защита прав несовершеннолетних

В целях разрешения демографического кризиса Госдума приняла закон о запрете продаж презервативов.

Законопроектом № 3826934 вводится запрет на продажу контрацептивных средств в магазинах, супермаркетах и аптечных учреждениях.

В целях поддержки хозяйствующих субъектов, занимающихся, в том числе, выпуском средств контрацепции, закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению им бюджетных субсидий.

При этом закон разрешает к реализации средства контрацепции, выпущенные к обращению в срок до 31 марта 2014 года.

Московская городская Дума не поддержала законопроект о запрете распространения среди несовершеннолетних информации, пропагандирующей приоритет сексуальных отношений.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, председатель комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова сообщила, что в действующей статье 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» формулировку, касающуюся информации, «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения», хотят заменить на информацию «пропагандирующую приоритет сексуальных отношений».

«Данная формулировка юридически неопределенная и допускает неоднозначное толкование. Предлагаю не поддерживать законопроект. Тем более, что большинство депутатов Госдумы, поставившие под ним подписи, их уже отозвали», - сообщила Людмила Стебенкова.

Депутаты проголосовали за отрицательный отзыв на законопроект.

Госдума рассмотрит законопроект № 474800-6, увеличивающий размеры штрафов за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Законопроектом предлагается установить минимальный размер штрафа, назначаемого за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетним, равный пятидесяти тысячам рублей.

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Валентина Матвиенко предложила органам исполнительной власти ввести сертификацию мобильных устройств, смартфонов, планшетов для обязательной установки в них сервисов родительского контроля, а также организовать работу по актуализации норм их безопасного использования.

По мнению Валентины Матвиенко, в образовательных учреждениях, начиная с детских садов, должны работать квалифицированные специалисты по обеспечению безопасности информационных технологий. Она предложила подумать о создании единой автоматизированной системы мониторинга использования интернет-ресурсов в учебных заведениях.

Вместе с тем, уверена Председатель СФ, эти и другие меры не исключают особой ответственности родителей за информационную безопасность детей. «Именно родители с самого начала должны объяснить ребенку особенности поведения в виртуальном пространстве». Она считает важным проводить масштабные пропагандистские кампании и для детей, и для взрослых в области информационной безопасности.

Мосгордумой не поддержаны изменения в ряд федеральных законов в части запрета распространения информации, пропагандирующей сексуальные отношения.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом в действующей статье 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» формулировку, касающуюся информации, «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения», предложено заменить на «пропагандирующей приоритет сексуальных отношений».

По мнению депутатов, данная формулировка допускает неоднозначное толкование. Тем более, что приоритет семейных ценностей определен как в данном, так и в других нормативных правовых актах федерального уровня.

Прокуратура Удмуртской Республики провела проверку соблюдения законодательства в деятельности министерства образования и науки Удмуртской Республики и государственного казенного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Республиканский центр диагностики и консультирования».

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в ходе нее выявлены многочисленные нарушения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, установлены факты систематического нарушения порядка обследования детей психолого-медико-педагогическими комиссиями республики в связи с отсутствием в их составе всех предусмотренных законом специалистов.

В результате дети с ограниченными возможностями здоровья направлялись на дополнительные консультации специалистов, что нарушало их право на своевременное определение форм обучения и получение необхоимой помощи.

Сайт Республиканского центра диагностики и консультирования в сети Интернет не был адаптирован для детей с ограниченными возможностями здоровья по зрению.

Проверкой выявлены нарушения закона при оказании медицинской помощи учащимся. По результатам проверки прокуратурой Удмуртской Республики внесено представление об устранении нарушений закона Министру образования и науки Удмуртской Республики. Представление рассмотрено, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Приняты меры к устранению нарушений.

Прокуратура г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа провела проверку соблюдения прав несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, 13 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой или попечительством, посещают детские сады в г. Новый Уренгой.

В нарушение указанных требований закона 6 детских садов «Гнездышко», «Звездочка», «Теремок», «Руслан», «Журавушка» и «Ручеек» взимали родительскую плату с законных представителей 10 детей, оставшихся без попечения родителей.

С сентября 2013 года по январь 2014 года образовательные учреждения получили в счет родительской платы от указанных лиц более 70,5 тыс. рублей.

В связи с этим прокурор города внес руководителям указанных образовательных организаций представления. По результатам их рассмотрения нарушения устранены, денежные средства возвращены законным представителям, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, руководителю детского сада «Снегурочка», начислившего родительскую плату за содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не успевшего ее принять, прокурор города объявил предостережение о недопустимости нарушения закона.

Выборгская городская прокуратура Ленинградской области провела проверку по фактам самовольных уходов несовершеннолетних из Выборгского детского дома «Родничок».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, проверка показала, что руководством образовательного учреждения ненадлежащим образом организована профилактическая работа с детьми, направленная на предупреждение противоправного поведения подростков. Установлено, что трое несовершеннолетних воспитанников в ночное время находились на улице без законного представителя. О факте самовольного ухода сотрудники учреждения в правоохранительные органы не обращались, мер к установлению их места нахождения не предпринимали.

Кроме того, один из несовершеннолетних воспитанников систематически совершает самовольные уходы из данного образовательного учреждения, а администрация учреждения должных мер к пресечению не принимает. Индивидуальная профилактическая работа по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению способствующих причин и условий фактически не ведется.

Администрацией не налажена работа по контролю за поведением воспитанников, склонных к самовольным уходам, не отслеживается их времяпрепровождения после учебы, места проведения досуга. Сотрудники детского дома не проявляют индивидуального подхода к работе с детьми, склонных к побегам, что приводит к рецидиву. Неоднократно повторяющиеся нарушения указывают на безразличное отношение лиц, на которых возложены обязанности по защите прав и законных интересов к судьбе детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования принимаются меры по устранению нарушений, а заместитель директора учреждения по безопасности и дежурная медсестра привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Псковской области продолжается работа по надзору за соблюдением прав граждан на дошкольное образование.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, по итогам проверки соблюдения Федерального закона «Об образовании» прокуроры города Великие Луки и Печорского района Псковской области в 2013 году обратились с исками к органам местного самоуправления об увеличении числа мест в детских дошкольных учреждениях. Требования прокуроров судами удовлетворены.

В настоящее время муниципалитетами в детских садах дополнительно открыто более 200 мест. В Печорском районе региона в текущем году планируется введение в эксплуатацию нового детского сада.

Прокуратура Свердловской области проверила соблюдение трудовых прав несовершеннолетних. В результате выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, принимая на работу несовершеннолетних, работодатели часто не заключают с ними трудовые договоры, не издают приказы о приеме, не заводят трудовые книжки. Также не соблюдается порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Несовершеннолетние не проходят обязательный предварительный медицинский осмотр.

Многим молодым людям по окончании срока действия трудового договора при увольнении не выплачиваются в установленный Трудовым кодексом РФ срок, т.е. в день увольнения, заработанные деньги. Данные нарушения выявлены в Уральском учебно-опытном лесхозе Уральского государственного лесотехнического института.

В ряде случаев права несовершеннолетних нарушались работодателями в результате увеличения рабочего времени, привлечения к работе в выходные и праздничные дни, а также в нарушение требований ст. 265 Трудового кодекса РФ для продажи алкогольных напитков и табачных изделий.

Для устранения указанных нарушений прокурорами внесено 16 представлений. По итогам их рассмотрения 15 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 4 протеста, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушений закона.

В Курганской области после вмешательства прокуратуры изменены локальные акты школ, предусматривающие возможность отстранения учащихся от занятий из-за отсутствия школьной формы.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» с сентября 2013 г. наделил образовательные учреждения правом самостоятельного установления требований к одежде своих учеников. Установлено, что в соответствии с п. 3.3.1. Положения о школьной форме Кипельской средней общеобразовательной школы дети могли быть не допущены на занятия без школьной формы.

Аналогичные нарушения содержались в п. 4.6. Положения о школьной форме и внешнему виду учащихся Юргамышской средней общеобразовательной школы. Между тем, Конституция РФ и Федеральное законодательство гарантируют общедоступность общего образования. Получение образования не может находиться в зависимости от наличия либо отсутствия школьной одежды, установленной уставом учреждения.

Кроме того, не допуская подростков к учебным занятиям, администрация фактически создавала условия для совершения ими в условиях бесконтрольности правонарушений, а также возникновения ситуаций, опасных для их жизни и здоровья.

По требованию прокурора нормативные акты были приведены в соответствие с федеральным законодательством, нарушения устранены.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) провела проверку соблюдения прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, управление образования МО «Булунский район» не выплатило опекунам 94 детей, оставшихся без попечения родителей, пособие за декабрь 2013 года и январь 2014 года на общую сумму более 3 млн. рублей.

В связи с этим прокуратура района в интересах несовершеннолетних предъявила в суд 188 исковых заявлений с требованием взыскать с управления образования опекунские пособия на вышеуказанную сумму.

В ходе судебного заседания ответчик предоставил документы, подтверждающие выплату задолженности на сумму около 1,8 млн. рублей. Учитывая добровольное удовлетворение требований прокурора, суд прекратил производство по 112 гражданским делам. Оставшиеся 76 исков на сумму более 1,2 млн. рублей судом рассмотрены и удовлетворены.

Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры.

Прокуратура Липецкой области проконтролировала вопросы соблюдения законности при организации школьного питания.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, услуги по организации питания учащихся в образовательных учреждениях г. Липецка оказывает ООО «Липецкая Кейтеринговая Компания». В ходе проведения проверки в сфере образования прокуратура выявила грубые нарушения в деятельности указанной компании.

Так, в складских помещениях предприятия, откуда осуществляется отгрузка продуктов питания на пищеблоки школ, находились мясные полуфабрикаты, банки с медом, на которые отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность для детского здоровья.

Складские помещения находились в антисанитарном состоянии, в частности, на полу в раскрытых ящиках размещалась неупакованная мясная продукция, нагромождение пустой тары и мусор создавали условия для размножения грызунов.

По результатам проверки в отношении компании и ее руководителя прокурор Правобережного района г. Липецка возбудил дела об административном правонарушении. Кроме того, в адрес генерального директора предприятия внесено представление с требованием о незамедлительном устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

После вмешательства прокуратуры продукты возвращены поставщику.

В Костроме мерами прокурорского реагирования удалось ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в первоочередном порядке прокуроры принимают меры, направленные на ликвидацию очередей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечение каждого ребенка местом в детском саду.

В связи с имеющейся потребностью в увеличении сети дошкольных учреждений и мест для детей дошкольного возраста на территории города Костромы прокурор города дважды (в 2012 и 2013 гг.) обращался в суд с исковыми заявлениями к администрации г. Костромы. Прокурор требовал принять меры по организации дошкольного образования на территории города для удовлетворения потребностей всех нуждающихся граждан.

В настоящее время исковые заявления прокурора суд рассмотрел и удовлетворил. В порядке исполнения судебных решений на территории города Костромы для дошколят открыто 865 дополнительных мест в образовательных учреждениях.

По состоянию на 1 февраля 2014 года в г.Костроме нуждающихся в предоставлении мест в детские дошкольные учреждения в возрасте от 3 до 7 лет не имеется.

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства, направленного на соблюдение алиментных прав воспитанников государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Алапаевский детский дом «Созвездие».

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, вопреки требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» администрация детского дома не принимает достаточных мер, направленных на получение детьми алиментов с должников-родителей. Необходимые запросы в районные отделы управления Федеральной службы судебных приставов о непоступлении алиментов несовершеннолетним направляются ими несвоевременно.

Кроме того, в районных отделах Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области допускаются нарушения сроков и порядка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов в интересах несовершеннолетних, находящихся на воспитании в Алапаевском детском доме. Так, ими не своевременно выносятся постановления о розыске должников, не направляются запросы в БТИ, банки и другие организации о наличии у должника имущества и счетов, на которые можно обратить взыскание.

По результатам проверки Алапаевская городская прокуратура внесла представление в Алапаевский детский дом «Созвездие». По итогам его рассмотрения ряд социальных педагогов привлечены к дисциплинарной ответственности.

По обращениям администрации детского дома, направленным в территориальные органы прокуратуры, в отношении родителей-должников с мая 2013 г. по январь 2014 г. возбуждено и расследовано 14 уголовных дел.

Также прокуратура области внесла представление в управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, которое рассмотрено. Для устранения выявленных нарушений в районные отделы направлено информационное письмо о недостатках при организации деятельности об исполнительном производстве. Работа на данном направлении продолжается.

Мосгордума обсудила предложения об установлении ответственности за попрошайничество с использованием детей и животных.

Авторы обращения предлагают ужесточить наказание за попрошайничество с использованием детей и животных, в том числе выражающееся в ненавязчивом сидении или стоянии в общественных местах с табличкой. Для защиты детей в статье 151 Уголовного кодекса РФ (за вовлечение несовершеннолетних в занятия попрошайничеством) к словам «вовлечение в попрошайничество» предлагается добавить слова «использование в целях попрошайничества».

Авторы законопроекта считают, что надо установить меру наказания для попрошаек с детьми и животными в виде штрафа в размере 15 тыс. рублей или исправительных работ сроком на 200 часов.

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства об опеке и попечительстве в деятельности управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ивделю.

Основанием для этого стал факт гибели Елены Донских и приемного ребенка, а также отравление угарным газом еще 8 ее приемных детей в результате пожара, произошедшего 9 октября 2013 г. в частном доме в г. Ивделе. По данным Главного Управления МЧС России по Свердловской области причиной пожара стало короткое замыкание электропроводки в помещении кухни.

При этом начальник управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ивделю Надежда Черникова без надлежащего обследования условий проживания приемных детей, а также наличия достаточной жилой площади подписала положительное заключение о возможности Донских быть приемным родителем, указав в нем недостоверные сведения о ее семье и месте жительства.

На основании данного заключения органы опеки и попечительства по г. Североуральску, по г. Серову и по г. Краснотурьинску передали под опеку женщины 9 малолетних детей в возрасте от 5 до 11 лет.

Прокуратура области в целях устранения выявленных нарушений внесла представление в региональное правительство. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, Надежда Черникова привлечена к дисциплинарной ответственности.

Также Министерство социальной политики региона провело окружные обучающие семинары со специалистами органов опеки и попечительства, разработало план мероприятий по усилению контроля за деятельностью управлений социальной политики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Прокуратура Чеченской Республики организовала и провела проверки обеспечения общеобразовательных учреждений учебной литературой, горячим питанием и медицинским обслуживанием.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в результате было установлено, что с начала 2013 года горячим питанием были обеспечены школьники лишь в 105 образовательных учреждениях из 446. Только в 134 школах имелись оборудованные медицинские кабинеты и персонал.

В целях профилактики и устранения названных нарушений подготовлено 1322 акта прокурорского реагирования, в том числе 372 представления, 366 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях. В суды направлено 584 иска, которые рассмотрены и полностью удовлетворены.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 378 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, ещё 366 – к административной.

В настоящее время благодаря принятым мерам во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется медицинское обслуживание, в 407 школах отведены специальные помещения под столовые. Все 220 тысяч учащихся получают горячее питание, в том числе 36 тысяч школьников льготной категории - бесплатно.

Прокуратура города Омска по обращению местных жителей провела проверку соблюдения законодательства об образовании в части организации подвоза детей в общеобразовательные учреждения.

Как сообщает пресс-служба городской прокуратуры, в расположенном за чертой города поселке Мелиораторов Кировского административного округа отсутствуют школа, в связи с чем его территория закреплена за близлежащим бюджетным образовательным учреждением г. Омска «Средней школой № 53», которая удалена от данного населенного пункта на 5 км. Аналогичная ситуация сложилась и для жителей микрорайона «Стройплощадка 111» Кировского округа г. Омска.

Вместе с тем подвоз детей в общеобразовательное учреждение по маршруту «Школа № 53 – микрорайон «Стройплощадка 111» – пос. Мелиораторов» осуществляется лишь с помощью одного транспортного средства на 10 мест, оборудованных специальными удерживающими устройствами.

Более того, при самостоятельном следовании к школе и обратно с помощью общественного транспорта дети вынуждены неоднократно пересекать проезжие части с интенсивным движением транспортных средств, что создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с законом транспортное обеспечение обучающихся включает в себя, в том числе, организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования возложена на орган местного самоуправления.

В целях устранения выявленных нарушений прокурор г. Омска внес в адрес заместителя мэра г. Омска представление с требованием принять меры по надлежащей организации предоставления общего образования несовершеннолетним, проживающим в отдаленных поселке и микрорайоне.