтобы изменить ситуацию, предлагается те компании с преобладающим госучастием, которые в закупках не «дотягивают» до нормативных 18%, на год переводить под действие закона №44-ФЗ "О контрактной системе…". В отличие от 223-ФЗ, он не предусматривает для заказчика возможности устанавливать собственное положение о закупках. Процедура госзакупок по 44-ФЗ одна для всех, а за несоблюдение любых сроков и процедур назначаются штрафы. Отдельные госкомпании (на усмотрение правительства) предлагается лишить права устанавливать внутренние положения о закупках вне зависимости от процента, который у них отведен на долю поставщиков из малого и среднего бизнеса.

Другая мера законопроекта – установление конкурса или аукциона в качестве обязательной процедуры закупки в случае, когда ее объем не превышает определенного уровня (предлагается планка в 200 млн. руб.). На сегодняшний день более 40% общего объема закупок госкомпаний приходится на «иные способы закупки», которые чаще всего представляют собой закупки у единственного поставщика.

Кроме того, из 223-ФЗ планируется исключить норму об установлении требований к поставщикам непосредственно в положении о закупке. Отборочные требования можно будет формулировать непосредственно в закупочной документации. По замыслу разработчиков, это помешает недобросовестным заказчикам заранее ограничивать количество претендентов на участие в закупках.

Также законопроект устанавливает понятие закупки в электронной форме. Для электронных площадок вводятся единые правила функционирования, нарушение которых может стать поводом для обжалования закупочных процедур в антимонопольном органе. По мнению Сергея Габестро, значительное расширение оснований для обжалования, с одной стороны, прибавляет поставщикам шансов на победу в спорах с заказчиками, а с другой - может вызвать значительный рост необоснованных жалоб от недобросовестных участников и в итоге довести закупочные процедуры до коллапса.

Совет Федерации одобрил закон  об усилении ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документом предлагается отнести руководителей государственных компаний, ГУПов и МУПов к категории «должностные лица», распространив на них действие статей «Злоупотребление должностными полномочиями» и  «Халатность» УК РФ.

Вводится уголовная ответственность за причинение особо крупного ущерба (более 7,5 миллионов рублей) по халатности в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Вводится административная ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Правительство РФ поддержало законопроект, направленный на установление административной ответственности за нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, документ предусматривает административную ответственность в виде штрафов за нарушение заказчиком положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме этого, устанавливается ответственность за несоблюдение заказчиком положений закона о нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупки, прведении экспертизы поставленного товара.

Реализация законопроекта позволит предотвратить нарушение заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок на стадиях планирования и исполнения контракта.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 694962-6 о запрете на участие офшорных компаний в госзакупках.

Как сообщает пресс-служба думского комитета, по словам депутата Анатолия Аксакова, законопроект запрещает выполнять госзакупки у компаний, которые находятся под юрисдикцией офшора. Для этих организаций предусмотрена система двойного валютного контроля. Причастность к офшору той или иной компании, должна проверить Комиссия по осуществлению госзакупок.

Если информация будет выявлена, то комиссия отклоняет заявку такого участника и отстраняет его от участия в тендере.

Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", инициированный Правительством РФ.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проектом предусмотрен специальный порядок планирования и осуществления закупок оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия РФ в которых составляет более 50%, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.

Предполагается, что правительство будет наделено особыми полномочиями по установлению особенностей планирования и осуществления таких закупок, а также по определению критериев и разработке порядка отбора инвестпроектов, которые получат господдержку.

Для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативной проработки вопросов, связанных с реализацией государственной политики в сфере закупок, планируется создать специальный координационный орган при правительстве.

Минэкономразвития РФ внесло в правительство законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Документ предполагает наделить правительство полномочиями издавать типовые требования и порядок формирования критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для формирования плана закупки.

Как сообщает пресс-служба Минэкономразвития РФ, принятие законопроекта расширит доступ малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с № 223-ФЗ.

Так, в частности, законопроект предусматривает формирование единых закупочных политик в крупных холдинговых компаниях, сокращение издержек потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в закупках заказчиков за счет широкого внедрения технологий электронных торгов, а также оптимизацию закупочной деятельности заказчиков за счет сокращения избыточной отчетности.

Депутатами Госдумы предложены дополнительные меры по борьбе с коррупцией в сфере госзакупок.

Как отмечается на сайте Госдумы, в закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вносятся изменения, в соответствии с которым поставщик обязывается сообщать обо всех соисполнителях и субподрячиках независимо от суммы контракта.

Также он обязуется указывать сведения о производителе товара и основаниях перехода права собственности на товар от производителя к поставщику.

Кроме того, устанавливается обязанность поставщика уведомлять субподрядчиков и соисполнителей о том, что они работают в рамках государственного контракта. За нарушение этих требований физические и юридические лица будут нести административную ответственность в виде штрафа.

Парламентарии от ЛДПР предлагают расширить круг лиц, на которые распространяется понятие конфликта интересов при проведении государственных и муниципальных закупок.

Как отмечается на официальном сайте Госдумы, предлагается ограничить участие в проведении закупок таких участников закупки, учредителем  которых является либо в течение пяти лет являлся муниципальный депутат или глава (заместитель главы) местной администрации того муниципального образования, из бюджета которого будет осуществляться закупка.

 Такие ограничения предлагается распространить и на предполагаемых участников закупки, учредителями которых являются близкие родственники муниципальных депутатов.

На федеральном уровне ограничения предлагается ввести для участников закупки, учредителем которых (участником органа управления юридического лица) является либо в течение пяти лет являлся депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или лицо, являющееся руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти.

Комитет Госдумы по экономической политике проголосовал за принятие в первом чтении законопроекта о контрактной системе в сфере закупок товаров для государственных нужд в части запрета на участие оффшорных компаний в закупках.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект реализует задачи по деофшоризации российской экономики, в частности по закрытию доступа оффшорным компаниям к исполнению госконтрактов и контрактов структур с госучастием, поставленные Президентом России.

В случае принятия законопроекта, перечень оффшорных зон будет сформирован Минфином. В нем будут указаны территории, предоставляющие налоговые льготы или не раскрывающие информацию «при проведении финансовых операций». В настоящее время действует «список», куда входят 40 офшорных зон, утвержденный приказом Минфина в 2007 году.

Правительство ввело дополнительные требования к участникам конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 4 февраля 2015 года №99 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Также определены случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

Кроме этого, установлен перечень документов, которыми подтверждается соответствие участников закупки таким дополнительным требованиям.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев прокомментировал планы Правительства смягчить требования к госзакупкам.

Как сообщает пресс-служба Совет Федерации, Николай Журавлев убежден, что без процедуры анализа бизнеса компании и ее способности исполнить контракт снизится уровень и качество исполнения тендеров, увеличатся потери регионов.

«На госконтракты будут претендовать и те фирмы, которые, по разным причинам, не смогут обеспечить своевременное их исполнение. Как следствие, они будут либо нанимать субподрядчиков, выступая в качестве посредника, либо просто не выполнят взятые на себя обязательства в положенный срок. Именно от таких явлений сегодня и защищает систему госзакупок процесс анализа бизнеса компании, который проводит банк перед предоставлением гарантии».

«Я поддерживаю идею смягчения требований к поставщикам в системе госзакупок, в частности, путем снижения гарантийных сумм до 10 процентов стоимости контракта. Но упразднять банковскую гарантию нельзя, нужно стремиться снизить ее стоимость», - подчеркнул сенатор.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев прокомментировал планы Правительства смягчить требования к госзакупкам.

Как сообщает пресс-служба Совет Федерации, по мнению сенатора, будет практически упразднена система банковских гарантий, которые сегодня должны предоставлять выигравшие конкурс компании-поставщики товаров и услуг.

Планируется снизить размер обеспечения, которое предоставляет поставщик товаров или услуг в залог исполнения контракта, установив максимум в 10 процентов от суммы тендера, отметил он. Также правительство разрабатывает перечень случаев, в которых фирма-победитель конкурса не должна будет предоставлять никаких залогов выполнения контракта.

Например, по крупным контрактам свыше 1 миллиарда рублей гарантией выполнения услуги станет перечисление аванса фирме-исполнителю на ее счет только в федеральном казначействе. По небольшим контрактам и тем сделкам, которые пойдут через обособленный банковский счет, планируют также не требовать гарантий.

«Хотелось бы отметить, что банковская гарантия является не столько обеспечительной мерой, сколько способом проверки добросовестности поставщика товаров или услуг. Поэтому невозможно согласиться, по сути, с упразднением этого механизма», - сказал парламентарий.