Комитет Госдумы по финансовому рынку (профильный комитет) принял решение снять с повестки дня заседания 13 мая второе чтение законопроекта "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", сообщается на сайте ТАСС. Проект федерального закона внесен в Госдуму 17 февраля спикерами обеих палат парламента Сергеем Нарышкиным и Валентиной Матвиенко.

По словам главы думского комитета по финрынку Николая Гончара, рассмотрение вопроса необходимо перенести, так как участникам рабочей группы по данному вопросу пока не удалось прийти к общему мнению по ряду позиций.

20 апреля комитет Госдумы по финансовому рынку уже переносил второе чтение законопроекта об ограничении деятельности коллекторов на май из-за большого количества поступающих поправок.

Законопроект принят в первом чтении 12 апреля.

Правительство подготовило поправки ко второму чтению законопроекта о коллекторах, дающие должнику право отказаться от общения с кредитором, отправив ему уведомление заказным письмом, сообщает РБК.

Согласно тексту поправок за подписью руководителя аппарата правительства Сергея Приходько (есть у РБК), заемщик может направить заявление об отказе от общения с кредитором «через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку». Кредитором может быть как банк, так и коллектор, которому банк продал долг.

Нынешняя версия законопроекта разрешает должнику отказываться от общения с кредитором только через обращение к нотариусу.

Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» был внесен в Госдуму 17 февраля председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и главой финансового комитета Николаем Гончаром. Документ принят в первом чтении 12 апреля. На пятницу, 13 мая, запланировано рассмотрение документа на комитете по финансовому рынку, а на 20 мая — второе чтение. ​

Банкиры выступают против права должника отказаться от общения с кредитором. Например, Альфа-банк направил в Госдуму на имя Гончара письмо (есть у РБК), в котором указал, что предоставление заемщику права отказываться от общения с кредиторами «сделает невозможным досудебный возврат долгов для кредиторов, что приведет к существенному увеличению затрат на взыскание просроченной задолженности, а также значительному увеличению нагрузки на суды и Федеральную службу судебных приставов». По оценке Альфа-банка, если должники начнут массово отказываться от взаимодействия с кредиторами, число судебных исков со стороны банков может возрасти в 5-6 раз. В прошлом году в суды общей юрисдикции поступили 2,73 млн судебных дел о взыскании средств по кредитным договорам и договорам займа.

ВТБ24 подготовил справку к законопроекту (есть у РБК), в которой сказано, что принятие закона приведет к прекращению деятельности легальных коллекторов — их работа станет экономически невыгодной. В частности, документ содержит норму, запрещающую кредитору передавать другим лицам информацию о должнике без его письменного согласия в виде отдельного документа. При этом должник наделяется правом в любой момент согласие отозвать. Это фактически запретит цессию (переуступку кредитов третьим лицам) и применение агентской схемы работы с должниками, сказано в справке ВТБ24.

Прокуратура Кемеровской области внесла протест на принятый в регионе закон о запрете коллекторской деятельности, поскольку такой закон может быть принят только на федеральном уровне, сообщила РИА Новости в среду старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию со СМИ Елена Тушкевич.

Деятельность коллекторских агентств в России привлекла внимание после ряда громких скандалов с участием их сотрудников. Очередное разбойное нападение на семью из трех человек из-за долгов произошло в Новосибирской области: по данным следствия, нападавшие избили мужа и несовершеннолетнего сына должницы, а с ней самой якобы совершили насильственные действия сексуального характера. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев в связи с этим потребовал запретить в регионе работу коллекторов, и 7 апреля Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли соответствующий закон.

"Предметом правового регулирования этого закона являются гражданско-правовые отношения, а они в соответствии с 71 статьей Конституции РФ находятся в исключительном ведении Российской Федерации, то есть такие законы должен принимать федеральный законодатель", — сказала Тушкевич.

Она отметила, что прокуратура также выступает против незаконных действий коллекторов, однако таким образом ограничивать их права незаконно. "Нужно, чтобы это сделал федеральный законодатель", — добавила собеседница агентства.

В свою очередь, в пресс-службе Совета народных депутатов Кемеровской области РИА Новости сообщили, что в парламенте создана рабочая группа по рассмотрению протеста прокуратуры. Решение по нему может быть принято на заседании ближайшей сессии, которая по плану состоится 25 мая.

На Клерк.Ру опубликовано мнение руководителя Ассоциации корпоративного коллекторства Дмитрия Жданухина об этом законе в материале  Закон о запрете деятельности коллекторов не имеет реального юридического содержания.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) обратилась 21 апреля в Генпрокуратуру России и ​прокуратуру Кемеровской области с просьбой оспорить в суде нормативный акт, который мешает работать коллекторам в этом регионе. «Мы хотим, чтобы Генпрокуратура либо отменила этот закон, либо четко подчеркнула, что запрещена только противоправная деятельность», — говорит директор НАПКА Борис Воронин.

6 апреля губернатор Кемеровской области Аман Тулеев поручил депутатам принять региональный законопроект о деятельности коллекторов. Уже 7 апреля закон был принят, говорится в письме НАПКА. Если ссылаться на точные формулировки, то закон запрещает «коллекторскую деятельность (деятельность по возврату долгов), нарушающую права и законные интересы физических лиц». При этом под коллекторской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность юридических и физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли от действий по взысканию задолженности».

Тогда на сайте администрации Кемеровской области появилось сообщение с заголовком «Аман Тулеев потребовал прекратить работу коллекторских агентств в Кузбассе и оформить запрет законодательно» со следующей цитатой губернатора: «Ни один коллектор не имеет права «вышибать» долги с кузбассовцев с 6 апреля 2016 года. Другого выхода нет. Мы не можем допустить, чтобы наших людей убивали».

В итоге общественность неверно поняла этот закон, потому что Тулеев четко заявил перед СМИ и силовыми структурами, что закон запрещает деятельность коллекторов полностью, поясняет директор НАПКА Борис Воронин. «В результате за две недели на адрес ассоциации поступили многочисленные жалобы от коллекторских агентств на предмет того, что закон нарушает права, свободы и законные интересы коллекторов. После принятия закона должники, которые ранее шли на контакт, стали массово отказываться от общения с коллекторами. Люди начинают говорить, что коллекторов запретили, и возвращать долги они не собираются», — рассказывает Воронин.
 

Источник: РБК

С начала 2016 года россияне все чаще стали отказывать коллекторам в выплате долга, ссылаясь на возможный скорый запрет данного вида деятельности. Об этом сообщают журналисты представители коллекторских агентств.

Напомним, в конце 2015 года после рядя резонансных  сообщений о неправомерных действиях коллекторов в отношении заемщиков, многие политики и общественные деятели подняли вопрос о запрете коллекторской деятельности.  В настоящее время в Госдуме обсуждается законопроект, который вводит ряд ограничений на данный вид деятельности. При этом речи о запрете на деятельность коллекторов не идет.

По данным участников рынка, в настоящее время до 9% выросла доля отказов должников от выполнения требований из-за ожиданий скорого запрета коллекторской деятельности.

При этом подобные тенденции эксперты связывают с негативной риторикой  со стороны политиков и общественности в отношении коллекторов, передает «Коммерсантъ».

Правительство РФ поддержало проект федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов».

Напомним, данный законопроект был разработан и внесен в Госдуму спикерами двух палат парламента Сергеем Нарышкиным и Валентиной Матвиенко.

Так, в частности, новый закон должен установить требования к юрлицам, занимающимся возвратом долгов в качестве основного вида деятельности, его учредителям, органам управления и работникам. Также законопроект предусматривает формирование госреестра таких юридических лиц с предоставлением им определенных экономических преференций.

При этом законом будет установлен порядок взаимодействия коллекторов и кредиторов с должником, определен круг лиц, имеющих право осуществлять такое взаимодействие, а также способы подобного взаимодействия, передает пресс-служба Правительства РФ.

Минфин рекомендовал к принятию законопроект о деятельности коллекторских агентств. При этом Матвиенко сообщила, что в будущем законопроект еще будет дорабатываться.

В Совете Федерации сообщают, что, по словам Валентины Матвиенко, сейчас стране нужен закон, жестко регламентирующий деятельность этих организаций и не позволяющий им переступать границы. Речь идет о защите конституционных прав граждан, которые сегодня грубо нарушаются, в том числе, в части разглашения банковскими структурами персональных данных.

Матвиенко рассказала о том, что проект соответствующего закона уже разработан Министерством экономического развития РФ.

«Сенаторы приняли активное участие в его доработке и усовершенствовании, были подключены специалисты Министерства юстиции, много предложений внесено депутатами Государственной Думы».

В настоящее время закон отправлен всем фракциям Госдумы. После обсуждения законопроект будет готов к принятию.

Глава Крыма Сергей Аксенов пообещал разобраться с коллекторами и обеспечить защиту прав крымчан, которые брали кредиты в украинских банках.

“Всем крымчанам, кто до 16 марта 2014 года брал кредиты в украинских банках и кому поступают угрозы, необходимо оказывать всю возможную правовую помощь. Также следует сформировать юридическую группу, которая будет отвечать на претензии коллекторов. Ни один крымчанин не должен стать объектом шантажа и угроз от коллекторских компаний”, - сообщил Аксенов на своей странице в Facebook.

По его словам, то, что коллекторы всегда преступают закон, не удивляет, поскольку там, где нет законных способов получить желаемое, начинаются угрозы. При этом Аксенов призвал незамедлительно возбуждать уголовные дела по каждому факту недобросовестных действий со стороны коллекторов.

Напомним, ранее Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко внесла в Госдуму законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» (законопроект о коллекторах).

Согласно проекту, коллектор не имеет права звонить должнику чаще двух раз в неделю, организовывать личные встречи - чаще одного раза в неделю. Запрещено общение с должником в ночное время - с 22.00 до 8.00 в будние дни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

Сенатор Николай Журавлев проинформировал о том, что закон о коллекторской деятельности позволит заемщикам отказаться от общения с банками и коллекторами.

В Совете Федерации сообщают, что законопроект вводит  жесткие требования к руководству, акционерам, сотрудникам коллекторских агентств, регламенту их взаимодействия с должниками.

«Важно, что заемщику дается право отказаться от взаимодействия с банком, микрофинансовой организацией, коллекторским агентством по истечению определенного срока. В законопроекте этот срок определен после трех месяцев с момента возникновения просроченной задолженности, но мы планируем, что на этапе второго чтения законопроекта этот срок можно будет сократить до одного-двух месяцев», - заявил Журавлев.

По словам сенатора, этого времени будет вполне достаточно для того, чтобы кредитная организация или коллекторское агентство довели до должника всю необходимую информацию.

Ранее в Госдуму был внесен законопроект № 998974-6, запрещающий банкам передавать долги заемщиков коллекторским организациям.

Согласно проекту, кредитор не вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) третьим лицам.

Исключение будет составлять уступка прав (требований) одной кредитной организацией другой кредитной организации с согласия должника, выраженного в письменной форме.

Прокуратура г. Ростова-на-Дону утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении сотрудника ООО «Агенство Кавказ» Александра Киринозова, угрожавшего взорвать детский сад.

В Генпрокуратуре сообщают, что Киринозов, работая в агентстве, основным видом деятельности которого является взыскание задолженностей, неоднократно звонил на мобильный телефон жене одного из должников, требуя погасить долг. При этом, в случае невыполнения требований он угрожал применением насилия, опасного для жизни и здоровья, вплоть до убийства.

Кроме того, он позвонил в детский сад, где работала женщина, и в разговоре с ее коллегами угрожал им насилием и уничтожением здания дошкольного учреждения путем взрыва, в случае, если долг не возвратят.

Напомним, в Омске полиция начала проверку по факту публикации аудиозаписи с угрозами женщины-коллектора взорвать школу с ребенком должника.

Омский общественник Сергей Скрипаль опубликовал аудиозапись, на которой коллектор «Банка Москвы» угрожает взорвать школу. В частности, коллектор сказала следующее: «а еще бывают такие случаи, что еще и школы подрывают с детьми. Подумайте».

Ранее ульяновские коллекторы, пытаясь заставить заемщика вернуть сумму кредита, подожгли двухлетнего ребенка.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко внесла в Госдуму законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» (законопроект о коллекторах).

В Совете Федерации отмечают, что, по словам Валентины Матвиенко, законопроект предусматривает правовые нормы, касающиеся взаимодействия кредиторов, заемщиков и тех, кто занимается взысканием задолженности. Законопроект разработан в целях недопущения силовых действий, психологического воздействия на должников.

Согласно проекту закона, деятельность по взысканию задолженности смогут осуществлять только юридические лица. При этом капитал таких организаций должен составлять не менее 10 миллионов рублей, пояснила Валентина Матвиенко. Взыскание задолженностей должно также быть основным родом деятельности этих юридических лиц.

Согласно проекту, коллектор не имеет права звонить должнику чаще двух раз в неделю, организовывать личные встречи - чаще одного раза в неделю. Запрещено общение с должником в ночное время - с 22.00 до 8.00 в будние дни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

Не допускается применение физической силы, угроз, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, психологическое давление, введение в заблуждение. Запрещается взаимодействие с лицами, находящимися в медицинских учреждениях, инвалидами.

Одновременно в Госдуму был внесен законопроект № 998974-6, запрещающий банкам передавать долги заемщиков коллекторским организациям.

Согласно проекту, кредитор не вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) третьим лицам.

Исключение будет составлять уступка прав (требований) одной кредитной организацией другой кредитной организации с согласия должника, выраженного в письменной форме.

В Госдуму внесен законопроект № 998974-6, запрещающий банкам передавать долги заемщиков коллекторским организациям.

Согласно проекту, кредитор не вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) третьим лицам.

Исключение будет составлять уступка прав (требований) одной кредитной организацией другой кредитной организации с согласия должника, выраженного в письменной форме.

Ранее в Госдуму был внесен законопроект № 986410-6, предлагающий ввести 10-летний мораторий на деятельность коллекторских агентств.

Такой срок, по мнению разработчиков законопроекта, будет достаточен для разработки и принятия специального закона, регулирующего коллекторскую деятельность.

Депутаты поясняют, что данная деятельность является предпринимательской. Именно поэтому нужен закон, касающийся данного вида деятельности. На сегодняшний день отдельный нормативно-правовой акт, непосредственно регулирующий деятельность коллекторских агентств, отсутствует.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о необходимости организации специального органа, который будет следить за деятельностью коллекторов.

По словам Матвиенко, сейчас рынок взыскания долгов вообще не урегулирован и представляет опасность для рядовых граждан.

В связи с этим предлагается принять специальный закон о коллекторах. При этом речи о запрете коллекторов не идет.

Напомним, ранее Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала о завершении работы над подготовкой законопроекта о деятельности коллекторских агентств. При этом Матвиенко сообщила, что в будущем законопроект еще будет дорабатываться.

По словам Матвиенко, сейчас стране нужен закон, жестко регламентирующий деятельность этих организаций и не позволяющий им переступать границы. Речь идет о защите конституционных прав граждан, которые сегодня грубо нарушаются, в том числе, в части разглашения банковскими структурами персональных данных.

Проблема с вышибалами долгов не решится, пока в УК и КоАП не будет внесена ответственность за «моральное преследование» должников. Об этом в ходе круглого стола на тему "Кредиты и коллекторы: тонкая грань" заявил председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности Антон Цветков. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Проблема с коллекторами, на мой взгляд, надуманная, - отметил Цветков. - У заемщиков нет проблем с коллекторами, у них есть проблемы с вышибалами, преступниками. Не стоит рассчитывать, что Госдума примет закон о коллекторах, и он что-то сразу урегулирует.  Ну, наверное, будет удобнее работать самим коллекторам по этому закону, потому что недобропорядочные конкуренты уйдут с рынка. Но это в любом случае закон о добропорядочных коллекторах, поэтому проблемы с криминальными историями, которые всех нас шокируют, этим законом не будут разрешены».

«Мы часто называем кого-то мошенниками, но в строгом соответствии с УК, мошенниками можно признать не больше 10% из них, - напомнил Антон Цветков. - Единственная защита граждан от противоправных посягательств – это КоАП, (который как раз сейчас обсуждается) и Уголовный кодекс. А пока что большая часть мер, которые используют коллекторы, вполне законна.

Если вам звонят и жестким таким, металлическим или полублатным голосом говорят: «Значит так, если ты деньги не отдашь, у тебя будут проблемы» - это законно. Вот если скажут, что переломают кости или убьют - незаконно. А если просто «проблемы» – законно. Скажут, мы, мол, в суд собирались на него подать. Я вас уверяю, что у большинства коллекторов есть консультанты из силового блока – или действующие, или бывшие, и они очень четко знают грань, что можно, что нельзя.

Вот если вас встречает около дома человек, подходит очень близко, замахивается и останавливает удар в десяти сантиметрах от вашего лица, то никакой ответственности за это нет. Или за вами каждый день будет демонстративно ездить какая-то машина, или будут ходить за вами и пристально и грозно смотреть – это тоже законно. Расписывание стен в подъездах – здесь есть статья «вандализм». Она, правда, не тяжкая, и никто особо не хочет ей заниматься, однако если сразу сосчитать материальный ущерб, какой-то шанс есть».

В зарубежном законодательстве такие вопросы более четко регламентируются, отметил представитель Общественной палаты. Неприкосновенность личной жизни более четко защищена. Мы все знаем из фильмов, например, что в США может действовать ограничение в приближении к кому-то на определенное расстояние.

«Должна быть уголовная и административная ответственность за определенные действия, - подытожил Антон Цветков. - И неважно, коллектор это или просто какой-то одиночка. Если коллектор, в смысле юрлицо, то лишайте еще и лицензии, только и всего».

Депутат Олег Нилов направил губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко обращение с просьбой принять меры в отношении коллекторских агентств.

В партии “Справедливая Россия” сообщают, что поводом для этого послужила история жительницы города, которая неоднократно получала угрозы жизни и здоровью со стороны коллекторского агентства "Кавказ Вымпел".

Олег Нилов отмечает, что сложившаяся практика говорит о полном бездействии сотрудников полиции при получении подобных заявлений со стороны граждан. Это, по его мнению, в итоге приводит к трагичным последствиям: унижениям, побоям, непрекращающимся угрозам убийством.

Он попросил губернатора выразить свое отношение к идее законодательного запрета микрофинансовых организаций. Соответствующий законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Госдумы.

Также депутат запросил в правительстве города информацию о том, сколько петербуржцев являются должниками микрофинансовых организаций и попросил градоначальника взять под личный контроль ситуацию с угрозами, поступившими в адрес петербурженки от агентства "Кавказ Вымпел".

Ранее в Госдуму был внесен законопроект № 986410-6, предлагающий ввести 10-летний мораторий на деятельность коллекторских агентств.

Такой срок, по мнению разработчиков законопроекта, будет достаточен для разработки и принятия специального закона, регулирующего коллекторскую деятельность.

Депутаты поясняют, что данная деятельность является предпринимательской. Именно поэтому нужен закон, касающийся данного вида деятельности. На сегодняшний день отдельный нормативно-правовой акт, непосредственно регулирующий деятельность коллекторских агентств, отсутствует.

Эксперты Общероссийского народного фронта заявили о недопустимости закрепления в готовящемся законе права коллекторов на получение данных госучреждений о должниках.

Так, эксперт проекта Общероссийского народного фронта «За права заемщиков» Антон Канунников сообщил, что коллекторские агентства и их профессиональные ассоциации уже добиваются получения такого права.

«Считаю крайне важным моментом не допустить передачи коллекторским агентствам полномочий запрашивать и получать сведения о должниках из Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной миграционной службы, Федеральной налоговой службы, ГИБДД, органов МВД и ЗАГС», - подчеркнул эксперт.

По его словам, давление на должников при этом значительно усилится, так как взыскатели будут иметь неограниченные возможности по сбору информации о своих «клиентах».

Напомним, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала о завершении работы над подготовкой законопроекта о деятельности коллекторских агентств. При этом Матвиенко сообщила, что в будущем законопроект еще будет дорабатываться.

По словам Матвиенко, сейчас стране нужен закон, жестко регламентирующий деятельность этих организаций и не позволяющий им переступать границы. Речь идет о защите конституционных прав граждан, которые сегодня грубо нарушаются, в том числе, в части разглашения банковскими структурами персональных данных.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала о завершении работы над подготовкой законопроекта о деятельности коллекторских агентств. При этом Матвиенко сообщила, что в будущем законопроект еще будет дорабатываться.

В Совете Федерации сообщают, что, по словам Матвиенко, сейчас стране нужен закон, жестко регламентирующий деятельность этих организаций и не позволяющий им переступать границы. Речь идет о защите конституционных прав граждан, которые сегодня грубо нарушаются, в том числе, в части разглашения банковскими структурами персональных данных.

Матвиенко рассказала о том, что проект соответствующего закона уже разработан Министерством экономического развития РФ.

«Сенаторы приняли активное участие в его доработке и усовершенствовании, были подключены специалисты Министерства юстиции, много предложений внесено депутатами Государственной Думы».

В настоящее время закон отправлен всем фракциям Госдумы. После обсуждения законопроект будет готов к принятию.

Напомним, по словам сенатора Николая Журавлева, в законе будут прописаны способы и частота обращения взыскателя к должнику.

«Прежде всего, в законе мы дадим определение, что такое коллекторское агентство, какие требования к нему предъявляются, и четко пропишем правила его взаимодействия с должниками. В законе будут прописаны способы и частота обращения взыскателя к должнику, а также возможность при определенных условиях отказаться от взаимодействия с коллектором», - отметил Николай Журавлев.

Запрет на коллекторскую деятельность не приведет к исчезновению процедуры взыскания долгов, а лишь устранит профессиональное легальное их  взыскание. Об этом предупреждает наш колумнист Ян Арт, вице-президент Ассоциации региональных банков России.

Напомним, в настоящее время в Госдуме активно обсуждается  запрет на коллекторскую деятельность.

«В 90-е годы никаких коллекторов не было, а взыскание долгов было. Да такое, что все случаи, которые ныне становятся предметом телевизионных ток-шоу и сенсационных новостей, считались самой обыденной практикой», - отмечает эксперт.

Подробней о том, к чему может привести запрет на коллекторскую деятельность, читайте в статье «Минус первый».