Государственная Дума в третьем чтении приняла поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение закона о закупках.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также не размещение заказчиком такой информации, несоблюдение требований к содержанию извещений и документации о закупке и невыполнение в срок законного решения или предписания контролирующего органа.

В зависимости от нарушения штраф для должностных лиц составит от 2 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 5 до 500 тысяч рублей.

Государственная Дума во втором чтении приняла поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение Закона о закупках.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также не размещение заказчиком такой информации, несоблюдение требований к содержанию извещений и документации о закупке и предъявление требований к участникам, товарам, работам, услугам, условиям договора проведения оценки и сопоставления заявок по критериям и в порядке, которые не предусмотрены в документации.

Кроме того, в случае повторной закупки не в электронной форме товаров, работ и услуг, закупка которых должна осуществляется в электронной форме, должностное лицо, ответственное за проведение закупки, может быть оштрафовано, либо дисквалифицировано на срок до 1 года.

В год ФАС России рассматривает в среднем 35 000 дел по госзакупкам, из которых антимонопольный орган поддерживает порядка 40% жалоб, а решение выдается на руки спорящим сторонам в течение 8 дней.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, глава ведомства Игорь Артемьев подчеркнул, что за 7 лет разница между стартовыми ценами и ценами заключенных контрактов составила более 1 300 млрд рублей. Игорь Артемьев рассказал о работе сайта государственных и муниципальных закупок zakupki.gov.ru и сайта торгов на государственное и муниципальное имущество torgi.gov.ru: «Ни у кого в мире нет подобных сайтов. Но одна наша мысль осталась пока нереализованной: еще 7 лет назад было принято решение, что вся информация по государственным торгам и закупкам должна интегрироваться в единый информационный центр для анализа уровня цен и своевременного определения их завышения».

«На сегодняшний день приоритет деятельности ФАС России — это борьба с картелями, - продолжил Игорь Артемьев. – Нас поддержали суды по целому ряду дел по сговорам компаний на торгах Минздравсоцразвития, Минобороны, МВД, а также по картелям на рынках фармацевтики, химической промышленности и водных биологических ресурсов».

ФАС России проинформировала о том, что действие антимонопольного законодательства распространилось на все закупки товаров, работ и услуг, которые осуществляют компании с государственным участием и их дочерние учреждения.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, об этом сообщила заместитель начальника Управления контроля за размещением госзаказа Федеральной антимонопольной службы Мария Томах в ходе конференции «Корпоративные закупки: теория и практика применения Федерального закона №223-ФЗ предприятиями сферы ЖКХ».

«С 1 января 2014 года антимонопольные требования к торгам, запросу котировок и предложений, запрещающие действия, которые ведут к ограничению конкуренции, распространяются на все виды закупок в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ)», – отметила заместитель начальника управления ФАС России.

Кроме того, изменился порядок рассмотрения жалоб на действия заказчиков при закупках в рамках 223-ФЗ.  «Теперь жалобы рассматриваются в соответствии с единым порядком вне зависимости от способа проведения закупки установленного законом о конкуренции», – подчеркнула Мария Томах.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-6078/2013 от 25.12.2013 пояснил, что законом о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В этой связи необходимо учитывать, что реализация права заказчика на самостоятельное установление требований к участникам закупки и перечню документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, должна осуществляться в системе действующего правового регулирования с учетом установленных законом о закупке принципов, а также законных запретов.

Генеральная прокуратура Российской Федерации продолжает масштабные мероприятия по противодействию правонарушениям на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, высоким остается число нарушений, связанных с ненадлежащим правовым регулированием государственными и муниципальными заказчиками закупочной деятельности (Республика Бурятия, Приморский край, Архангельская, Волгоградская, Омская, Челябинская области и др.). Так, в Республике Марий Эл после вмешательства прокурора приведены в соответствие с законодательством нормы положений о размещении заказов 28 государственных и муниципальных учреждений, касающиеся установления сроков закупочных процедур.

Одними из наиболее распространенных являются факты уклонения заказчиков от проведения установленных законом процедур торгов и запроса котировок (Карачаево-Черкесская Республика, Брянская, Магаданская, Новосибирская, Саратовской, Тульская области и др.).

Во многих субъектах вмешательство прокуроров потребовалось для устранения нарушений закона, касающихся искусственного дробления заказов во избежание конкурсных процедур, необоснованного ограничения конкуренции хозяйствующих субъектов, отсутствия в конкурсной и аукционной документации обоснования начальной (максимальной) цены контракта (республики Башкортостан, Калмыкия, Коми, Амурская, Иркутская, Курская области и другие регионы).

Всего за 2013 г. прокурорами с целью пресечения нарушений на рынке закупок внесено 16,1 тыс. представлений, принесено свыше 2,7 тыс. протестов на незаконные правовые акты, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 20 тыс. виновных лиц, по материалам проверок возбуждено около 500 уголовных дел.

Госдума в первом чтении одобрила законопроект о внесении изменений в КоАП, который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, возможность понести материальную ответственность за несоблюдение требований 223-ФЗ или невыполнение решения и предписания будет способствовать соблюдению заказчиком требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также будет способствовать предупреждению нарушений закона.

Предлагаемые законопроектом размеры административных штрафов меньше, либо равны штрафным санкциям за аналогичные составы правонарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также неразмещение заказчиком такой информации, утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Заместитель начальника Управления контроля за размещением госзаказа ФАС России Мария Томах выступила с докладом в ходе круглого стола «Регламентированные закупки в ЖКХ», состоявшегося в рамках форума «ЖКХ за справедливые тарифы!».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Мария Томах рассказала о внесенном 25 октября 2013 года Правительством России в Государственную Думу РФ законопроекте «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Так за несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрен штраф до 50 тыс. рублей, а за не размещение указанной информации заказчик должен будет заплатить 500 тыс. рублей.

Отклонение заявок участников закупок по основанию несоответствия требованиям, которые не были предусмотрены документацией о закупке, а также осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей, на юридических лиц – 300 тыс. рублей.

ФАС России проинформировала о принятии Правительством РФ постановления №929, которое устанавливает предельные цены контракта при размещении заказов на поставку лекарств, при превышении которых лекарственные средства с различным МНН нельзя включать в состав смешанных лотов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, новый нормативный правовой акт предусматривает фактический запрет на включение в состав смешанных лотов наркотических, психотропных, радиофармацевтических лекарственных средств, а также лекарственных средств, не имеющих аналогов, что позволит участвовать в торгах большему количеству участников, повысит конкуренцию и приведет к снижению бюджетных расходов на закупку лекарственных средств.

Единственное принципиальное различие двух постановлений состоит в том, что предельное значение цены контракта ранжировано от 1 до 5 млн.руб. в зависимости от годовых объемов закупаемых заказчиками лекарственных средств.

Право открывать счета участникам гостендеров получат только кредитные организации - участники системы страхования вкладов с собственным капиталом от 35 млрд. рублей. Проект постановления, ограничивающий круг банков, в которых могут открываться счета в рамках госзакупок, недавно подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. В случае утверждения проекта новые правила вступят в силу с 1 января 2014 года.

Из 882 банков, являющихся участниками системы страхования вкладов, новым критериям соответствуют только 24 кредитные организации. Это госбанки и частные кредитные организации из топ-30.

Участники рынка неоднозначно восприняли нововведения. Эксперты указывают, что логичнее было бы ограничить круг банков определенным уровнем рейтингов международных и российских рейтинговых агентств, или ориентироваться на относительные показатели, базирующиеся на официальной отчетности. Представители небольших и средних банков считают, что подобного рода решения радикально ограничивают конкуренцию во всей банковской системе страны, пишут «Известия».

ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Правительства Республики Саха, Министерства здравоохранения Республики, группы лиц в составе: «Siemens Aktiengesellshaft» и ООО «Сименс».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие в антимонопольную службу из следственного Управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета России.

По результатам рассмотрения полученных документов, ФАС России выявила признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции». Они выразились в заключение между органами власти и хозяйствующими субъектами, входящие в группу «Siemens AG», антиконкурентного соглашения при осуществлении закупок медицинской техники для нужд Республики Саха (Якутия).

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендовал сенаторам одобрить закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель председателя Комитета по экономической политике Юрий Росляк отметил, что в ходе рассмотрения документа Государственной Думой в него было внесено более тысячи поправок.

«Это сбалансированный документ, который предусматривает создание в Российской Федерации автоматизированной системы введения контроля всех операций и процедур по формированию и размещению заказов для государственных нужд», - сказал сенатор.

По его словам, закон учитывает возможности поддержки отечественных производителей и дает возможность контролировать процессы закупок от момента их планирования до поставки товара и даже исполнения гарантийных обязательств. При этом для введения в действие закона потребуется разработать более пятидесяти нормативно-правовых актов.

Закон о федеральной контрактной системе впервые вводит четко определенные гарантии поддержки малого бизнеса при формировании плана госзакупок. Об этом 22 марта в ходе форума MidCap 2013 сообщил депутат Госдумы, член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Илья Пономарев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. 

19  марта Госдума приняла во втором чтении законопроект «О федеральной контрактной системе» (первое чтение прошло еще летом прошлого года). Попутно закон сменил название на более пространное - «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предполагается, что весь ход государственных и муниципальных закупок - от их планирования до результатов аудита и надзора будет наглядно виден в специально созданной Единой информационной системе. Законопроект устанавливает пять методов определения максимальной цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный и метод сопоставимых рыночных цен. 

"Государство постоянно говорит о том, что через госзакупки надо стимулировать малый бизнес, и постоянно делает все возможное для того, чтобы этого не произошло, - отметил Илья Пономарев. - В новой редакции закона сделано очень многое для того, чтобы облегчить путь к госзаказу именно для малых предприятий (причем даже в чувствительных областях, типа национальной безопасности, которые до этого вообще были закрыты для малого бизнеса).

Согласно законопроекту, на долю малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций должно приходиться не менее 15 процентов годового объема закупок того или иного государственного или муниципального заказчика. 

Ожидается, что в третьем чтении Госдума одобрит законопроект уже сегодня. Рассмотрение его Советом Федерации назначено на 27 марта.

Генеральная прокуратура России проводит проверки на рынке закупок, направленные на выявление фактов нарушений законодательства с принятием исчерпывающих мер по их пресечению и привлечению к ответственности виновных лиц.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе надзорных мероприятий прокурорами в 2011-2012 гг. устранено более 83 тыс. нарушений законодательства, в том числе при нормативном регулировании данной деятельности на региональном и местном уровнях, проведении торгов, заключении и исполнении контрактов, осуществлении контрольных полномочий.

Особое внимание уделяется фактам хищений бюджетных средств, их нецелевого и неэффективного расходования, неправомерных действий фирм-однодневок и фирм-посредников, аффилированности заказчиков и участников торгов, а также сговоров на рынке закупок и иных коррупционных проявлений. В производстве следственных подразделений МВД России и Следственного комитета РФ находится 540 уголовных дел о преступлениях, совершенных в указанной сфере. В суды направлено 442 уголовных дела, по большинству из них вынесены обвинительные приговоры.

Практика прокурорского надзора свидетельствует об отсутствии должного контроля за надлежащим исполнением условий заключенных контрактов, что создает условия для различных правонарушений. Прокуроры продолжают выявлять и пресекать факты неисполнения требований закона при размещении в сети Интернет планов-графиков размещения заказов.

Для устранения нарушений законодательства на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд органами прокуратуры в соответствии с предоставленными полномочиями в 2011-2012 гг. внесено 17 тыс. представлений, принесено около 4 тыс. протестов.

Перечень допустимых видов электронных торгов для государственных компаний, которые не разработали собственные положения о закупках, будет искусственно ограничен.

Об этом в ходе конференции «Подведение итогов 223-ФЗ: проблемы исполнения закона и перспективы развития закупочной деятельности в рамках изменения законодательства», организованной группой электронных площадок OTC.ru, заявила начальник отдела управления контроля ЖКХ и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Мария Томах. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 октября 2012 года госкорпорации и госкомпании, субъекты естественных монополий, организации сферы электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, ГУПы, МУПы, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, обязаны публиковать сведения о своих закупках в интернете. То же самое относится к их "дочкам" и "внучкам".

Специально для этого на официальном сайте госзакупок создан раздел "Закупки в рамках 223-ФЗ". Многие из организаций, которые теперь по закону обязаны размещать здесь информацию о своих закупках, задолго до этого вели торги на коммерческих электронные площадках. Эти данные будут автоматически дублироваться на Официальном сайте (такое обиходное название получила площадка для 223-ФЗ).  Здесь уже зарегистрировано более 15 тысяч организаций, а общее их количество, по оценкам экспертов, может превысить 400 тысяч.

В начале 2013 года к структуре официального сайта добавятся конструктор форм извещений и протоколов закупок (в соответствии с положением о закупках), реестр недобросовестных поставщиков 223-ФЗ, возможность подписки на размещаемые сведения о закупках, контроль орфографии при вводе наименований закупок и предметов договоров.

Представитель ФАС Мария Томах напомнила, что компании, подпадающие под действие 223-ФЗ, должны самостоятельно разработать свое положение о закупках, в котором оговариваются условия отбора поставщиков и критерии работы с ними. Организации, не имеющие положения о закупке, автоматически  переходят на использование закона 94-ФЗ и регистрируются в соответствующем разделе Официального сайта.