защита прав несовершеннолетних

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства в сфере дошкольного образования.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ряде муниципальных образований области недостаток дошкольных образовательных учреждений влечет большие очереди в детские сады и тем самым нарушает права детей на доступное дошкольное образование.

Так, в муниципальном образовании г. Ирбит из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны администрации города строительные работы по реконструкции детского сада № 25 на 220 мест в установленный срок не были выполнены. В Верхотурском городском округе по 23 контрактам, заключенным директором муниципального казенного образовательного учреждения «Кордюковская средняя общеобразовательная школа» с МУП «Верхотурское ЖКХ», не был выполнен ремонт помещения детского сада.

По итогам проверки прокуратура внесла представление в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. Кроме того, направлена информация губернатору региона. Всего по результатам проверки внесено 27 представлений, опротестовано 18 незаконных правовых актов, в суды направлено 5 исков. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело.

Представители Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества и участники рынка оказания услуг доступа в Интернет завершили работу над соглашением о добровольном информировании пользователей о системах родительского контроля.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, председатель Комиссии Руслан Гаттаров напомнил, что в мероприятии участвовали представители работающих в этой сфере компаний - интернет-провайдеры, мобильные операторы и производители программных продуктов для осуществления родительского контроля.

Использование систем родительского контроля позволяет ограничить доступ детей к Интернет-ресурсам, которые могут нанести ущерб их здоровью и развитию. Гаттаров отметил, что только 5%  родителей в России умеют использовать эту возможность.

Текст соглашения о добровольном информировании пользователей сети «Интернет» о системах родительского контроля публикуется на сайте Совета Федерации.

Прокуратура г. Санкт-Петербурга проверяет соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в части запрета розничной продажи табачной продукции вблизи образовательных учреждений.

Как сообщает пресс-служба городской прокуратуры, наиболее часто нарушения антитабачного закона допускались в Центральном, Московском, Невском и Петроградском районах города.

Всего в истекшем периоде 2013 года выявлено 109 нарушений в указанной сфере, 32 должностных лица по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности в виде штрафов, внесено 46 представлений, по результатам рассмотрения которых торговые организации привели свою деятельность в соответствие с требованиями закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 39 человек.

В районные суды направлено 29 исковых заявлений об обязании прекратить торговлю табачной продукцией, 13 из которых уже рассмотрены и удовлетворены.

Прокуроры в Сибирском федеральном округе контролируют соблюдение трудовых прав социально незащищенных граждан, прежде всего несовершеннолетних работников.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, с начала года прокуроры восстановили права более 700 несовершеннолетних граждан. Основанием для реагирования послужили выявленные в действиях работодателей нарушения трудового законодательства в части несоблюдения периодичности выплаты заработной платы, выплаты денежных средств не в полном объеме, в том числе при окончательном расчете в случае увольнения и др.

Так, в Алтайском крае допускались нарушения прав детей при выплате зарплаты, окончательном расчете при увольнении в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» и МБОУ «Ельцовская СОШ».

В Иркутской области прокурор Братского района установил нарушения требований ст.57 Трудового кодекса РФ в администрации муниципального образования «Вихоревское городское поселение» в части невключения в трудовые договоры, заключенные между администрацией и несовершеннолетними, положений об оплате труда.

Госдума рассмотрит законопроект № 337525-6, уточняющий перечень организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Законопроектом к данным организациям предлагается отнести детские оздоровительно-образовательные центры, различные лагеря, организуемые на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, санаторно-курортных и иных организаций.

Как отмечают авторы документа, внесение предлагаемого изменения позволит обеспечить единообразный подход к проведению учета организаций отдыха детей и их оздоровления со стороны Минтруда России, Минобрнауки России, Росстата, Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение детской оздоровительной кампании.

Кроме того, законопроектом предусматривается дополнить понятие "отдых детей и их оздоровление" в статье  1 Федерального закона "Об  основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" положением об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при проведении соответствующих мероприятий.

Прокуратура Костромской области выявила нарушения в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей на территории Костромской области.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ряде районов были установлены факты несоблюдения режима, сроков хранения продуктов питания. Прокуратурой г. Костромы в лагере с дневным пребыванием детей выявлен факт медицинского обслуживания детей, а также ежедневного медицинского предрейсового и послерейсового осмотра водителя учреждения, осуществляющего перевозку детей, без лицензии.

С нарушениями хранились лекарственные средства в 5 загородных оздоровительных центрах. Кроме того, в одном из них обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности.

Всего прокурорами выявлено 283 нарушения закона, для устранения которых внесено 45 представлений, объявлено 1 предостережение, в суды в интересах детей направлено 13 исковых заявлений, возбуждено 30 дел об административных правонарушениях.

Кроме того, в адрес первого заместителя губернатора области, директоров департаментов образования и науки, социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области внесены представления.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас заявил о необходимости анализа списка преступлений, совершение которых влечет за собой недопустимость работы с детьми.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Клишас прокомментировал принятие Конституционным Судом Постановления, которым признаются несоответствующими Конституции РФ положения, предусматривающие обязательное увольнение работников, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, до завершения производства по уголовному делу. При этом Конституционный Суд особо обозначил возможность применения в таком случае института временного отстранения от должности.

Как подчеркнул сенатор, список преступлений, совершение которых влечет за собой недопустимость работы с детьми, должен максимально защищать права несовершеннолетних, но при этом нельзя допустить, чтобы он стал орудием для самоуправства и злоупотреблений.

Госдума рассмотрит законопроект № 321231-6, направленный на сокращение числа сексуальных преступлений против несовершеннолетних.

Законопроектом предлагается исключить из частей 1 и 2 статьи 134, части 1 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации признак, указывающий на достижение либо недостижение несовершеннолетним потерпевшим половой зрелости.

Принятие данного проекта федерального закона позволит повысить эффективность раскрытия сексуальных преступлений в отношении всех несовершеннолетних, раскрываемость этих преступлений.

Органы прокуратуры Свердловской области проверили 299 лагерей, которые накануне открытия также проверялись сотрудниками органов контроля и надзора и получили соответствующие разрешения.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в результате проверок были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормы для летних оздоровительных учреждений с пребыванием детей.

Так, прокуратура установила, что в питании детей использовался хлеб с истекшим сроком годности. На пищеблоках продукты хранились с нарушением норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства. Для приготовления пищи использовалась грязная посуда. Кроме того, выявлены нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их нравственному и духовному развитию.

Всего прокурорами в ходе проверки выявлено 198 нарушений, в целях их устранения внесено 74 представления, возбуждено 72 дела об административном правонарушении, в суды направлено 19 исков, 20 руководителей предостережены о недопустимости нарушения законов.

Прокуратура Республики Карелия выявила нарушения законодательства об охране прав несовершеннолетних на получение дополнительного образования.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, прокурорская проверка показала, что в ряде муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей была установлена родительская плата за обучение.

При этом были нарушены требования закона, согласно которым платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Образовательные учреждения дополнительного образования детей на платной основе вправе оказывать лишь дополнительные образовательные услуги.

Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены полностью – оплата обучения в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей отменена.

Прокуратурой Краснодарского края приняты меры, направленные на понуждение ответственных должностных лиц учреждений отдыха и оздоровления детей завершить ремонты жилых корпусов, пляжных павильонов, благоустроить территорию лагерей и пляжей.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, соответствующие проверки в порядке контроля с привлечением специалистов государственных контролирующих органов, в т.ч. работниками аппарата прокуратуры края с выездом в наиболее крупные детские лагеря и санатории, проводятся и в настоящее время.

Прокурорами в городе Анапа, Ейском и Темрюкском районах пресечены случаи размещения детей из других субъектов Российской Федерации (в том числе на основании государственных контрактов) в учреждениях, которые не специализируются на организации отдыха и оздоровления детей, вследствие чего не имеют необходимых условий для питания и медицинского обслуживания.

Зачастую детей из других регионов направляют на отдых при наличии симптомов инфекционных заболеваний, что указывает на ненадлежащую организацию работы по медицинскому обследованию детских коллективов при их отправке и является причиной осложнения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Всего по результатам проверок в истекшем периоде 2013 года органами прокуратуры края выявлено свыше 1800 нарушений закона. По каждому из них приняты меры прокурорского реагирования, контролируется их устранение, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено порядка 600 виновных должностных и юридических лиц.

Госдума рассмотрит законопроект № 314868-6, направленный на повышение эффективности осуществления государственными органами защиты детей от преступных посягательств в отношении них.

Законопроектом предусматривается установление за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних дополнительного наказания в виде ограничения на выбор места пребывания и места жительства, предусматривающего запрет проживания осужденного на территории какого-либо из субъектов Российской Федерации.

Также предусматривается установление запрета применения условно-досрочного освобождения в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

В Госдуму внесен законопроект № 316467-6 о совершенствовании правового регулирования в области осуществления надзора за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей.

Законопроектом предлагается включить надзор за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей, в перечень видов государственного контроля (надзора), особенности организации и проведения которого устанавливаются Федеральным законом № 48-ФЗ об опеке и попечительстве.

Принятие законопроекта обеспечит более эффективное осуществление органами опеки и попечительства надзора за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей, и ответственное выполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.

Генеральная прокуратура Российской Федерации отчиталась по итогам надзора за исполнением законодательства о труде и занятости несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, прокурорами за последние полтора года выявлены более 18 тыс. нарушений законов в этой сфере, в целях устранения которых внесено свыше 2,4 тыс. представлений, более 2 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности, почти 1 тыс. - к административной. В интересах несовершеннолетних работников в суды направлено более 2 тыс. заявлений на сумму 773 тыс. руб.

Вместе с тем до настоящего времени в ряде субъектов Российской Федерации не приняты законодательные акты о квотировании рабочих мест для трудоустройства подростков, а в тех регионах, где такие нормы действуют, работодатели зачастую пренебрегают их требованиями в части своевременного представления сведений, необходимых для заключения соответствующих договоров. Во многих регионах работодателями игнорируются требования законодательства при оформлении трудовых отношений с несовершеннолетними работниками.

Кроме того работодатели допускают подростков к выполнению вредных и (или) опасных работ, работ, способных причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе принимает меры по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокурорскими проверками установлены нарушения в деятельности органов опеки и попечительства. В ряде случаев ими не проводились обследования условий жизни детей, оставшихся без попечения родителей, решения об избрании формы их устройства принимались с нарушением установленных сроков.

Приняты меры прокурорского реагирования в целях устранения нарушений прав и интересов воспитанников сиротских учреждений. В частности, органами прокуратуры в таких организациях выявлены многочисленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так, в Астраханской области в трех специализированных учреждениях к педагогической деятельности были допущены лица, не имеющие педагогического образования, и без проверки отсутствия у них судимости.

Установлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей по диспансеризации и медицинскому наблюдению за состоянием здоровья детей. В Республике Калмыкия и Волгоградской области не были своевременно утверждены акты, устанавливающие порядок приобретения и предоставления жилья детям-сиротам, формирования специализированного жилищного фонда.

В целом в 2012 г. и истекшем периоде 2013 г. прокурорами Южного федерального округа выявлено почти 7 тыс. нарушений закона, в целях устранения которых внесено свыше 700 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено более 500 должностных лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 250 лиц. В суды в интересах детей-сирот направлено более 3 тыс. исковых заявлений.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о том, что закон о защите детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей, не вводит никакой дискриминации для людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией.

«Прошли те времена, когда они уголовно преследовались, что было предусмотрено в законодательстве СССР. Сегодня это равноправные члены российского общества. И это право взрослых людей определять, как им жить. Этот закон не носит никакого запретительного характера и не нарушает прав человека», - приводит слова Матвиенко пресс-служба Совета Федерации.

Но что касается несовершеннолетних, это запрос общества, подчеркнула глава верхней палаты российского парламента. Она пояснила, что социологические службы проводили исследования, которые показали: более 90 процентов родителей против того, чтобы их дети подвергались такого рода пропаганде.

Органы прокуратуры Магаданской области проверили исполнение законодательства о дополнительном образовании детей в спортивных, музыкальных и художественных школах, детско-юношеских центрах области.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, проверки показали, что в ряде случаев учреждения дополнительного образования допускают нарушения закона при передаче недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдельные договоры аренды заключены с арендаторами без проведения экспертной оценки последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

Нарушения выявлены и при проверке соблюдения лицензионных требований и условий, в том числе наличия лицензий на правоведения образовательной деятельности. Многочисленные нарушения требований санитарного законодательства выявлены прокурорами города Магадана, Омсукчанского, Сусуманского и Ягоднинского районов в 17 учреждениях.

Всего по результатам проверок прокуроры выявили около 200 нарушений. В целях их устранения внесено 15 представлений, опротестовано 17 незаконных правовых актов, в суды области направлено 11 исковых заявлений, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях. За допущенные нарушения закона к дисциплинарной ответственности привлечено 23 работника учреждений дополнительного образования, к административной – 14 должностных и юридических лиц.

В Госдуме фракция ЛДПР повела «круглый стол» на тему «Нормативно-правовое обеспечение безопасности несовершеннолетних».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутаты заявили о необходимости совершенствования существующих нормативно-правовых норм и создания отдельных федеральных законов, в частности, регламентирующих ограничение доступа к ряду информационных ресурсов, негативно влияющих на «нравственное здоровье молодежи».

Участники заседания уверены, что для этого необходимо комплексное взаимодействие молодежных организаций и их непосредственное участие в «круглых столах» и парламентских слушаниях, организуемых Госдумой, которые затрагивают вопросы организации нормативной поддержки безопасности подростков.

Мосгордума направит положительный отзыв на проект поправок в закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроект разработан с целью обеспечения контроля за допуском детей в кинотеатры, театры, на концертные площадки и другие зрелищные мероприятия.

Документ предлагает ввести административную ответственность на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, за допуск зрителей, не соответствующих возрастной категории, указанной на афише и входном билете.

Депутаты проголосовали за положительный отзыв на данный законопроект.

Мосгордума поддержала законопроект , разработанный с целью обеспечения контроля за допуском детей в кинотеатры, театры, концертные площадки и на другие зрелищные мероприятия.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, предложенный законопроект предлагает ввести административную ответственность на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, за допуск зрителей, не соответствующих возрастной категории, указанной на афише и входном билете.

Согласно предложенному проекту закона, протоколы об административных правонарушениях в данной области будут уполномочены составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.