запрос документов

Инспекция провела выездную проверку и составила акт. Компания возразила на акт. ИФНС назначила дополнительные мероприятия налогового контроля.

В рамках этих мероприятий инспекция запросила больше 7000 документов:

– 4 168 счетов-фактур;

– 2 982 платежных поручений на прибытие и выбытие денежных средств.

А ещё — регистры бухгалтерского учета в виде анализа, в виде карточки счёта, в виде оборотов счёта, по оприходованию, движению, начислению амортизации, в виде доходов, в виде расходов и документы, отражающие количество фактически приготовленных блюд в соответствии с недельным планом меню.

Компания обратилась в суд, чтобы он признал незаконными требования инспекции. Суд поддержал компанию.

Вот сработавшие аргументы:

– когда проводятся дополнительные мероприятия налогового контроля, инспекция не может требовать у компании, какую угодно информацию.

Мероприятия назначаются, когда инспекция заявляет одно, а компания другое. Допмероприятия нужны, чтобы выяснить, кто прав. Поэтому в рамках допмероприятий инспекция может запрашивать только документы, которые относятся к противоречиям между позицией инспекции и компании.

Но в этом случае инспекция запросила информацию, которая вообще не относятся ни к противоречиям, ни к выездной проверке.

– Объём запрошенного – более 30000 листов формата А4.

«Если сотрудники налогового органа затратят на просмотр 1 страницы запрошенных документов 30 секунд (0,5 минуты), то для просмотра 30 000 страниц им потребуется: 30 000×0.5 = 15 000 минут или 15 000 : 60 = 250 часов (по 125 часов на человека). При 8-часовом рабочем дне и 5-дневной рабочей неделе это составит: 125 : 8 = 15,6 рабочих дня или 15,6 : 5 = 3,1 недели (при непрерывной работе). Т.е. просмотр документов должен при таких обстоятельствах закончиться не ранее 08.08.2019 года. т.е. за пределами установленного срока на проведение дополнительных мероприятий налогового контроля» — так сказал суд.

А значит, инспекция вообще не собиралась изучать запрошенные документы. Инспекция просто запросила по максимуму, рассчитывая на то, что компания не будет предоставить все документы, и инспекция сможет её оштрафовать.

Придется предоставить документы не только по прямым контрагентам, если они у вас есть. Иначе оштрафуют.

Допустим, у вас запросили документы в связи с проверкой компании, с которой вы напрямую не работали, она где-то в цепочке сделок. Довод, что это не ваш прямой контрагент, не сработает. В статьях 82, 93, 93.1 и 89 НК РФ нет такого ограничения, что документы можно запрашивать только у первого контрагента, а значит, налоговики могут направлять запросы контрагентам второго и последующих звеньев.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2019 г. № Ф04-5279/19 по делу № А67-9023/2018 это подтверждает, там компанию оштрафовали и в судах она проиграла.

Налоговики начали запрашивать у банков документы, полученные ими от клиентов в рамках контроля за соблюдением антиотмывочного законодательства (115-ФЗ).

Об этом «Коммерсанту» рассказали в самих кредитных организациях. ИФНС запрашивает документы, поясняющие экономический смысл перечисления на счета физлиц. В ФНС пояснили, что запросы «носят точечный характер и проводятся в рамках контрольных мероприятий».

Кроме того, как следует из направляемых банкам писем, ИФНС интересуют документы, подтверждающие целевое назначение снятых наличных по чекам или с использованием корпоративных карт.

В письмах налоговики просят «в случае истребования у клиентов документов по сомнительным операциям клиента представить» их копии, а именно «документы, объясняющие источники поступления денежных средств и разъясняющие экономический смысл проводимых операций, а именно договоры с контрагентами», а также счета, счета-фактуры, накладные. Также налоговики просят предоставить информацию о том, блокировались ли счета компании за нарушения 115-ФЗ.

Юристы считают такие запросы незаконными. Статья 26 закона о банках и банковской деятельности предусматривает выдачу «справок по операциям и счетам» налоговым органам. Однако запрашиваемую информацию сложно назвасть справкой. Статья 7 закона 115-ФЗ прямо указывает: информация, получаемая в рамках этого закона от клиента, может раскрываться лишь уполномоченному органу в сфере противодействия отмыванию доходов, каковым является Росфинмониторинг. Поэтому ответ на такой запрос со стороны ФНС можно назвать нарушением банковской тайны.

Между тем проблема у клиентов в результате таких запросов может возникнуть даже не с налоговиками, а с самими банками. В кредитных организациях без лишних размышлений реагируют отключением системы «Банк-клиент» до момента представления документов.

Главбухи выдвигают революционные предложения, чтобы побороть массовые требования ФНС. Посягнули на святое – первичный документ.

Пока Медведев с голубых экранов обещает, что регуляторная гильотина облегчит жизнь бизнесу, бухгалтеры не прекращают стенать в Красном уголке бухгалтера. Публикуем крик измученного бухгалтера, с которым согласилось рекордное число коллег, негодование, наверняка, разделите и вы. Ибо, эти требования из ФНС как кровь из глаз. Екатерина пишет:

«Я работаю главным бухгалтером на среднем предприятии. Численность 116 человек, в бухгалтерии кроме меня еще 3 человека. 17 октября ответили на 7 требований. В воскресенье вышла на работу, чтобы в тишине проверить налог на прибыль. НДС сделала в пятницу. И что? 13 требований получила сегодня! И это в течении 5 рабочих дней, и в них почти вся деятельность предприятия за весь 2018 год. Кстати, налоговая нагрузка в норме, можно сказать платим больше, по НДС так вообще больше чем «налоговые нормативы». При этом выездная проверка за 2015-2017 года закончилась в ноябре прошлого года, и до сих пор нет решения по ней. Вместо расчета прибыли я писала уведомления об увеличении срока предоставления документов.

Мне 52 года, я в профессии 25 лет, у меня аттестат аудитора, я одна воспитываю дочь и всю жизнь пашу на нескольких работах одновременно, я 9 лет подрабатываю так сказать как ИП – бухгалтер, аудитор, консультант. Я люблю свою профессию, я многое умею, много знаю, но почему я и мои девочки в бухгалтерии должны стоять у сканов и ксероксов часами. ПОЧЕМУ! КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ! НЕВЫНОСИМО ВСЕ ЭТО».

Всплакнем и опубликуем самые залайканные комментарии:

Нам позавчера пришло 10 (ДЕСЯТЬ) требований за 1 (ОДИН) день.

– Елена

У меня не так много требований! Но в понедельник вот отвечать на требование по фирме, с которой мы никогда не сотрудничали. Вне рамок налоговых проверок. С фирмой связалась, они подтвердили, что тоже нас не знают. Однажды хотели что-то купить, но до сделки дело не дошло. Очень много вот таких требований не по делу. Они отнимают время, силы и нервы.

– Ольга

За 20 лет мы разучились защищать свои права

– Оксана

Потому что так называемые менеджеры типа директоров, ичаров и юристов сцут, зачеркнуто СЦУТ от одного упоминания ИФНС. Кладут лапки как бобры и поплыли твои проблемы главбух.

– Елена

Более того, обвиняют непосредственно главбуха в получении требований: работаете плохо, вот и пишут».

– Елена

Нужно объединяться и организованно бороться против этого.

– Владимир

Наше государство делает все, чтобы мы – бухгалтеры и экономисты – ненавидели нашу профессию. Это мы не профессию нашу не любим, это мы нездоровые законы, нездоровый прессинг налоговиков и банковский беспредел ненавидим. Я хочу работать в профессии, но «вот это всё» вгоняет в жесткую депрессию. Может помитингуем по этому поводу?

– Анастасия

Надо выдвинуть предложение – запретить рассылку требований в январе, апреле, июле, августе и октябре.

– Санэ

Пока не отменят статус первичного документа как основания для учетной операции, будем корячить сканы и ксероксы. Бороться надо за отмену первичного документа как основы учета.

– Ирина

Напишите жалобу в управление. Что за избыточная форма налогового контроля? У них к вам особое отношение из-за высоко профессионализма? Выездную отстояли наверно?

– Ольга 

Скоро думаю, будет так. Сделают себе налоговики доступ к 1С и будут там сами шарить. И все введенные документы будут онлайн передаваться в налоговую. Перепровели, отчет заполнили и сами себе сдали, как им надо. Вот счастье будет.

– Илона

А может все сильно проще? Неподтвержденный, но напрашивающийся вывод:

ИФНС получает премии, в том числе за количество выставленных требований.

– Сергей 

Уж сколько было сказано, а неопытные бухгалтеры все продолжают. Не отвечайте на телефонные звонки инспектора. Пусть пишет официальные запросы, регламент которых прописан в Налоговом кодексе.

Бухгалтера достают телефонными звонами инспекторы: вопросы, просьбы, ультиматумы... прийти, представить, пояснить, сдать уточненку, дать телефон директора, информацию о контрагенте, расшифровки, оборотки.

Психологически и нормативно неподготовленный человек начнет общение, создав проблемы тем самым как себе, так и фирме, предупреждает экс-начальник управления налоговой службы по Владимирской области Сергей Кошелев.

Но действия налоговиков в отношении налогоплательщика регулируются главой 14 НК РФ, а права изложены в статье 31 НК РФ. Есть множество форм, которыми регламентирован порядок общения с компаниями, но налоговики частенько на него забивают:

ст. 31, ст.90 НК РФ — регламентирует вызов на допрос по уведомлению или повестке;

ст.93, ст.93.1 НК РФ — регламентирует запрос документов/информации по Требованию;

ст. 92 НК РФ - регламентирует осмотр;

ст. 94 НК РФ — регламентирует выемку документов;

ст. 89 НК РФ — регламентирует назначение проверки.

Про получение (представление) чего-либо по телефонному звонку инспектора в НК РФ нет ни слова. Но вся полученная вслух информация может быть использована против вас, а также дать повод для более углубленных контрольных мероприятий. Сергей Кошелев советует просить звонящего прислать официальный запрос, сославшись на то, что не можете удостовериться в личности по телефонному звонку.

А как у вас? Ваших инспекторов не злит такая дерзость и непослушание?

ФНС в своем письме № ЕД-4-15/19869@ от 03.10.2017 разъяснила, в каком случае налоговики могут направлять запросы о предоставлении документов в адрес центральных аппаратов министерств, служб, агентств и иных федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 93.1 НК вне рамок проверки также можно запросить документы у участников конкретной сделки.

Таким образом, требование о представлении документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК может быть выставлено налоговым органом в адрес центральных аппаратов министерств, служб, агентств и иных федеральных органов государственной власти только в том случае, если центральные аппараты министерства, службы, агентства и иные федеральные органы государственной власти являются непосредственной стороной сделки и данная сделка, в отношении которой истребуются документы, относится к их финансово-хозяйственной деятельности.

В последнее время много говорится о межведомственном взаимодействии. А мы сегодня поговорим о межкабинетном взаимодействии внутри одного ведомства. Речь пойдет об ИФНС.

Обсуждение инициировала читательница нашего форума, которая, будучи предпринимателем, исправно сдает в одну налоговую инспекцию все отчеты и платит налоги и взносы.

Между тем во время камеральной проверки декларации по ЕНВД инспектор затребовала от ИП копии РСВ с отметкой о принятии и копии платежных поручений. При этом РСВ сдан в эту же ИФНС, и взносы уплачены туда же.

Получается, что инспектор, который «камералит» ЕНВД, не может или не хочет обратиться к своим коллегам, сидящим в соседних кабинетах, чтобы получить информацию о платежах и данных отчета налогоплательщика.

Видимо, у инспекторов ИФНС не принято взаимодействовать между собой. Ну как тут не вспомнить слова известного баснописца: «Когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет…».

Бизнес-леди возмущена такими порядками и считает, что запрашивая документы, которые и так есть в распоряжении ИФНС, инспекторы создают видимость кипучей деятельности, по факту лишь впустую расходуя как свое время, так и время налогоплательщиков.

у нас налоговая активно "работает", камералит ЕНВД за 2 кв. Для подтверждения правомерности уменьшения ЕНВД на сумму страховых взносов, просят предоставить расчет по страховым взносам с отметкой налогового органа о принятии и платежные поручения с отметкой банка об уплате взносов за 2 кв. Ну вот скажите... Разве это нормально??? они там сами посмотреть не могут, что я им сдала и сколько уплатила???...
- zamekb

Участники обсуждения отметили, что такое же взаимодействие наблюдается в стенах ПФР, когда сотрудники одного отдела требуют копию справки по инвалидности, которая уже имеется в другом отделе, где на ее основании назначили и выплачивают пенсию.

Присоединиться к обсуждению можно в теме форума «Крик души.... в ответ на требование...»

Общество пыталось оспорить в суде требование о представлении документов в рамках камеральной проверки налоговой декларации. В частности, была попытка оспорить требование представления книги покупок и продаж, по той причине, что содержащиеся в них сведения были включены в налоговую декларацию на основании пункта 5.1 статьи 174 НК РФ.

Однако суды не согласились с мнением общества. По мнению судей, пунктом 5.1 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что в налоговую декларацию подлежат включению сведения, указанные в книге покупок и книге продаж налогоплательщика, однако отражение налогоплательщиком в налоговой декларации этих сведений не означает, что они не подлежат проверке налоговым органом.

Между тем истребование на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ копий книг покупок и продаж необходимо налоговому органу, в том числе в целях установления соответствия сведений, отраженных в налоговой декларации, данным книг покупок и продаж.

АС Поволжского округа в постановлении от 04.07.2016 N Ф06-9229/2016 по делу N А72-14847/2015 решения нижестоящих судов оставил в силе.

"Кошмарить" бизнес сейчас запретили, но налоговая не унывает. Сейчас начали "кошмарить" бухгалтеров.", - пишет на форуме пользователь nmy1.

"Сколько различных требований с требованием (простите за масло масляное) предоставления документов, информации и пояснений выставила ваша налоговая за неполные 7 месяцев этого года?

 Мне по 11 штук для каждой из двух организаций, которые я веду, даже по самой махонькой, где одна-две реализации в месяц. При этом, помимо предоставления огромного списка документов включая платежки по встречным и не только проверкам, налоговая взяла моду требовать пояснения по одним и тем же вопросам, но разными инспекторами. Постоянно приходится отвечать отдельно тем, кто проверяет прибыль, и тем, кто проверяет НДС, о причинах расхождения в выручке ( у нас бывают корректировки реализации). На мое возмущение, что ответ в налоговую уже давался, спокойно отвечают, что он находится "у НДС-ников, а у нас его нет, продублируйте, пожалуйста".

 Могут по одному из контрагентов запросить копии документов дважды, а то и трижды.", - жалуется автор темы.

"А как у вас?" - спрашивает nmy1 и Клерк.Ру присоединяется к его вопросу.

С 25 мая 2015 года ФНС начала рассылать налогоплательщикам через интернет запросы пояснений по новым электронным декларациям НДС.

Об этом 3 июня в ходе заседания рабочей группы Торгово-промышленной палаты РФ по управлению налоговыми рисками сообщила руководитель департамента аудита АКГ «Градиент Альфа» Татьяна Ильинова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. 

Запрос пояснения представляет собой требование с перечнем ошибок, при получении которого необходимо:

  • подтвердить его получение квитанцией, в течение 6 дней;
  • ответить, предоставив пояснения, в течение 5 рабочих дней с момента отправки квитанции, подтверждающей получение требования (п. 5.1 ст. 23 НК РФ).
Рекомендованная форма для ответа содержится в письме ФНС от 07.04.2014 № ЕД-4-15/5752

Татьяна Ильинова напомнила, что с 1 января 2015 года неисполнение обязанности по уведомлению ФНС о приеме отправленных ими электронных документов может повлечь за собой блокировку счета налогоплательщика (ст. 76 НК РФ). При этом при блокировке счета в одном банке, запрет на открытие счета, вклада, депозита распространяется на все банки.

При проведении  проверки  соответствия  участников   создаваемых консолидированных  групп  налогоплательщиков  условиям,   предусмотренным НК РФ, соответствующие запросы следует направить в налоговые органы по месту нахождения данных налогоплательщиков, а в случае, если налогоплательщик отнесен к категории  крупнейших - в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего  налогоплательщика,  а также по месту нахождения обособленных подразделений.

Об этом напоминает ФНС РФ в письме № ЕД-4-3/6166 от 12.04.2012.

В случае, если с учетом использования возможностей  информационного  ресурса налоговый орган обладает информацией, достаточной для принятия  обоснованного  решения  о   соответствии (несоответствии) участника  консолидированной  группы  налогоплательщиков  установленным НК РФ условиям, запросы в налоговые органы по месту нахождения обособленных  подразделений могут не направляться.

Управление федеральной налоговой службы России по Республике Адыгея уведомляет всех налогоплательщиков, что возросла ответственность за отказ от представления или непредставления документов, запрашиваемых инспекцией, в установленные сроки.

 

В соответствии со ст.93.1. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

 

Лицо, получившее требование о представлении документов, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами. Если истребуемые документы не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (п.5 ст.93.1 НК РФ).

 

Согласно п.1 ст.93, п.4 ст.93.1 НК РФ требование направляется по юридическому адресу организации, указанного в ЕГРЮЛ, либо по месту регистрации индивидуального предпринимателя (физического лица) и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Подтверждающим документом служит отметка почтового отделения о дате отправки заказного письма.

 

Непредставление в налоговый орган или несвоевременное представление запрошенных документов в соответствии с п 1 ст.129.1 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей. При этом, если лицо в течение календарного года совершит аналогичное нарушение повторно, то штраф составит 20 000 руб. (п.2 ст.129.1 НК РФ).

Ассоциация российских банков обратилась к генеральному прокурору с просьбой разобраться, насколько правомерны требования органов внутренних дел, которые запрашивают в банках сведения об операциях клиентов, копии правил внутреннего контроля и иные документы.

Как подчеркнул глава АРБ Гарегин Тосунян, законодательство, на которое ссылаются правоохранительные органы, не содержит требования о представлении вышеперечисленных документов.

АРБ сетует, что правоохранительные органы необоснованно требуют сведения, которые не могут быть расценены в качестве доказательств по уголовному делу, пишет РБК.