защита конкуренции

ФАС Северо-Кавказского округа оставил без изменений решение суда о признании законным решения Управления Федеральной антимонопольной службы в отношении Правительства республики.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ведомство выявило признаки нарушения антимонопольного законодательства в принятии Правительством КЧР Постановления «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В постановлении Правительства содержатся неправомерные требования к подрядным организациям, претендующим на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В частности, в соответствии с постановлением организации обязаны иметь свидетельства о допуске СРО (саморегулируемой организации) на все виды работ по капремонту многоквартирных домов. Однако Градостроительным кодексом РФ и приказом Минрегионразвития РФ установлены только отдельные виды работ, на которые необходимо иметь свидетельства о допуске СРО. Требование обязательного наличия у хозсубъектов свидетельств о допуске СРО на все виды работ нарушает часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В результате Карачаево-Черкесское УФАС России вынесло решение по признакам нарушения Правительством республики закона «О защите конкуренции».

Федеральная антимонопольная служба привлекла ООО «СК Рыба» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 8,3 млн рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, антимонопольный орган за аналогичное административное правонарушение назначил штрафы ООО «Северная компания Калининград» в размере 9,4 млн рублей и ЗАО «ИТА Северная компания» в размере 100 тыс. рублей.

Таким образом, ФАС России завершила процедуру привлечения к административной ответственности участников картеля на рынке поставок лососевых из Норвегии. Общая сумма назначенных участникам картеля штрафов составила более 218 млн рублей.

ФАС России совместно с Некоммерческим партнерством операторов железнодорожного подвижного состава и экспертным сообществом разработала сайт Коммерческой инфраструктуры рынка в сфере грузовых железнодорожных перевозок.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, на сайте представлены информационные сведения о Коммерческой инфраструктуре рынка в сфере грузовых железнодорожных перевозок.

В настоящее время на сайте реализована первая часть проекта – запущена и работает в тестовом режиме система организованной торговли услугами по размещению грузовых вагонов на путях необщего пользования (модуль «Размещение подвижного состава на путях необщего пользования»).

Пользователями модуля могут являться операторы, которые хотят разместить свой подвижной состав на путях необщего пользования («отстой вагонов») и собственники путей необщего пользования, которые готовы продавать операторам услугу по отстою вагонов, а также грузовладельцы.

ФАС России уточнила перечень федеральных телеканалов и рассчитала их доли при национальном и региональном размещении рекламы за 2012-2013 годы.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, все телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание определенного средства массовой информации, оформленные на эти хозяйственные общества.

Также телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание этого средства массовой информации, оформленные на всех сетевых партнеров, имеющихся у упомянутых хозяйственных обществ (осуществляющих распространение этого средства массовой информации на основании договоров, лицензионных соглашений и пр.).

Со списком каналов можно ознакомиться на сайте ФАС.

ФАС России признала Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу (Управление Ространснадзора по СКФО) нарушившим нормы Закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, что Управление Ространснадзора по СКФО заключило соглашение о взаимодействии и информационном обмене с оператором навигационно-информационной системы в Ставропольском крае - ОАО "РНИЦ СК" и наделило его функциями органа власти, а именно функцией тестирования абонентских телематических терминалов, установленных на транспортные средства компаний перевозчиков в соответствии с требованиями приказов Минтранса России № 285, №20.

Кроме того, в соответствии с устным соглашением с Правительством Ставропольского края, ОАО "РНИЦ СК" имело право получать мониторинговую информацию со всех транспортных средств, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и перевозку опасных грузов на территории Ставропольского края, для последующей передачи собранной информации в Автоматизированный центр контроля и надзора (АЦКН) Управления Ространснадзора по СКФО.

Таким образом, Правительство Ставропольского края наделило ОАО "РНИЦ СК" статусом регионального оператора навигационно-информационного центра в Ставропольском крае без проведения процедур отбора, что является нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

ФАС России окажет содействие Нижегородской области по внедрению Стандарта развития конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в соответствии с поручением Первого заместителя председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, ФАС России принимает непосредственное участие в реализации пилотного проекта внедрения регионального Стандарта развития конкуренции в Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской и Ульяновской областях, а также в г. Санкт-Петербурге.

«Необходимо обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории Российской Федерации с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков. В этой связи, ФАС России готов к открытому диалогу с органами власти субъектов Российской Федерации в целях решения задач по развитию конкуренции, поставленных Правительством Российской Федерации, и выработки подходов к решению проблем, возникающих в ходе реализации внедрения Стандарта развития конкуренции», – отметил начальник Контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин.

ФАС России провела анализ состояния конкуренции на оптовом рынке сжиженных углеводородных газов (СУГ) в РФ за 2011 – 1-е полугодие 2013 гг.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, рассматриваемый рынок является сегментированным, разделяясь на оптовый рынок СУГ, используемых для коммунально-бытового потребления и в качестве газомоторного топлива, и оптовый рынок СУГ, используемых в нефтехимической промышленности.

По результатам исследования рынка установлено, что ОАО «Газпром», ОАО «Сибур Холдинг» и ОАО «ЛУКОЙЛ» занимают на оптовом рынке СУГ, используемых для коммунально-бытового потребления и в качестве газомоторного топлива суммарную долю, превышающую 50%. При этом, доля каждого из вышеуказанных хозяйствующих субъектов превышает 8%, и, в то же время, превосходит доли других хозяйствующих субъектов.

Таким образом, каждая из этих компаний признается занимающей доминирующее положение на оптовом рынке СУГ.

Представители ФАС России приняли участие в заседании круглого стола «Судьба муниципальных предприятий в условиях реализации «Дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, заместитель начальника Контрольно-финансового управления Елена Рыбаченко отметила, что сейчас ведомство совместно с «Опорой России» разрабатывает предложения о поэтапном выводе с конкурентных рынков предприятий с государственным участием. Основной задачей является определение перечня приоритетных конкурентных рынков, с которых необходимо осуществить вывод этих предприятий, а также видов деятельности и рынков, на которых их деятельность целесообразна:

«Госпредприятия, безусловно, должны сохраняться в тех отраслях, в которых конкуренция просто невозможна. О полном запрете на создание и осуществление деятельности таких предприятий речи не идет».

Федеральная антимонопольная служба завершила подготовку Доклада о состоянии конкуренции за 2013 год, направив его в Правительство.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в докладе приведены основные итоги проводимой в стране политики по защите конкуренции, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследований состояния конкуренции в некоторых странах экономики и на отдельных товарных рынках, а также рассмотрены отдельные проблемы их функционирования.

Кроме того, в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы по оценке состояния конкуренции и предложения по ее развитию, представленные Минэкономразвития и рядом общественных организаций.

С докладом можно ознакомиться на сайте ФАС России.

ФАС России проанализировала состояние конкуренции на рынках услуг беспошлинной торговли.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, результаты исследования показали, что в 67 пунктах пропуска через государственную границу осуществляют деятельность по одному хозяйствующему субъекту, в 14 пунктах пропуска - по два хозяйствующих субъекта, в 3 пунктах пропуска - по три хозяйствующих субъекта. Это позволяет сделать вывод о том, что эти товарные рынки являются рынками с неразвитой конкуренцией. Все перечисленные рынки услуг беспошлинной торговли являются высококонцентрированными.

Также в рамках анализа установлено, что некоторые хозяйствующие субъекты осуществляли деятельность в границах нескольких пунктов пропусков через государственную границу Российской Федерации. Было выявлено 40 хозяйствующих субъектов, занимавших в 2012-2013 гг. доминирующее положение на рассматриваемых рынках.

Высокая концентрация рассматриваемых рынков объясняется их «закрытостью», так как вход новых участников на рынок значительно затруднен из-за непреодолимости отдельных барьеров (ограниченное количество площадей для организации магазинов беспошлинной торговли и их неприспособленность к торговле теми или иными товарами).

ФАС России с привлечением ведущих экспертов в области парентерального питания и хозяйствующих субъектов - участников рынка провела работу по определению критериев взаимозаменяемости лекарственных препаратов для парентерального питания.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, инициатором обращения в антимонопольный орган выступило Некоммерческое Партнерство "ФармАкта. Качество и Стандарты".

Из обращения следовало, что на рынке лекарственных препаратов для парентерального питания существует необходимость разъяснений государственным заказчикам особенностей закупок многокомпонентных лекарственных препаратов, поскольку у таких лекарственных препаратов международное непатентованное наименование либо отсутствует, либо заменено на группировочное наименование.

С текстом документа можно ознакомиться на сайте ФАС России.

ФАС России признала ОАО «ФСК ЕЭС» нарушившим антимонопольное законодательство - компания неправомерно устанавливала требования о прохождении обязательной аттестации предлагаемого к поставке оборудования в рамках закупки.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ОАО «ФСК ЕЭС» является крупнейшим заказчиком оборудования в топливно-энергетическом комплексе. Воспользовавшись своим положением, компания предусмотрела условие в документах о закупке, при котором все организации, желающие участвовать в конкурсных процедурах на право поставки оборудования, технологий и материалов на объекты ОАО «ФСК ЕЭС», обязаны были пройти платную дополнительную аттестацию своего оборудования на базе ОАО «ФСК ЕЭС».

Отсутствие документов, подтверждающих прохождение дополнительной аттестации, являлось основанием для отклонения коммерческого предложения участника конкурсной процедуры.
В результате действий ОАО «ФСК ЕЭС», компании, имеющие аттестаты, свидетельства и сертификаты, выданные компетентными органами в соответствии с действующим законодательством, обязаны были проходить дополнительную аттестацию в ОАО.

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения Федеральной антимонопольной службы, признавшей, что тариф Русско-Полянского элеватора на отгрузку зерна соответствует сумме затрат и прибыли и не является монопольно высоким.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, дело было возбуждено по заявлению индивидуального предпринимателя – главы фермерского хозяйства. По его мнению, ОАО «Русско-Полянский элеватор» устанавливает монопольно высокие цены на отгрузку зерна, закупленного из государственного интервенционного фонда, а также необоснованно отказывает в предоставлении услуги по отгрузке зерна на территории Омской области.

При рассмотрении дела ФАС России провела анализ рынка и установила, что ОАО «Русско-Полянский элеватор» занимает на нем доминирующее положение.  Однако, проанализировав калькуляцию затрат элеватора, ФАС России пришла к выводу, что установленный тариф на отгрузку не превышает сумму необходимых для оказания услуги затрат и прибыли и не является монопольно высоким. Он сопоставим с тарифами других элеваторов на услуги.

ФАС России также не установила и фактов отказа со стороны элеватора в отгрузке зерна потребителям – отгрузка осуществлялась с учетом технологической возможности при наличии оформленных заявок. В связи с отсутствием в действиях ОАО «Русско-Полянский элеватор» нарушений антимонопольного законодательства ФАС России приняла решение о прекращении дела.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал о перспективах роста российского бизнеса в Едином экономическом пространстве.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Андрей Цыганов отметил, что помимо административных барьеров, с которыми могут столкнуться предприниматели с выходом на рынок другой страны, необходимо учитывать и ментальные барьеры: «Значительная часть времени понадобится именно для того, чтобы разрешить проблему «свой/чужой», т.е. справиться с региональным и национальным сепаратизмом».

Еще какое-то время, по словам Андрея Цыганова, понадобится для отлаживания системы по допуску предприятий из соседних стран к государственным закупкам. Другим барьером для предпринимательской деятельности может стать тенденция к расширению перечня товарных групп, по которым устанавливается регулирование цен.

Нерешенным остается вопрос защиты конфиденциальной информации при осуществлении ЕЭК полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции. Однако в настоящее время с участием ФАС России идет разработка соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации, поэтому в ближайшее время данная проблема будет решена на законодательном уровне.

Арбитражный суд города Москвы прекратил производство по делу по заявлению ЗАО «Аргус-Спектр» о признании незаконными действий Федеральной антимонопольной службы по возбуждению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ведомство возбудило в отношении ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилеров дело по признакам заключения «вертикальных соглашений», запрещенных Законом о защите конкуренции.

По словам представителей ведомства, данный процесс стал одним из многих судебных разбирательств, инициированных ЗАО «Аргус-Спектр» против ФАС России с целью воспрепятствования рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Кашеваров заявил о том, что Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» за четыре года реализации достиг своих целей: “сегодня мы наблюдаем более внимательное отношение рынка не только к требованиям закона, но и друг к другу”.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по его словам, ритейлерами и поставщиками был подписан Кодекс добросовестных практик и создана комиссия, регулирующая спорные вопросы. На сегодняшний день участники рынка выработали лучшие практики и стандарты. Тем не менее, закон о торговле претерпит изменения.

Сейчас ФАС совместно с Министерством экономического развития РФ и Министерством промышленности и торговли РФ уже проводит совещания по ряду поправок.

Правительство РФ утвердило план мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в аэропортах.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Распоряжение от 6 мая 2014 года №759-р направлено на снижение стоимости аэропортового обслуживания, авиаперевозок пассажиров, грузов и почты, совершенствование системы государственного регулирования услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, обеспечение прозрачности их деятельности.

Предусматривается реализация следующих мероприятий: рассмотрение вопроса об изменении ставок ввозных таможенных пошлин на аэропортовое оборудование; мониторинг применения правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, включая обеспечение доступности к информации об их деятельности, и разработка предложений по их совершенствованию; анализ состояния конкуренции аэропортов.

Дмитрий Медведев на 5 лет продлил срок общих исключений между покупателями и продавцами.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в исключениях содержатся требования к соглашениям хозсубъектов, которые создают определенность в применении конкурентным ведомством антимонопольного законодательства, и четкие критерии правомерного поведения хозяйствующих субъектов, содействующие предупреждению нарушений.

При этом прекращение действия общих исключений могло бы сделать непредсказуемым для бизнеса применение антимонопольными органами запретов в отношении «вертикальных» соглашений.

С 17 по 23 апреля зафиксировано снижение цен по всем видам нефтепродуктов на Крымских АЗС в среднем на 4-5 рублей. На сегодняшний день в Крыму можно приобрести дизельное топливо за 34.26 руб. (средняя российская цена 33,17 руб.), АИ-92 за 37.08 руб. (средняя российская цена 30.31 руб.), АИ-95 за 38.29 руб. (средняя российская цена 33.32 руб.).

Как сообщает пресс-служба ФАС России, снижение цен произошло по итогам рабочей встречи сотрудников Федеральной антимонопольной службы и представителей топливных компаний Севастополя, состоявшейся 17 апреля 2014 года. Основной целью встречи стало состояние цен и регулирование рынка нефтепродуктов города и Республики.

В настоящее время существует ряд факторов, негативно влияющих на ценообразование на рынках нефтепродуктов в Республике Крым. Это и проблемы перерегистрации юридических лиц, вследствие чего сделки по приобретению продукта у российских производителей считаются внешнеэкономическими, и большие издержки по доставке нефтепродуктов из РФ. До сих пор основной объем нефтепродуктов из РФ поставляется в Крым через Керченскую паромную переправу автоналивом.

С 21 апреля по 20 мая 2014 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь проведет выездные проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства со стороны 3-х крупнейших Крымских сетей АЗС и Феодосийской нефтебазы.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов под председательством Андрея Исаева, в соответствии с законом о парламентском контроле рассмотрел проект новой редакции государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, заместитель председателя Комитета Михаил Терентьев напомнил, что программа нацелена на формирование условий беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также на совершенствование реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

В новой редакции программы уточнены объемы финансирования, мероприятия, исполнители и целевые показатели.

Объем финансирования по сравнению с действующей редакцией увеличен со 180,3 до 183,6 млрд. рублей.

В соответствии с документом к 2016 году доля доступных для инвалидов объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры возрастет по сравнению с 2010 годом с 12% до 45%, доля бюро медико-социальной экспертизы, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, увеличится с 10% до 86%, а доля взрослых и детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, к 2016 году составит соответственно 44% и 52%.

региональных бюджетов, а также необходимость выполнения субъектами Федерации майских указов Президента, депутаты предложили Правительству с 2015 года увеличить до 70% долю федеральных бюджетных расходов, направляемых на софинансирование региональных программ по обеспечению доступной среды для инвалидов.