защита прав несовершеннолетних

Прокуратура Свердловской области проверила соблюдение законодательства о социальной поддержке многодетных семей. Основанием к проведению надзорных мероприятий стало обращение председателя родительского комитета одного из городских округов.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, на территории области проживает более 29,7 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается свыше 97 тыс. детей.

При этом, вопреки Указу Президента Российской Федерации № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти области, направленные на улучшение социально-экономического положения многодетных семей, не закрепляют такую меру социальной поддержки, как бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой детей на весь период обучения.

В целях устранения нарушений прокурор Свердловской области внес представление в адрес губернатора региона с предложением разработать и принять нормативно-правовой акт, предусматривающий введение дополнительной меры социальной поддержки для многодетных семей - бесплатное обеспечение учащихся школьной и спортивной формой.

В результате мер, принятых прокуратурой Свердловской области, объем финансирования по строительству и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 3 года увеличился более чем в 2 раза, с 381 млн. в 2010 г. до 1 млрд. руб. в т.г.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, по представлению прокурора, внесенному в адрес губернатора региона, областное правительство в 2013 г. приняло постановления, которыми утвержден порядок предоставления жилых помещений гражданам указанной категории, а также определен уполномоченный орган по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот.

В целях защиты их жилищных прав прокурорами в указанный период направлено в суды свыше 3,4 тыс. исковых заявлений о предоставлении им жилья. Практически все рассмотрены и удовлетворены. Благодаря принятым мерам 1562 человека получили жилье по договорам специализированного жилищного фонда и социального найма.

Прокуратура Магаданской области провела проверку по коллективному обращению жителей города Магадана о ненадлежащем санитарном состоянии инфекционного отделения № 2 Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская больница».

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, здание инфекционного отделения построено в 1940 году и находится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. В 2010 году согласно результатам технического осмотра, проведенного специализированной комиссией, в связи с эксплуатацией здания свыше 70 лет при норме в 15-20 лет все его конструктивные элементы (включая фундамент) подлежат замене.

На основании результатов обследования мэром города издано постановление о сносе здания инфекционного корпуса детской больницы в связи с признанием его не пригодным к дальнейшей эксплуатации. Вместе с тем, нарушая права детей на охрану здоровья, вынужденно получающих медицинскую помощь в инфекционном отделении, на протяжении более трех лет городская мэрия не принимала меры к размещению отделения в помещениях, обеспечивающих комфортные и безопасные условия пребывания пациентов.

По результатам прокурорских проверок руководителю Департамента здравоохранения администрации области и временно исполняющему обязанности губернатора области внесены представления об устранении нарушений закона. Однако меры по размещению детей в безопасных помещениях не приняты.

Сейчас требования прокурора удовлетворены. Решением Магаданского городского суда эксплуатация помещений инфекционного отделения приостановлена сроком на 90 суток.

Органы прокуратуры Чукотского автономного округа проверили исполнение законодательства в сфере образования.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, вопреки требованиям закона уставы ряда образовательных учреждений района содержали требования о предоставлении непредусмотренных законом документов в случаях приема детей на обучение. Такие незаконные положения содержались в уставах центров образования сел Инчоун, Лаврентия и Нешкан, а также школы-интерната села Уэлен.

Наряду с этим, в соответствии с уставом школы села Лорино обучающиеся, достигшие возраста 15-ти лет, могли быть исключены за неоднократное грубое совершение пожароопасных действий, что не соответствует закону ни по определению таких действий, ни по мере ответственности.

На незаконные положения уставов прокурор Чукотского района принес 5 протестов. Сейчас в уставы внесены соответствующие изменения.

ФАС России обсудила рекламу ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий завод», содержащую выражение «Папа может».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, реклама выходила со следующим сюжетом: сын во время завтрака просит отца взять его с собой на работу на мясоперерабатывающий комбинат, отец соглашается, далее отец показан за рулем грузовика, движущегося по дороге и выполняющего рискованные маневры. Для выяснения наличия в действиях главного персонажа рекламного ролика признаков нарушения Правил дорожного движения ФАС России направила запрос в Госавтоинспекцию МВД России.

Согласно ответу на запрос во время поездки отец трижды нарушает Правила дорожного движения. В результате эксперты пришли к выводу, что реклама содержит признаки нарушения закона «О рекламе», поскольку несовершеннолетний пассажир транспортного средства показан в опасной ситуации.

В Омской области после вмешательства прокуратуры требования по ношению школьной формы, установленные рядом образовательных учреждений, приведены в соответствие с законом.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, прокуратура Саргатского района Омской области выявила нарушения законодательства об образовании в деятельности 14 школ. В большинстве таких учреждений решения о введении требований к одежде школьников были приняты на педагогических советах без участия родителей и учета финансового положения малообеспеченных и многодетных семей. Кроме того, в локальных актах закреплены незаконные требования к школьной одежде, обуви, прическам и сумкам учеников.

В частности, определялось, что девочки, имеющие длинные волосы, должны заплетать косички, а носящие волосы средней длины, должны прибирать их заколками, мальчики и юноши обязаны своевременно стричься и иметь классические стрижки. При этом отмечалось, что волосы у школьников должны быть естественного оттенка, аккуратно уложены, челка не прикрывать глаза.

Указанные требования к школьной форме являлись нарушением гарантированного Конституций Российской Федерации права на получение образования и противоречили федеральному законодательству, в связи с чем были опротестованы прокурором.

Президент РФ внес изменения в закон об основных гарантиях прав ребенка в России.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом уточняются используемые в законе «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» понятия «отдых детей и их оздоровление» и «организации отдыха детей и их оздоровления» в целях обеспечения единообразного подхода к учету организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, и распространению на них обязательных требований, касающихся безопасности жизни и здоровья детей.

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите имущественных, жилищных и социальных прав воспитанников в деятельности государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, причиной проверок явились участившиеся случаи самовольных уходов воспитанников из образовательных учреждений, отсутствие их в ночное время и совершение правонарушений.

Администрации образовательных учреждений не принимают меры по защите жилищных, имущественных и социальных прав и интересов воспитанников. Не принимаются меры по защите жилищных прав детей.

Выявлено 8 фактов укрытия администрацией Буланашской школы-интерната получения детьми травм. Расследования по ним не проводились, причины получения телесных повреждений не выяснялись, информации и в правоохранительные органы не передавались.

По результатам проверки прокуратура области внесла представление в министерство общего и профессионального образования Свердловской области. По итогам его рассмотрения руководители Асбестовского детского дома и Буланашской школы-интерната привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, министерство подготовило и направило в детские дома и интернатные учреждения области методические рекомендации о совершении действий при несчастных случаях с воспитанниками.

В Государственную Думу внесен проект Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков".

Как сообщает пресс-служба Госдумы, автор законодательной инициативы Виктор Звагельский подчеркнул, что ужесточение контроля за оборотом тонизирующих напитков позволит вычеркнуть из списков покупателей таких напитков несовершеннолетних, а остальным гражданам позволит сделать свой правильный выбор в пользу безалкогольных напитков, не содержащих вредных веществ и добавок.

Депутат добавил: «Данным законопроектом предлагается ввести запрет на продажу данного вида напитка среди несовершеннолетних, ограничить места продаж, где молодежь чаще всего приобретает данную продукцию и ограничить объем тары до 330 миллилитров».

В Совете Федерации состоялось проведение «круглого стола» на тему «Основные проблемы модернизации системы дошкольного образования в Российской Федерации на современном этапе: законодательный аспект».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, участники «круглого стола» отмечали, что для обеспечения современного качества дошкольного образования, в том числе и в частных организациях, в соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» в Минюсте России разработан и зарегистрирован Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного общего образования. Реализация данного стандарта позволит обеспечить равные условия получения качественного дошкольного образования  для каждого ребенка.

Между тем, приоритетным направлением расходования средств субсидий, выделяемых государством на модернизацию региональных систем дошкольного образования, должны стать капитальные вложения в формирование региональной инфраструктуры дошкольного образования, при одновременном развитии его индивидуальных форм.

Участники «круглого стола» рекомендуют, в частности, органам государственной власти субъектов РФ, разработать систему мер для повышения эффективности организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов развития частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования.

В связи со Всемирным днем ребенка органы прокуратуры подвели итоги работы в сфере защиты прав детей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ежегодно прокуроры разрешают тысячи обращений, связанных с нарушением прав детей и подростков, проводят проверки органов и учреждений, работающих с детьми, пресекают факты незаконных действий чиновников различного уровня, участвуют в судебных разбирательствах, принимают меры к восстановлению законности.

Прокурорами пресекаются нарушения законодательства об образовании, занятости и охране труда, охране жизни и здоровья детей и подростков, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется надзор за соблюдением прав детей.

За 10 месяцев т.г. выявлено и устранено более 595 тыс. нарушений в сфере соблюдения прав и интересов детей, привлечено к ответственности свыше 124 тыс. виновных лиц, направлено в суды 86 тыс. исков и заявлений, приняты меры к возбуждению почти 5 тыс. уголовных дел.

Правительство РФ подготовило поправки в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Законопроект определяет в качестве источника финансирования деятельности, связанной с перевозкой содержащихся в центрах несовершеннолетних, средства федерального бюджета, выделяемые органам внутренних дел.

Принятие проекта федерального закона позволит усовершенствовать порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, содержащихся в центрах.

Правительство РФ утвердило примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 6 ноября 2013 года №995 закрепляются основы организации деятельности комиссий, порядок их образования, виды, задачи и функции комиссий, полномочия членов комиссии, а также порядок оформления и исполнения принятых комиссиями решений.

Реализация постановления будет способствовать совершенствованию деятельности комиссий и повышению их роли в реализации государственной политики в сфере защиты прав детей.

Прокуратура Липецкой области провела проверку по распространенным фактам отстранения учащихся от занятий в связи с отсутствием у них школьной формы.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в соответствии с Положением о школьной форме и внешнем виде обучающихся средней общеобразовательной школы №1 с. Измалково дети не допускаются на занятия без школьной формы.

Между тем, федеральным законодательством в сфере образования, в т.ч. утвержденным приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 №185 Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, такая мера дисциплинарного воздействия к ученикам не может быть предусмотрена.

Кроме того, не допуская подростков к учебным занятиям, администрация фактически создает условия для совершения ими в условиях бесконтрольности правонарушений, а также возникновения ситуаций, опасных для их жизни и здоровья. По требованию прокурора нормативный акт был приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Прокуратура Амурской области провела проверку исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в 2013 г. на территории области произошло около 540 самовольных уходов несовершеннолетних, из них 226 – из государственных учреждений – интернатов, детских домов, приютов.

Основными причинами ухода детей из госучреждений учреждений является ненадлежащая организация воспитательной работы с воспитанниками, создание условий для их содержания и развития, психические и иные отклонения в развитии детей (синдром бродяжничества), а также желание увидеть родственников, родителей, лишенных родительских прав.

Всего прокурорами в ходе проверок выявлено более 150 нарушений закона, в целях устранения которых в органы и учреждения системы профилактики внесено свыше 80 представлений, 62 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 законных представителей подростков привлечены к административной ответственности.

Кроме того, прокуратура области внесла представления губернатору региона и министру образования и науки области, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Мосгордума рассмотрела законопроект об установлении административной ответственности родителей за нахождение несовершеннолетних без сопровождения на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, руководство Московской железной дороги считает необходимым установить для родителей и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, административную ответственность за то, что не были приняты меры, чтобы не допустить нахождение несовершеннолетних без сопровождения на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры, являющейся зоной повышенной опасности.

По мнению депутатов, сейчас необходимо совместно проработать вопрос о введении норм административной ответственности родителей за нахождение несовершеннолетних на железнодорожных путях.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала состояние законности и прав детей на отдых и оздоровление в период летней оздоровительной кампании 2013 года.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления не обеспечено соблюдение детскими оздоровительными учреждениями обязанностей по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

За последние пять лет увеличилось количество несовершеннолетних, пострадавших в результате вспышек инфекционных заболеваний в учреждениях отдыха и оздоровления несовершеннолетних. В период прошедшей оздоровительной кампании пищевые отравления получили около шестисот детей, что превышает почти на 10 % данный показатель в 2008 г.

Основной причиной случившихся отравлений явилась ненадлежащая организация питания детей. Медицинские кабинеты порой не укомплектованы необходимым набором медицинских препаратов, а у имеющихся, нередко, истекший срок годности.

По результатам проверки прокурорами выявлено свыше 13 тыс. нарушений закона, в целях устранения которых внесено более 4 тыс. представлений, по результатам их рассмотрения уже 2 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 2,5 тыс. лиц.

Прокуратура Московской области проверила исполнение законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки нарушения закона выявлены возле нескольких учебных заведений Чеховского района. Отсутствие обязательных дорожных знаков, разметки и искусственных неровностей ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и в первую очередь несовершеннолетних детей.

В связи с этим Чеховский городской прокурор направил в суд заявления об обязании органов местного самоуправления оборудовать дороги необходимыми дорожными знаками, разметкой и искусственными неровностями, изменить дислокацию имеющихся знаков и схем разметки.

Сейчас исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая осудила намерения отдельных парламентариев скандинавских стран легализовать инцест.

Как сообщает пресс-служба думского Комитета, по словам Яровой, недопустимо легализовывать и давать правовое оформление морально-нравственной деградации. По ее мнению, это свидетельствует о неблагополучной ситуации в этих странах. «Если парламентарии Скандинавии хотят это узаконить, то есть основания предполагать, что степень распространения такого вида преступлений в этих странах достаточно высока», - заметила руководитель комитета.

Яровая расценивает подобные попытки как шаг к поощрению педофилии. «Наверное, лучше было бы вскрывать причины и бороться с этими преступлениями, защищая самое главное – жизнь и здоровье детей», - заключила глава думского комитета.

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поддержала законопроект о пожизненном лишении свободы для педофилов, если их действия повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть жертвы.

Как сообщает пресс-служба думского Комитета, по словам Яровой, увеличение количества подобных преступлений свидетельствует о необходимости ужесточении мер. Она напомнила, что уже принята предложенная поправка об ужесточении наказания для лиц, совершивших насильственных действий в отношении детей до 12 лет.

«Считаю, что сегодня необходимо вносить поправки и по предлагаемым составам преступлений и принимать их как можно в более короткий срок, - подчеркнула Яровая. – За такие преступления должен быть неотвратимым именно пожизненный срок лишения свободы».