Госдума приняла законопроект № 251251-6, уточняющий компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Законопроектом предусматривается устранение законодательных пробелов, результатом которых является неопределенность полномочий органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Правительство Республики Башкортостан исполнило предписание Федеральной антимонопольной службы об устранении нарушений антимонопольного законодательства по делу об ограничении конкуренции при предоставлении земельных участков под строительство социального жилья.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, новый приказ регионального Правительства отменил предыдущее постановление, согласно которому земля предоставлялась социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатно и без проведения торгов. Эти организации были созданы ГУПами Башкортостана.

Ранее ФАС России признала Правительство Республики Башкортостан виновным в нарушении закона «О защите конкуренции» (ограничивающие конкуренцию действия органов власти) и выдала предписание об устранении нарушений. Предписание исполнено, законность действий ФАС России подтверждена судами двух инстанции.

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 288421-6, предлагающий установить административную ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка и сроков предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Согласно законопроекту, нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан или юридических лиц о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Также предлагается установить административную ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка предоставления таких земельных участков.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А53-36788/2012 от 26.08.2013 пояснил, что прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.

ФАС указал, что вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Суды установили, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие строительство теплицы в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Из технического паспорта следует, что теплица представляет собой бетонированную площадку с деревянными стенами.

Оценив представленные доказательства, суды пришли к правильному выводу о том, что спорный объект может расцениваться лишь как улучшение земельного участка и не может быть использован отдельно в отсутствие полезных свойств такого земельного участка.

Главная военная прокуратура в ходе проверки выявила факты незаконной продажи земельных участков площадью более 144 гектаров в Московской области с расположенным на них лесным массивом первого и второго поясов санитарной охраны водоисточников города Москвы.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, данные земли и расположенный на них лес продаже не подлежали. В 2011-2012 годах, несмотря на законодательный запрет, на основании документов, подготовленных бывшими должностными лицами Департамента имущественных отношений, возглавляемого, в том числе и Евгенией Васильевой, по решению прежнего руководства Минобороны России названные объекты незаконно высвобождены и реализованы на аукционах ОАО «Промресурс» и ООО «Партнер-Капитал».

В последующем, возглавляя Аппарат Министра обороны России, Васильева продолжала принимать непосредственное участие в проведении этих сделок. Ущерб государству в результате отчуждения земель военного ведомства с находящимися на них лесными массивами превысил 5,8 миллиардов рублей.

Материалы проверки о превышении должностными лицами Минобороны России полномочий с причинением государству ущерба в особо крупном размере направлены для решения вопроса об уголовной ответственности виновных. Одновременно военными прокурорами заявлено три иска в арбитражный суд о признании незаконными указанных сделок.

В период с 2005 по 2009 годы алтайский предприниматель скупил в общую долевую собственность несколько гектаров сельскохозяйственных паев у жителей Первомайского района Алтайского края. Через некоторое время на этих территориях началось строительство коттеджных поселков, цена на землю, даже без коммуникаций, выросла в разы. Тогда предприниматель, переведя купленную землю в категорию «земли населенных пунктов» под жилищное строительство, размежевал свою долю (около 2600 тыс. кв. м.) на 294 одинаковые участка и продал.

Манипуляции с межеванием и перепродажей угодий позволили налоговым органам сделать вывод о том, что земельные участки  мужчина приобретал не для личного пользования, а для извлечения систематического дохода, с которого должен был заплатить налоги.  Расчет налоговых обязательств  производится на основании данных о доходах и расходах налогоплательщика, однако учет Газиев не вел и необходимые для расчета документы инспекторам не предоставил. Тогда, пользуясь, правом, предоставленным налоговым кодексом, налоговики применили расчетный путь  определения сумм налогов на основании информации о доходах и расходах предпринимателя.

По данным Новоалтайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, установлено, что на реализации земельных участков в 2009 году предприниматель заработал 2 500 000 руб., в 2010 году – 8 250 000 руб. Участки являются аналогичными, т.е. находятся в одном районе и реализованы в одно время, но некоторым покупателям они обошлись более чем на 20% дешевле, чем остальным. В связи с этим у инспекторов возникло право проверять правильность применения цен (пп.4 п.2 ст.40 НК РФ).

В целях определения доходов налогоплательщика проведена оценочная экспертиза по установлению рыночной цены реализованных земельных участков. Согласно заключению эксперта, общая рыночная цена составила 2 500 000 руб.  за 2009 год и 24 578 400 руб. за 2010 год.

Кроме доходов, налоговикам предстояло определить расходы налогоплательщика. По данным новоалтайского отдела Росреестра, покупка земельных долей обошлась предпринимателю в 990 000 рублей, с расчетного счета за этот период перечислялась только госпошлина в размере 540 000 рублей.

По состоянию на 31.12.2010 у налогоплательщика имелись  нереализованные земельные доли. Инспекцией произведен расчет стоимости 1 квадратного метра земли и установлена сумма понесенных  им расходов. По данным налогового органа,  с учетом земельного налога, расходы за 2009 год составили 567,8 тыс. руб.; за 2010 год -  177,5 тыс. руб.

По результатам выездной налоговой проверки налогоплательщику дополнительно начислено 7504 тыс. руб. налоговых платежей и штрафных санкций, налогоплательщиком решение налогового органа не обжаловалось. Налоговым органом в  соответствии  со ст. 101 НК РФ принято решение об обеспечительных мерах в части запрета на отчуждение нереализованных земельных участков и  легкового автомобиля, материалы переданы на взыскание в службу судебных приставов.

Госдума намерена принять законопроект, предусматривающий повышенную ставку земельного налога в 1,5% от кадастровой стоимости участка сельхозземель в случае, если такой участок используется не по назначению.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в соответствии с законопроектом указанная ставка будет взиматься за весь налоговый период, в котором установлен факт неиспользования земель.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А28-9233/2012 от 29.07.2013 подтвердил, что поскольку предприниматель не обращался вновь с заявлением о предоставлении части земельного участка с приложенным кадастровым планом, возложение на заинтересованное лицо обязанности по предоставлению такого участка является преждевременным.

ФАС указал, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Таким образом, для получения предпринимателем в аренду земельного участка на основании обращения у него должно возникнуть право на такой земельный участок и корреспондирующая этому праву обязанность администрации рассмотреть надлежаще оформленное заявление заинтересованного лица и, соблюдая установленные земельным законодательством принципы предоставления земельных участков, учитывая территориальное зонирование, принять соответствующее решение.

Заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка без проведения предварительного кадастрового учета названной части не допускается.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А17-3629/2012 от 27.06.2013 подтвердил, что вывод общества о том, что на одном земельном участке должен быть расположен только один многоквартирный дом является неверным.

ФАС отметил, что действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание.

Использование слов "многоквартирный дом" в тексте действующего законодательства в единственном числе не свидетельствует о том, что законодатель исключил возможность расположения двух домов на одном земельном участке.

Действующим законодательством Российской Федерации допускается строительство нескольких отдельно стоящих многоквартирных домов на одном земельном участке.

Отдельно стоящие многоквартирные дома, расположенные на одном земельном участке, могут рассматриваться как составная часть сложного недвижимого имущества - имущества общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-26422/2012 от 31.07.2013 пояснил, что при наличии двух заявок на один и тот же земельный участок предоставление земельного участка для строительства должно было производиться на торгах.

ФАС указал, что порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, ЗК РФ не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 ЗК РФ, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал решение ФАС России в отношении Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее министерству было выдано предписание об аннулировании итогов аукциона по продаже права на заключение договоров аренды 14 находящихся в государственной собственности Нижегородской области земельных участка. Все участки общей площадью 4 532 179 кв. м. вошли в состав единого лота.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства должен проводиться в отношении каждого сформированного участка. 

Также Комиссия ФАС России обнаружила, что организатор торгов не раскрыл требования к комплексному освоению земельных участков, что создало возможность для победителя аукциона отказаться от реализации своих предложений, а для организатора аукциона отказать победителю в утверждении представленных им предложений.

Президент РФ подписал закон, регулирующий земельные и градостроительные отношения в целях установления порядка резервирования земель.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом № 247-ФЗ от 24 июля 2013 года допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта, транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог на срок до 20 лет.

Законом уточняются требования к документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения и местного значения, а также устанавливаются требования к инженерным изысканиям, необходимым в целях подготовки такой документации.

Правительство РФ на сегодняшнем заседании рассмотрит проект федерального закона «О внесении изменений в статью 85 части первой и статью 396 части второй Налогового кодекса РФ».

Так, в частности, законопроектом вносится дополнение, конкретизирующее действующую норму в части возможности применения повышенной ставки земельного налога (1,5%) в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, законопроектом вносится дополнение в статью 85 части первой Налогового кодекса, определяющее порядок направления органами государственной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, в налоговый орган сведений о неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, передает пресс-служба Правительства РФ.

Специалисты ФНС РФ напоминают, что сумма земельного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка, так как именно она является налоговой базой для исчисления налога.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

При этом результаты ГКОЗ утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ в разрезе кадастровой стоимости каждого земельного участка, а также удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в среднем по соответствующим категориям земель, видам разрешенного использования и по муниципальным образованиям.

Такие разъяснения приводит ФНС РФ на ведомственном сайте.