защита прав несовершеннолетних

Совет Федерации намерен добрить поправки в отдельные законодательные акты РФ в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора Людмилы Боковой, документ направлен на приведение законодательства России в соответствие с положениями ряда документов Совета Европы. Это Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося  торговли детьми, детской проституции и детской порнографии  и  Конвенция о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Бокова отметила, что сейчас в российском законодательстве отсутствует определение «материалы (предметы) с порнографическими изображениями несовершеннолетних». Сенаторы предложили закрепить  это понятие в нормативной правовой базе РФ, как это рекомендовано Факультативным протоколом и Конвенцией Совета Европы.

Во Владимирской области прокуратура Селивановского района провела проверку сведений о предъявлении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг несовершеннолетнему.

Как сообщает пресс-служба региональной прокуратуры,  с 1 августа 2012 года в поселке Красная Горбатка управляющая компания выставляла счет на оплату жилищно-коммунальных услуг 11-летнему мальчику. При этом общая сумма задолженности в настоящий момент  превысила 76 тысяч рублей.

В ходе проверки установлено, что отец ребенка умер в августе 2012 года, а мать с ребенком не проживает, родительских обязанностей не исполняет (в настоящее время решается вопрос о лишении ее родительских прав). Фактически о мальчике заботится его 56-летняя бабушка.

В прокуратуре напоминают, что согласно действующему законодательству, несовершеннолетний не несет ответственности за образование задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, и не является самостоятельной стороной в отношениях с управляющей компанией. Кроме того, предъявление задолженности противоречит требованиям семейного законодательства, так как именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В Совет Федерации поступил ответ Генпрокуратуры РФ на обращение Валентины Матвиенко по поводу обеспечения защиты детей, ставших жертвами противоправных действий, от злоупотреблений со стороны журналистов, разглашающих персональные данные о них в СМИ.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в ответе Генпрокуратуры говорится о выявленных нарушениях журналистами требований закона «О средствах массовой информации», запрещающего разглашать сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без его согласия или при возражении его представителя.

Подобные нарушения обнаружены в Иркутской и Тульской областях, Москве, Санкт-Петербурге, ряде других регионов. Нередко родители соглашаются на участие детей в различных ток-шоу, не осознавая, что это может причинить им моральную травму, оказать негативное влияние на их репутацию.

В связи с этим сенаторы заявляют о необходимости введения запрета на участие детей-жертв жестокости и насилия в телепрограммах, а также на распространение подобного рода информации в СМИ.

Совет Федерации выступает за скорейшую ратификацию двух конвенций Совета Европы, направленных на защиту детей.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам председателя Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаиды Драгункиной, речь идет о присоединении России к факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Она напомнила, что данные документы осенью 2012 года были подписаны российской стороной. Драгункина выразила уверенность, что в ближайшее время Россия станет полноправным участником этих международных договоров. «Ратификация Россией этих  международных документов соответствует целям и задачам Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ 1 июня 2012 года», - подчеркнула сенатор.

Прокуратура Чеченской Республики провела проверку соблюдения законодательства о несовершеннолетних и в сфере реализации национального проекта «Образование».

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в 33 муниципальных образовательных учреждениях Ножай-Юртовского района были выявлены грубые нарушения прав учащихся на получение образовательных услуг надлежащего качества.

Так, в компьютерных классах многих школ рабочие места пользователей не были укомплектованы необходимым инвентарем, а имевшаяся мебель не соответствовала санитарным требованиям. Кроме того, во многих учебных заведениях отсутствовали медицинские кабинеты, которые должны быть оборудованы необходимым инвентарем.

В ряде школ не были заключены договора с медицинскими работниками на обслуживание медкабинетов, что препятствовало возможности получения детьми оперативной квалифицированной медицинской помощи. В ряде образовательных учреждений отсутствовала горячая и холодная вода.

В связи с выявлением перечисленных и других фактов прокуратура района внесла в адрес директоров 33 школ представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших им. Сейчас к дисциплинарной ответственности привлечены 33 должностных лица.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике поддержал концепцию проекта федерального закона, направленного на расширение прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшение правового положения несовершеннолетних потерпевших.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документом, в частности, предлагается ввести дополнительные меры защиты прав несовершеннолетних потерпевших. Проектом закона предусмотрена отмена возможности рассмотрения с участием присяжных уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Также вводится запрет на распространение в СМИ сведений, указывающих на личность потерпевшего, не достигшего шестнадцати лет, а также его фото.

Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку деятельности региональных органов, занимающихся профилактикой асоциального поведения родителей и социального сиротства детей.

Как сообщает пресс-служба городской прокуратуры, проверка, которой была охвачена 1901 семья, показала, что субъекты профилактики действуют разрозненно, в индивидуальной работе с семьями отсутствует комплексный подход к их социальному сопровождению и реабилитации. Вследствие отсутствия информации о семьях, находящихся в социально опасном положении, те из них, которые нуждаются в помощи, оказываются вне поля зрения ответственных лиц, что приводит к тяжким последствиям.

Проверка также показала самоустранение участковых уполномоченных полиции от работы с неблагополучными семьями: сведения, характеризующие образ жизни и поведение родителей по месту жительства не собираются, взаимообмен информацией с инспекторами по делам несовершеннолетних не осуществляется. Многие родители не знают, кто является их участковым уполномоченным полиции.

Многочисленные случаи необоснованной постановки на учет родителей либо нахождения на учете в отсутствие законных на то оснований установлены в Калининском, Колпинском, Московском, Невском, Фрунзенском районных УМВД. Кроме того, проведенные проверки со всей очевидностью показали необходимость и востребованность комплексного обследования и сопровождения семей, направленного на их социальную реабилитацию.

В ходе проверки неблагополучных семей 356 родителям оказана консультативная психолого-педагогическая и правовая помощь. Помимо этого, районными прокурорами внесено 27 представлений об устранении выявленных нарушений.

Госдума рассмотрит законопроект № 231833-6, направленный на повышение эффективности правового регулирования отношений, связанных с защитой детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию.

Документ закрепляет обязанность для Интернет-провайдера, предоставляющего доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и непосредственно заключающего договор об оказании услуг доступа с абонентом, информировать абонентов о доступности систем родительского контроля которые могут помочь абоненту ограничить доступ к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

При этом документ устанавливает, что системы родительского контроля могут быть предоставлены как оператором связи, так и иным лицом или организацией.

Президент РФ подписал закон, направленный на приведение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствие с положениями законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Федеральный закон № 14-ФЗ гласит, что основанием для привлечения к административной ответственности является неприменение лицом, организующим распространение информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), организационных и программно-технических мер по исключению доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Подготовлены поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и закон о государственной защите потерпевших, предлагающие расширить процессуальные права потерпевших.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, соответствующим законопроектом предлагается расширить перечень лиц, к которым переходят права потерпевшего по уголовным делам о преступлениях, повлекших смерть потерпевшего.

Планируется после вынесения приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности предусмотреть возможность суда применить меры государственной защиты в отношении потерпевших от преступлений и их родственников, к которым в настоящее время меры государственной защиты могут быть применены только в процессе уголовного судопроизводства.

Кроме того, законопроектом предлагается ввести дополнительные меры защиты прав несовершеннолетних потерпевших. Так, предусмотрена отмена возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних с участием присяжных заседателей.

Нарьян-Марский суд удовлетворил исковые требования прокурора Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия администрации Заполярного района.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, согласно судебному решению чиновники обязаны принять меры по надлежащей организации предоставления дошкольного образования лицам, имеющим право на него в районных дошкольных образовательных учреждениях.

Основанием для направления искового заявления в суд послужили выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства о дошкольном образовании в деятельности администрации муниципального района «Заполярный район» Ненецкого автономного округа.

Проверкой установлено, что более 500 детей, проживающих в этом районе, лишены возможности посещать муниципальные детские сады в связи с отсутствием достаточного количества мест в них.

Депутаты обсудили календарь рассмотрения Госдумой вопросов с 12 по 22 марта. Ожидается, что на шести пленарных заседаниях в марте будет рассмотрено 88 законопроектов.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в частности, во втором чтении намечено рассмотреть поправки в Гражданский кодекс, законопроекты о федеральной контрактной системе, о Счетной палате, о профилактике немедицинского потребления наркотических средств, о противодействии торговле детьми и распространению детской порнографии, о карантине растений.

В первом чтении планируется обсудить законопроекты о расширении сферы применения закона о рассмотрении обращений граждан, изменения в закон о товарных биржах и биржевой торговле, законопроекты о безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, о регулировании отношений по некоммерческому найму жилых помещений и о социальной поддержке граждан, пострадавших в период ВОВ.

Помимо того, на март запланирована ратификация соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников СНГ при получении информации о захвате воздушного судна.

Мосгордума приняла изменения в закон о профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных вещество в городе Москве.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки направлены на уточнение названий образовательных учреждений и категории граждан, в отношении которых предполагается проведение добровольного диагностического тестирования на предмет потребления наркотиков.

К ним поправками отнесены учащиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте старше 15 лет с их согласия, а также несовершеннолетние обучающиеся в возрасте до 15 лет - с согласия их родителей или иных законных представителей.

Госдума рассмотрит законопроект № 217688-6, направленный на расширение уголовно-правовых гарантий защиты детей от преступлений, связанных с нравственным растлением, сексуальным совращением и сексуальной эксплуатацией.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление, приобретение, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, хранение, в том числе на носителях компьютерной информации, и перемещение через госграницу материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних без цели распространения, публичной демонстрации или рекламирования.

Госдума рассмотрит законопроект № 217601-6, направленный на повышение уровня безопасности детей на дорогах в темное время суток.

Законопроектом предлагается установить, что при движении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, вдоль проезжей части дороги в темное время суток, родитель или иной законный представитель указанного лица обязан обеспечить наличие на его верхней одежде световозврашающего элемента (элементов).

Кроме того, законопроектом предлагается отнести вопрос по предоставлению родителям или иным законным представителям лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, световозврашающих элементов, к вопросам местного значения муниципального района.

Эксперты ООН призвали Госдуму РФ отказаться от принятия закона об административном наказании за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Юристы ООН полагают, что закон в его нынешней редакции может привести к дискриминации сексуальных меньшинств и нарушению права на свободу выражения мнений и права на здоровье, передает пресс-служба ООН.

Специальные докладчики предупреждают, что принятие такого закона может привести к нарушениям прав человека в России и необоснованному обособлению бисексуалов, лесбиянок, транссексуалов и интерсексуалов, которые в последнее время все чаще подвергаются нападениям и насилию.

Эксперты ООН надеются, что депутаты пересмотрят проект в ходе последующих двух чтений.

Генеральная прокуратура РФ с участием прокуроров 39 субъектов провела проверку исполнения законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверок были установлены многочисленные факты несоблюдения государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления требований закона о защите детей и их родителей, находящихся в социально опасном положении.

По прежнему имеют место случаи несвоевременного выявления детей, нуждающихся в помощи государства. Работа органов и учреждений образования с учащимися «группы риска» находится на недопустимо низком уровне. Органы здравоохранения не всегда информируют органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и органы внутренних дел о выявлении детей, проживающих в семьях наркоманов и алкоголиков.

Всего в ходе проверки прокуроры выявили более 6 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 1,6 тыс. представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены почти 600 человек. Министру здравоохранения РФ и руководителю Рособрнадзора предложено принять дополнительные меры, направленные на повышение защиты прав детей.

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 151763-6, который дает определение понятиям «торговля детьми» и «эксплуатация детей», определяет меры по противодействию указанным правонарушениям и устанавливает ответственность за изготовление и оборот детской порнографии.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в соответствии с законопроектом создание юридическим лицом условий для торговли детьми влечет штраф в размере от 800 тысяч до миллиона рублей, а создание условий для эксплуатации детей - штраф в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. В обоих случаях в качестве альтернативы предусмотрено приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За приобретение, изготовление, хранение, перевозку, распространение, публичную демонстрацию или рекламу детской порнографии предполагается штрафовать юридических лиц в размере от 50 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией материалов и оборудования.

Мосгордума приняла в первом чтении проект закона, который предусматривает, что в трех муниципальных округах - Печатники, Таганский и Тропарево-Никулино - часть полномочий органов местного самоуправления будет передана органам исполнительной власти.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, органам исполнительной власти будут переданы полномочия в таких сферах, как организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, досуговая и спортивная работа с населением, а также опека и патронаж.

При этом вместе с полномочиями будут переданы нежилые помещения и спортивные площадки, неизрасходованные субвенции из городского бюджета.

Мосгордума намерена принять закон, который предусматривает, что в трех муниципальных округах - Печатники, Таганский и Тропарево-Никулино часть полномочий органов местного самоуправления будет передана органам исполнительной власти.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, органам исполнительной власти будут переданы полномочия в таких сферах, как организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, досуговая и спортивная работа с населением, а также опека и патронаж. Вместе с полномочиями будут переданы нежилые помещения и спортивные площадки, неизрасходованные субвенции из городского бюджета.

При этом все муниципальные служащие, которые сейчас занимаются этой работой, будут обеспечены социальными и трудовыми гарантиями.