защита прав несовершеннолетних

Президент РФ подписал закон, направленный на регулирование вопросов профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается введение в Российской Федерации системы раннего выявления употребления обучающимися в образовательных организациях, реализующих программы общего и профессионального образования, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

Федеральным законом определяются полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе полномочия по установлению порядка и обеспечения проведения социально-психологического тестирования и профилактического осмотра обучающихся в целях раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила соблюдение прав детей при получении ими дополнительного образования.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, результаты проверки свидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства в сфере дополнительного образования детей и прав участников образовательного процесса.

Так, в нарушение закона об образовании, обязывающего образовательное учреждение создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в подавляющем большинстве учреждений дополнительного образования детей такие условия не созданы, допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства.

Практически во всех субъектах выявлены недостаточное финансирование названных учреждений, неудовлетворительное состояние используемых ими зданий и помещений, необходимость обновления материально-технической базы и ее приведения в соответствие с современными требованиями.

В ряде регионов право детей на получение дополнительных образовательных услуг в полной мере не реализуется. Допускается использование помещений государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей не по целевому назначению. В большинстве учреждений дополнительного образования детей входы в здания, как правило, не имеют пандусов. Повсеместно не исполняются установленные Трудовым кодексом РФ ограничения на занятие педагогической и иной трудовой деятельностью в сфере образования.

По итогам проверки прокурорами выявлено почти 14 тыс. нарушений закона, внесено более 2,5 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности уже привлечены более 800 человек, опротестовано почти 2 тыс. незаконных правовых актов, возбуждено свыше 400 дел об административных правонарушениях, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды предъявлено более 900 исков и заявлений.

Прокуратура Тюменской области приняла дополнительные меры по защите жилищных прав детей-сирот на получение бесплатного жилья.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в прошлом году за счет средств регионального бюджета обездоленным детям было предоставлено 530 квартир. Вместе с тем в настоящее время в жилье нуждается более 1 тыс. детей-сирот, а утвержденный на начало текущего года размер бюджетного финансирования (492,1 млн. рублей) не позволит приобрести жилые помещения всем сиротам.

В связи с этим прокурор региона предложил органам власти Тюменской области рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств для решения жилищных проблем указанной категории граждан. В итоге из бюджета области на эти цели было дополнительно выделено около 107 млн. рублей.

Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, работа прокуроров позволила в прошедшем году выявить и устранить более 743 тыс. нарушений в сфере соблюдения прав и интересов детей, привлечь к ответственности свыше 158 тыс. виновных лиц, возбудить 7 тыс. уголовных дел. За 4 месяца т.г. выявлено уже около 262 тыс. нарушений, в целях устранения которых внесено более 38 тыс. представлений, опротестовано 21 тыс. незаконных правовых актов, в интересах детей в суды направлено свыше 40 тыс. исков и заявлений.

Прокурорами пресекаются нарушения законодательства об образовании, занятости и охране труда, охране жизни и здоровья детей и подростков, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Остается острой проблема соблюдения законодательства о высшем профессиональном образовании. Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что в ряде случаев вузы осуществляют образовательную деятельность без лицензии.

Среди наиболее остро стоящих на повестке дня проблем особое место занимает обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Принятые органами прокуратуры меры улучшили ситуацию в некоторых регионах. Вместе с тем, коренным образом проблема дошкольного образования пока не решена, количество дошкольных образовательных учреждений остается недостаточным.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в центре внимания будет находиться подготовка Концепции государственной семейной политики в России и ее основные направления. Постоянной рабочей группой Координационного совета «Семейная политика детствосбережения» подготовлен Общественный проект Концепции государственной семейной политики РФ на период до 2025 года. Документ направлен на укрепление и развитие традиционных для России семейных ценностей, содержит обновленные статистические данные об институте российской семьи, предложения по реализации стратегических задач в этой сфере.

Валентина Матвиенко предложила вынести Общественный проект Концепции на обсуждение участников заседания, чтобы обменяться мнениями и подготовить рекомендации для Правительства РФ. «Нужно заранее внести наши предложения, чтобы их могли учесть. После этого мы сможем выйти на общественный диалог и будем работать в тесном контакте с Правительством РФ», - сказала спикер.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Галина Николаева заявила о необходимости принятия отдельного закона, ужесточающего требования к организации детского питания.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор отметила, что одной из причин ухудшения здоровья школьников является неудовлетворительное качество питания, организованного в образовательных организациях. По ее словам, эту проблему необходимо решать комплексно. «Проект модернизации системы школьного питания должен реализоваться во всех субъектах РФ. Необходимо оснастить современным технологическим оборудованием все школьные столовые и дошкольные учреждения, при этом особое внимание следует уделить рациону и режиму питания».

Как считает Николаева, для улучшения ситуации по обеспечению качественного питания детей, назрела необходимость принятия федерального закона, направленного на совершенствование организации питания отдельных категорий граждан.

Генеральная прокуратура России проанализировала практику прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите детей от распространяемой в сети Интернет вредной информации.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, органы прокуратуры установили многочисленные факты пропаганды в сети наркомании, порнографии, антиобщественного поведения, суицида, и иной вредной для детей информации, а также бездействия провайдеров хостинга и владельцев сайтов, обязанных принимать меры по ее выявлению и ограничению к ней доступа.

В этой связи прокуроры активно использовали полномочия по направлению в суды исков с требованием к провайдерам хостинга и владельцам сайтов удалить запрещенную информацию или ограничить к ней доступ.

После создания 1 ноября 2012 г. Единого реестра запрещенных сайтов и определения порядка удаления из сети Интернет запрещенной для распространения на территории России информации помимо решения суда основаниями для включения в Единый реестр являются также решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: ФСКН России, Роспотребнадзора и Роскомнадзора, в рамках установленной компетенции. Провайдеры хостинга и владельцы занесенных в реестр сайтов обязаны принимать меры к ограничению доступа к ним и удалению с них запрещенной информации.

С целью оперативного включения сайтов с негативной информацией в Единый реестр и ограничения к ним доступа прокурорам субъектов Российской Федерации поручено при их выявлении информировать уполномоченные органы власти в установленном порядке.

Прокуратура г. Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения прав детей на получение дошкольного образования, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, комиссии по комплектованию государственных дошкольных бюджетных образовательных учреждений администраций Василеостровского, Выборгского и Приморского районов не соблюдают сроки рассмотрения поступивших заявлений. В 15 дошкольных учреждения в Красносельском, Выборгском и Пушкинском районах отсутствует лицензия на право осуществления образовательной деятельности, наличие которой обязательно.

Прокурорами Адмиралтейского, Василеостровского, Курортного, Петродворцового и Приморского районов города выявлены нарушения сроков хранения медицинских иммунобиологических препаратов, а также требований по контролю температурного режима при их транспортировке. В деятельности государственных дошкольных образовательных учреждений распространены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, особенно при организации питания детей.

Всего по результатам проверки прокурорами в администрации и дошкольные образовательные учреждения внесено 42 представления об устранении нарушений требований действующего законодательства, возбуждено 110 дел об административных правонарушениях, опротестовано 37 противоречащих законодательству локальных актов ГБДОУ, в районные суды города заявлено 109 исков.

Прокуратура Забайкальского края внесла в адрес и.о. министра здравоохранения края представление с требованием устранить многочисленные нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и прав детей на оказание медицинской помощи.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в ходе проверки было установлено, что в медицинских учреждениях нет необходимого количества педиатров и врачей узких специальностей. В амбулаторных учреждениях Ононского и Могочинского районов отсутствовал полный ассортимент необходимых льготных лекарств.

Также установлены факты отказа врачей в оказании экстренной медицинской помощи. Выявлены многочисленные нарушения при проведении профилактических осмотров, сроков диспансеризации подростков и формализм при их проведении.

В нарушение санитарных правил медицинские сестры Забайкальской центральной районной больницы, прививающие детей, не имеют аттестации по вопросам иммунопрофилактики, не прошли обучение на базе противотуберкулезных организаций.

Эти и другие выявленные в ходе проверки нарушения указывают на то, что министерство здравоохранения края не выполняет в необходимом объеме свои полномочия в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

Госдума ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в рамках реализации данных документов будут приняты законы об уголовной ответственности пользователей услуг детской проституции, об обязательном информировании жертвы и ее семьи об освобождении преступника, отбывшего наказание.

Ранее были приняты поправки, усиливающие уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних и вводящие химическую кастрацию для педофилов.

За последние 5 лет по искам прокуроров свыше 500 зданий, предназначенных для размещения дошкольных организаций, ранее переданных различным государственным структурам, возвращены в действующую сеть дошкольного образования.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в условиях дефицита мест в детских садах прокуроры продолжают выявлять факты нецелевого использования их имущества и зданий (Республика Коми, Удмуртская Республика, Забайкальский, Приморский края, Московская, Омская, Самарская, Ульяновская области и другие регионы).

Региональные программы, направленные на развитие дошкольного образования, не всегда работают эффективно, в ряде случаев своевременно не реализуются и не исполняются. Отсутствие необходимого количества дошкольных учреждений, непринятие органами власти и местного самоуправления исчерпывающих мер по расширению их сети явилось основанием для вмешательства органов прокуратуры.

Всего в 2011–2012 гг. прокурорами в целях устранения нарушений законодательства о доступности дошкольного образования внесено свыше 3 тыс. представлений, принесено более 3 тыс. протестов на незаконные правовые акты. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 1600 виновных лиц, в суды направлено около 3,6 тыс. исков и заявлений.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокурорам субъектов усилить надзор за соблюдением прав граждан в сфере дошкольного образования.

Президент РФ внес в Государственную Думу на ратификацию факультативный протокол Конвенции о правах ребенка и Конвенцию о защите детей.

Как сообщает пресс-служба Кремля, факультативный протокол Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года, подписан от имени Российской Федерации в Нью-Йорке 26 сентября 2012 года.

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений от 25 октября 2007 года подписана от имени Российской Федерации в Страсбурге 1 октября 2012 года.

Прокуратура Мурманской области в ходе проверки исполнения законодательства о доступности и бесплатности дошкольного образования выявила почти 300 нарушений закона, допущенные во всех муниципалитетах региона.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, принимаемые органами власти меры для ликвидации дефицита мест в детских садах недостаточны. Так, вскрыто свыше 40 фактов издания органами местного самоуправления нормативных актов, ущемляющих права несовершеннолетних. При этом неправомерные положения зачастую дублируются в договорах, заключаемых с их родителями.

В детских садах городов Мурманска, Кандалакши и Апатиты, а также Печенгского района администрация детсадов незаконно была наделена правом досрочно расторгнуть договор при отсутствии платы за содержание ребенка в учреждении.

Уставы ряда дошкольных образовательных учреждений области предусматривали право первоочередного приема детей работников детского сада, а также детей, родные братья или сестры которых уже посещают данное учреждение, что противоречит требованиям закона.

Многие нормативные акты детских садов основывались на утративших силу федеральных и региональных нормах законодательства, а также содержали положения, обязывающие для зачисления ребенка в детский сад представить документы сверх установленного законом перечня.

Всего по итогам проверки в суд направлено свыше 40 исковых заявлений, принесено 38 протестов, внесено 16 представлений, возбуждено 4 административных производства, объявлено 2 предостережения.

Прокуратура Ненецкого автономного округа провела проверку исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, было установлено, что региональное УМВД России инициирует, а Ненецкая общеобразовательная школа-интернат им А.П. Пырерки допускает нахождение детей в местах, пребывание в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. При этом несовершеннолетние воспитанники с согласия педагогов и с участием сотрудников полиции в позднее вечернее время систематически участвовали в контрольных закупках алкогольной продукции в кафе и ресторанах города Нарьян-Мара.

В связи с этим прокурором региона в адрес руководителя УМВД России по Ненецкому автономному округу и главы администрации муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» внесены представления об устранении нарушений закона.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры Ненецкого автономного округа.

Президент РФ подписал закон, направленный на ограничение распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом устанавливается запрет на распространение в СМИ и в Интернете информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий. Эта информация включает фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения ребенка и его родителей, даты рождения, места жительства, места учебы или работы.

За нарушение данных требований вводится административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 400 тысяч до миллиона рублей.

Прокуратура Республики Алтай провела проверку соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, на территории республики проживает 1769 детей без попечения родителей, причем органы опеки и попечительства не принимают исчерпывающих мер по профилактике социального сиротства, не проводят работу по сохранению неблагополучных семей, а лишь констатируют факт утраты ребенком родительской опеки. В результате в республике растет очередь из числа сирот на получение жилья. Также прокурорами выявлены факты необоснованного наделения детей статусом «оставшегося без попечения родителей», в том числе в целях незаконного получения бюджетных средств.

Распространенный характер носят нарушения имущественных, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ряде случаев должностные лица органов опеки и попечительства не осуществляют надлежащий контроль за условиями жизни опекаемых детей.

По итогам проверки прокурорами опротестовано 17 незаконных правовых актов, внесено 13 представлений, в том числе в адрес первого заместителя председателя правительства Республики Алтай. По постановлениям прокуроров 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, в суды направлено 54 исковых заявления. По результатам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.

Прокуратура Псковской области провела проверку исполнения законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определения их на иные формы семейного устройства.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в работе органов опеки и учреждений органов социальной защиты населения. В частности, были вскрыты случаи, когда органы опеки начинают работу по устройству ребенка в семью только по истечении 2-3 месяцев со дня первичного выявления. Не все органы опеки через СМИ регулярно информируют граждан о возможности стать опекунами.

Некоторыми учреждениями игнорируется право на общение детей с родственниками. Не во всех личных делах детей имеются сведения об их бабушках и дедушках, братьях и сестрах и других близких родственниках. Вскрыты нарушения сроков передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных, в т.ч. региональным оператором.

Выявлены случаи, когда граждане, желающие стать опекунами или усыновителями, столкнулись с проблемами при оформлении этого статуса Допускались нарушения, связанные с неисполнением опекунами обязанностей по ежегодному предоставлению отчетов о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.

Всего по результатам проверки выявлено свыше 700 нарушений закона, в целях их устранения внесено 33 представления, в т.ч. губернатору региона. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле органов прокуратуры.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин направил сенаторский запрос прокурору Санкт-Петербурга по поводу инцидента в театре «Лицедеи».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в Санкт-Петербурге 21 марта текущего года администрация компании, управляющей зданием, где расположен театр «Лицедеи», воспрепятствовала входу трехсот зрителей на благотворительное представление, которое было специально организовано для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями.

Вход в театр был заколочен досками, лифты – отключены. Притом, что само помещение театра расположено на четвертом  этаже. Несмотря на это, праздник для детей провели. Инвалидов-колясочников поднимали по лестницам в зал на руках. Интерактивную часть представления с участием детей с ограниченными возможностями пришлось сократить ввиду перекрытия входа в фойе. Эта ситуация стала следствием конфликта между театром и компанией.

«Безотносительно существа данного конфликта и позиций его сторон, указанный способ к его разрешению, предпринятый компанией, не отвечает ни нормам права, ни общепринятым этическим нормам», - заявил Константин Добрынин.

Сенатор попросил провести проверку законности действий конкретных лиц компании, управляющей зданием, в том числе на предмет наличия в их действиях признаков состава преступления.

Совет Федерации одобрил закон, направленный на ограничение распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации член Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова пояснила, что законом устанавливается запрет на распространение в СМИ и в Интернете информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий. Эта информация включает фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения ребенка и его родителей, даты рождения, места жительства, места учебы или работы.  Это может быть и другая информация, позволяющая прямо или косвенно установить личность пострадавшего подростка.

За нарушение данных требований вводится административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 400 тысяч до миллиона рублей с конфискацией носителя информации.

Совет Федерации намерен добрить поправки в отдельные законодательные акты РФ в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора Людмилы Боковой, документ направлен на приведение законодательства России в соответствие с положениями ряда документов Совета Европы. Это Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося  торговли детьми, детской проституции и детской порнографии  и  Конвенция о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Бокова отметила, что сейчас в российском законодательстве отсутствует определение «материалы (предметы) с порнографическими изображениями несовершеннолетних». Сенаторы предложили закрепить  это понятие в нормативной правовой базе РФ, как это рекомендовано Факультативным протоколом и Конвенцией Совета Европы.