закон об ОСАГО

Росстрахнадзор согласится на повышение тарифов ОСАГО и КАСКО только после создания эффективной системы статистического учета на рынке страхования. Об этом в ходе Российского страхового форума заявил руководитель Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, Российский союз автостраховщиков продвигает инициативу повышения тарифов по ОСАГО одновременно с увеличением лимита выплат за вред жизни и здоровью пострадавших в ДТП. Сейчас Минфин согласовывает с Минюстом поправки к закону об ОСАГО, в которых увеличить этот лимит с нынешних 160 000 до 500 000 рублей. Лимит выплат за пострадавшее в ДТП имущество предполагается поднять со 120 000 до 400 000 рублей. РСА настаивает на увеличении тарифов по ОСАГО не менее чем на 50%, сообщил на форуме президент РСА Павел Бунин.

Руководитель ФССН Александр Коваль оценил общую ситуацию на страховом рынке как сложную, и наибольшее количество проблем отметил как раз в сегменте автострахования. По данным Росстрахнадзора, количество обращений страхователей, не согласных с отказом страховщика выплачивать деньги, в 2010 году выросло на 24%. В качестве меры реагирования Росстрахнадзор с 1 февраля сократил нормативные сроки реагирования страховщиков на свои запросы с 30 до 15 дней.

Правила страхования нуждаются в изменении, подчеркнул Коваль и посетовал, что соответствующий законопроект по непонятным причинам "завис" в Госдуме. "Нужно создавать условия, при которых на рынке могут работать только устойчивые в любой момент времени страховщики, - отметил глава ФССН. - Повышение тарифов на ОСАГО и региональных коээфициентов, видимо, произойдет уже в этом году, но мы полагаем, что стоит связывать его с созданием информационной системы, которая пока что не работает. У нас возникают сомнения по статистике, которую нам предъявляют страховщики".

Необходимость учета износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте транспортного средства после ДТП полностью соответствуют требованиям гражданского законодательства, поскольку позволяет потерпевшему восстановить свое нарушенное право в полном объеме, исключая неосновательное обогащение с его стороны.

Об этом сообщается в письме Минфина РФ № 03-05-06-04/499 от 22.12.2010.

Таким образом, в соответствии с Законом об ОСАГО износ начисляется на запасные части, не подлежащие восстановлению в результате дорожно-транспортного происшествия и требующие замены при восстановительном ремонте транспортного средства, и не может превышать 80% их стоимости.

Президент подписал поправки в закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом функции и полномочия профессионального объединения страховщиков дополняются полномочием по организации обеспечения членов объединения полисами обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, на профессиональное объединение возлагается контроль за использованием указанных бланков.

Совет Федерации одобрил закон, вносящий изменения в закон об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом предлагается ряд новаций по совершенствованию механизма раннего предупреждения недобросовестных действий страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – обязательное страхование), а также страховых организаций, осуществляющих деятельность в рамках международных систем страхования.

В частности, профессиональное объединение страховщиков наделяется правом устанавливать порядок квотирования изготовления бланков страховых полисов обязательного страхования, а также устанавливать основания и порядок приостановления отгрузки бланков обязательного страхования.

Указанные меры позволят оперативно воздействовать на страховые организации, систематически нарушающие требования страхового законодательства, и активно влиять на предотвращение негативных последствий от деятельности недобросовестных страховых организаций.

В Госдуму поступил законопроект № 394201-5  «О внесении изменений в статьи 25 и 26  Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Законопроектом профессиональное объединение страховщиков, созданное и действующее в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 года №  «Об ОСАГО», наделяется правом устанавливать порядок квотирования изготовления бланков страховых полисов обязательного страхования и порядок приостановления отгрузки бланков полисов страховым организациям, систематически нарушающим требования страхового законодательства и правила профессиональной деятельности.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 13 мая 2010 г. по делу N А61-2112/2009 подтвердил, что уклониться от заключения договора ОСАГО при наличии воли страхователя на его заключение страховая компания не вправе.

ФАС отметил, что в силу положений закона страховщик, обладающий правом на заключение договора ОСАГО, не вправе отказать страхователю в его заключении. Последствием признания спорного договора недействительным может явиться заключение нового договора, в котором страховщик, обладая информацией о целях использования транспортного средства, вправе установить иной тариф.

Нормативно-правовыми актами для названного вида страхования установлены иные последствия несообщения страхователем каких-либо сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для вероятности наступления страхового случая, а именно: прекращение договора на будущее время и возможность требования страховщиком увеличения тарифа.

Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева заявила журналистам, что Минфин РФ подготовил поправку в закон об ОСАГО, которая устанавливает порядок безальтернативного прямого возмещения ущерба в ОСАГО, передает «Интерфакс».

По словам представителя Минфина, безальтернативный порядок возмещения предлагается применять к той части страховых событий, которые по закону вообще подпадают под ПВУ.

К таковым, в частности, относятся ДТП, в которых не более двух участников, нет пострадавших лиц и стороны происшествия согласны в его оценке и определении виновника.

Вместе с тем, в спорных ситуациях водители по-прежнему смогут обращаться с требованиями о выплате по ОСАГО к страховщику виновника, - пояснила Вера Балакирева.

Кроме того, новый порядок прямого возмещения, по мнению Минфина, будет подталкивать водителей к использованию таких расчетов и к обращению к собственному страховщику ОСАГО за выплатами, поскольку, как показывает практика, выплаты через ПВУ осуществляются быстрее.

Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила журналистам, что Минфин готовит законопроект, вносящий изменения в закон об ОСАГО, в части увеличения лимитов по жизни до 500 тыс. руб., передает ПРАЙМ-ТАСС.

Минфин, по словам Веры Балакиревой, проанализировал материалы по увеличению лимитов и связанные с этим изменения тарифов на ОСАГО. При этом в случае повышения лимита по страхованию жизни до 500 тыс руб, тарифы на ОСАГО вырастут примерно на 30%.

Представитель Минфина также заявила, что в рамках готовящегося законопроекта будет решен ряд проблемных вопросов по ОСАГО.

Так, в частности, будет уточнена процедура прямого возмещения убытков, а также решена проблема с представительством страховщиков в рамках ОСАГО.

Кроме того, будут рассмотрены вопросы роли Российского союза автостраховщиков при банкротстве страховщиков ОСАГО.

Минфин намерен также доработать механизм санкций за несвоевременную выплату страхового возмещения по ОСАГО, уточнит вопросы, связанные с процедурой выплат, в том числе перечень необходимых документов.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 17 февраля 2010 г. по делу N А03-8375/2009 отклонил довод о том, что при определении размера восстановительных расходов учитывается износ частей, узлов, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах транспортного средства.

ФАС указал, что Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств изданы в соответствии с федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" для определения условий, на которых заключается договор обязательного страхования, поэтому положения этих правил не должны противоречить данному закону.

Между тем, закон об ОСАГО не предусматривает ограничения страховой выплаты в связи с состоянием, в котором находилось имущество в момент причинения вреда, поскольку подобное ограничение противоречило бы положению гражданского законодательства о полном возмещении убытков вследствие повреждения имущества потерпевшего.

Таким образом, заключил ФАС, при расчете страхового возмещения, составляющих убытки, сумма должна быть рассчитана без учета износа транспортного средства.

Президент Дмитрий Медведев подписал поправки в закон “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, уточняющие порядок определения размера расходов по ОСАГО.

В соответствии с Законом № 3-ФЗ от 01.02.2010 порядок определения размера расходов устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом размер расходов на материалы и запасные части должен определяться с учетом износа комплектующих изделий, подлежащих замене при восстановительном ремонте.

В свою очередь на комплектующие детали теперь не может начисляться износ свыше 80 процентов их стоимости. Кроме того, в законе уточняется понятие “прямое возмещение убытков”.

Совет Федерации одобрил поправки в закон “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, уточняющие порядок определения размера расходов по ОСАГО.

Согласно поправкам, порядок определения размера расходов устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом размер расходов на материалы и запасные части должен определяться с учетом износа комплектующих изделий, подлежащих замене при восстановительном ремонте.

Кроме того, документом вводятся и определенные ограничения. Так, на комплектующие детали не может начисляться износ свыше 80 процентов их стоимости.

Совет Федерации одобрил поправки в закон об ОСАГО, направленные на снижение комиссионных выплат, осуществляемых страховщиками всевозможным посредникам.

Поправки исключают практику существования необоснованно высоких комиссионных вознаграждений, которые зачастую приводят к значительным задержкам страховых выплат.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, до поправок страховые организации имели возможность затрачивать на ведение дел по ОСАГО больше средств, чем это было экономически целесообразно и обосновано. В результате получалось, что эти расходы фактически финансировались страховщиком за счёт средств, предназначенных для осуществления страховых  выплат.

Согласно одобренному закону, теперь полномочия профессионального объединения страховщиков распространяются только на установление доли агентского вознаграждения.

Напомним, что данный документ направил для принятия в Госдуму зампредседателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Бажанов.

Зампредседателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Бажанов направил в Госдуму поправки к закону об ОСАГО, направленные на снижение комиссионных выплат, осуществляемых страховщиками посредникам.

Поправки исключают практику существования необоснованно высоких комиссионных вознаграждений, которые зачастую приводят к значительным задержкам страховых выплат.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор считает также излишним давать “Российскому Союзу автостраховщиков” полномочия по установлению структуры всех расходов страховщика. В связи с этим Бажанов предлагает ограничить полномочия, передаваемые РСА, только контролем за размером агентских вознаграждений.

ФАС Московского округа в Постановлении от 27 ноября 2009 г. N КГ-А40/11865-09 подтвердил, что Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в части указания об учете износа деталей противоречат закону об ОСАГО.

ФАС отметил, что отечественным законодательством закреплено правило о возмещении в полном объеме вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу юридического лица. При этом закон об ОСАГО не предусматривает ограничение страховой выплаты в связи с состоянием, в котором находилось имущество в момент причинения вреда.

Подобное ограничение противоречило бы положению гражданского законодательства о полном возмещении убытков вследствие повреждения имущества потерпевшего, поскольку необходимость расходов, которые потерпевший должен произвести для восстановления имущества, вызвана причинением вреда.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 27 августа 2009 г. по делу N А53-1305/2009 отклонил довод о том, что предусмотренная законом об ОСАГО законная неустойка не подлежит уменьшению на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФАС отметил, что уменьшение неустойки - определенной законом или договором денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае исполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возможно судом.

Нормы законодательства предоставляют суду право уменьшить подлежащую уплате кредитору неустойку при явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Отсюда, заключает ФАС, следует, что право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.