изъятие земли

Сегодня Госдума рассматривает во втором чтении законопроект о внесении изменений в Градостроительный и Земельный кодексы.

Глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев сообщил ТАСС, что из текста были исключены все вызывавшие споры статьи, в том числе положения об изъятии участков земли с расположенными на них строениями для реализации проектов комплексного развития территорий муниципальных образований.

Законопроект, внесенный правительством РФ еще в июле 2018 года, в первоначальном варианте предусматривал «возможность изъятия для муниципальных нужд» земельных участков, на которых расположено аварийное или подлежащее сносу жилье, многоквартирные дома, снос которых предусмотрен муниципальными адресными программами. Было предусмотрено и изъятие объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих исключительно данные дома, так как необходимость в них отпадает. В пояснительных материалах авторы указывали на то, что уже сейчас органы местного самоуправления могут изымать участки с объектами недвижимости для развития территорий.

Против механизма изъятия недвижимости, по данным газеты, выступал общественный совет Министерства строительства. Совет указывал, что принудительное изъятие жилых помещений в домах, не признанных аварийными, как и других жилых и нежилых объектов, «необоснованно и не соответствует современной политике защиты имущественных и жилищных прав граждан»

Правительство направило в Госдуму поправки ко второму чтению к законопроекту о комплексном развитии территорий, хотя срок их подготовки истек более полугода назад.

Несмотря на возражения отраслевых экспертов, предлагавших исключить из документа положения о принудительном изъятии недвижимости (за исключением аварийных домов), этот механизм сохранился. Все поправки Белого дома носят технический характер, пишет «Коммерсантъ».

Проект изменений в Градостроительный кодекс, касающийся комплексного развития территорий, внесен в Госдуму летом 2018 года и прошел первое чтение в ноябре. После этого был установлен 30-дневный срок для внесения поправок, но они не были представлены, законопроект завис в Госдуме.

Документ вводит в законодательство понятие комплексного развития территорий, под которым понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности «гармоничного сочетания» различных видов разрешенного использования земли и объектов капитального строительства, а также необходимой для их функционирования инфраструктуры. При этом ради реализации проектов по развитию застроенных территорий или комплексному развитию предусматривается возможность принудительного изъятия недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов, в том числе в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными.

В качестве основания для такого решения достаточно включения дома как подлежащего сносу или реконструкции в муниципальную адресную программу, при этом механизмы обоснования необходимости проведения таких работ в документе не указаны.

Целью комплексного и устойчивого развития территории разработчики называли вовлечение в градостроительную деятельность «депрессивных» площадок в муниципалитетах — зачастую это неиспользуемые или неэффективно используемые территории, значительная часть которых занята самовольными постройками.

В конце июня общественный совет Минстроя направил в Госдуму свою позицию по этому вопросу. По мнению совета, принудительное изъятие жилых помещений в домах, не признанных аварийными, как и других жилых и нежилых объектов, «необоснованно и не соответствует современной политике защиты имущественных и жилищных прав граждан».

Газета «Ведомости» опубликовала сегодня статью «Ваш дом не крепость и не ваш», в которой говорится о том, что предлагаемый законопроект — еще одно звено в ограничении права граждан на собственность. Такие опыты уже были, но прежде упрощенное изъятие земли и недвижимости объясняли особыми обстоятельствами: саммитом АТЭС, Олимпиадой, ЧМ-2018.

Сейчас чрезвычайное предлагают сделать обыденным, обосновывая право вторжения государства в пространство частной собственности необходимостью абстрактного «гармоничного» развития территорий, которая часто совпадает с интересами конкретных девелоперов. Упоминание авторами пояснительной записки слова «самострой» доказывает, что церемониться государство не намерено: при необходимости документы о собственности назовут, как это уже случалось раньше, «фальшивыми бумажками».

Минэкономразвития разработало законопроект, которым предлагается установить особенности изъятия земельных участков в связи с нарушением требований пожарной безопасности.

Согласно документу, под нарушения попадают зарастание участка сорняками, а также накопление бытовых отходов.

МЭР отмечает, что покос травы, защита от зарастания сорной растительностью, уборка мусора не требует от собственника земли значительных временных и материальных затрат.

Параллельно поправки также вносятся в Гражданский кодекс. Уточняются положения статьи 285 части первой ГК, устанавливающей основание для принудительного изъятия у собственника земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ.

Отсутствие установленных оснований и механизма для изъятия земельных участков в связи с нарушением требований пожарной безопасности в настоящее время создает почву для неисполнения правообладателями земельных участков указанных требований, говорится в пояснительной записке к проекту.

Существование подобных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения в результате пожаров лесов и других природных объектов, объектов животного мира, населенных пунктов и других социально и экономически значимых территорий.

Законодательное урегулирование оснований и механизма изъятия земельных участков в связи с нарушением требований пожарной безопасности будет способствовать устранению подобных нарушений и недопущению их совершения в будущем.

Министерство сельского хозяйства подготовило проект изменений в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые предусматривают изменение порядка изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего  использования.

Об этом в ходе «нулевого чтения» законопроекта, прошедшего в Общественной палате РФ, заявил заместитель директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России Эдуард Галишин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. 

В частности, предлагается сократить "контрольный срок" неиспользования участка, после которого он может быть изъят, с пяти до трех лет. В свою очередь, новый собственник участка должен будет приступить к его надлежащему использованию в течение года с момента покупки. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП.

В закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» предлагается внести изменения, согласно которым проверка участка может осуществляться в отсутствие собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (при условии их надлежащего уведомления о проверке). 

В месячный срок со дня поступления материалов от Россельхознадзора  орган исполнительной власти субъекта РФ должен обратиться в суд с требованием об изъятии  участка и о его продаже с публичных торгов. Сами торги должны быть проведены в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом лицо, у которого изымается участок, не может участвовать в торгах.

Если участок запущен, то его начальная цена уменьшается на величину расходов на культуртехнические работы, но не более чем на 20 процентов. При повторных торгах цена снижается на двадцать процентов. Если и повторные торги признаны несостоявшимися, участок может быть приобретен в муниципальную собственность по цене вдвое меньше начальной цены, заявленной на повторных торгах. Если участок не приобретен в муниципальную собственность, его по указанной цене обязан приобрести субъект РФ.

По словам Эдуарда Галишина, законопроект получил одобрение 80 субъектов РФ, завершается его согласование с причастными министерствами и ведомствами перед внесением в Госдуму. 

Завкафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству Станислав Липски напомнил о неразмежеванных до сих пор земельных паях, которые в 1990-х годах выдавались работникам сельхозпредприятий.  выданные населению. По его словам, число таких паёв хоть и сокращается, однако в сумме их по стране до сих пор насчитывается 9 миллионов. Липски призвал учесть эту особенность и при принятии закона выделить неразмежеванные паи в отдельную категорию участков.

Представитель ГУЗ также напомнил о том, что в Налоговом кодексе и сегодня есть "вилка" - от 0,3% до 1,5% кадастровой стоимости участки, и ставку можно поднимать, если земля не используется по назначению. По словам Липски, такая практика уже освоена в Московской области, где земельная и налоговая инспекции наладили плодотворное взаимодействие.

Директор Центра агропродовольственной политики РАНХ и ГС Наталья Шагайда тем временем подчеркнула, что из неиспользуемых сельскохозяйственных земель лишь 15% это частные земли, остальное — в собственности государства.

«Однако законопроект направлен именно против частного собственника, нерационально использующего землю, - отметила она. - Это дискриминация и, более того, коррупционногенный фактор».

Общественная палата РФ обсудит законопроект о совершенствовании механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у собственников в случае их использования не по целевому назначению.

Законопроектом предусматривается сокращение (с пяти до трех лет) срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

Срок сокращается за счет включения срока, необходимого на освоение земельного участка, в общий срок неиспользования такого участка.

Законопроект призван способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также совершенствовать порядок изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании.

Ранее Президент России Владимир призвал ускорить принятие законопроекта, предлагающего изымать землю у владельцев-предпринимателей, которые используют их не для работы в сфере сельского хозяйства.

В свою очередь органы местной власти обязываются в течение 3 месяцев подавать обращение в суд об изъятии земли и выставлении ее на продажу.

Нет никакого смысла в принудительном возвращении земель сельхозназначения в оборот, пока это производство остается неприбыльным. Об этом 10 декабря в ходе пресс-конференции на тему «Земля крестьянам! Как Путин будет забирать землю у нерадивых владельцев?» заявил директор подмосковного ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин.

В последнем своем послании Федеральному собранию президент Путин поручил обеспечить условия для того, чтобы Россию полностью обеспечивала себя продуктами к 2020 году.

«Срок не новый, - отозвался Павел Грудинин. - В 2012 году Медведев говорил то же самое. Давал срок четыре-пять лет, так что уже можно подводить какие-то итоги. По курице и свинине вроде бы себя обеспечили. Зерно, растительное масло. Согласно Росстату, как будто бы обеспечили себя овощами, хотя тут есть сомнения. Не обеспечиваем себя молоком, плодами, ягодами. И за пять лет нельзя переломить ситуацию в животноводстве или садоводстве, тут цикл воспроизводства гораздо дольше.

Но главная проблема – отсутствие доходности сельхозбизнеса. И отсутствие денег у населения. Мы, между прочим, достигли полного импортозамещения по мясу птицы еще и потому, что потребление упало».

«Все слышали о протестах дальнобойщиков, - продолжил Грудинин. - А многие ли задумывались о том, что, вообще-то, все молоко, произведенное в России, вывозится с ферм на молочные заводы цистернами емкостью больше 12 тонн? И молоко с перерабатывающих производств в торговую сеть тоже перевозится такими машинами. Молочный союз недавно посчитал, что деньги, которые производителям молока придется заплатить по системе «Платон», превысят всю государственную поддержку молочной отрасли.

И разве это единственный побор? Правительство установило, что молочные фермы относятся к 1 классу экологической опасности. И поэтому производители будут платить огромные деньги в экологические фонды. Или вводят ветеринарную сертификацию – снова огромные сборы с молочной отрасли. Действия правительства приведут к обратному, исчезнет и то, что есть сейчас.

Что касается принудительного изъятия неиспользуемых земель сельхозназначения, то если кто-то чего не пашет, то надо выяснить, почему этот бизнес не приносит денег?  Главная задача правительства – обеспечение доходности сельхозпроизводства. А если оно не приносит дохода, то неважно, кто является собственником земли. У государства и так огромные земельные ресурсы, но оно их не обрабатывает, потому что бизнес этот невыгоден».

В статье "Платон нам друг, но цены все растут" мы рассказали о том, как работает система "Платон" и почему протестуют дальнобойщики. 

Президент России Владимир призвал ускорить принятие законопроекта, предлагающего изымать землю у владельцев-предпринимателей, которые используют их не для работы в сфере сельского хозяйства.

Законопроект предусмотрит сокращение срока неиспользования земель с 5 до 3 лет в целях их изъятия.

В свою очередь органы местной власти обязываются в течение 3 месяцев подавать обращение в суд об изъятии земли и выставлении ее на продажу.

Минсельхоз приступил к разработке законопроекта, предусматривающего дополнительные меры по оперативному изъятию земель из нецелевого использования.

Законопроект предусмотрит сокращение срока неиспользования земель с 5 до 3 лет в целях их изъятия.

В свою очередь органы местной власти обязываются в течение 3 месяцев подавать обращение в суд об изъятии земли и выставлении ее на продажу.

Также предусматривается обязательство местных властей выкупать участки в случае отсутствия покупателя земли при ставке не ниже 50% от кадастровой стоимости, сообщают “Известия”.

Владимир Жириновский предложил Президенту РФ продумать механизм изъятия простаивающих сельхозземель.

Как сообщает пресс-служба ЛДПР, по словам Жириновского, сейчас в частных руках огромное количество сельскохозяйственной земли, которая не используется по назначению. При этом владельцы занимаются на этих территориях строительством. «В конечном счете, земля вообще никак не используется. Чтобы решить эту проблему, необходимо продумать механизм изъятия в пользу государства земли, которая не используется по назначению», - считает Владимир Жириновский.

По его мнению, сельскохозяйственные земли необходимо передавать малым предпринимателям и максимально облегчать для них кредитное бремя, чтобы земля не простаивала.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил упростить порядок изъятия неиспользуемых сельхозземель.

Если в настоящее время допускается пятилетний срок, в течение которого предоставленные участки могут не осваиваться, то премьер выступает за сокращение этого срока до 3 лет.

«Нужно сделать все, чтобы у тех, кто получил землю, но отказывается ее обрабатывать, были стимулы - или начинать это делать, или сдать эту землю - под угрозой взыскания денежных штрафов», - заявил Дмитрий Медведев на встрече с новосибирским активом партии «Единая Россия».

«Нужно совершенствовать закон, включая тот период, который дается на освоение земли. Сейчас трехгодичный период неиспользования, но еще два года на освоение существует. Может быть - я сейчас не формулирую окончательно, - может быть, рассмотреть вопрос о том, чтобы включить эти два года в три года», - предложил премьер, передает «Интерфакс».

Президент РФ подписал закон, регулирующий вопросы возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральный закон №499-ФЗ станавливает новый порядок изъятия (принудительного отчуждения) земельных участков и другого недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. В частности, определяются основания, содержание и процедуры принятия решений и заключения соглашений об указанном изъятии.

В Федеральном законе конкретизируются вопросы, касающиеся предоставляемого правообладателям возмещения в связи с изъятием земельных участков и другого недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе размер и условия данного возмещения.

Отдельно регулируются отношения, связанные с образованием земельных участков, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд по решению суда, а также с отчуждением жилого помещения и другого недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для указанных нужд.

Для правообладателей предусматривается право осуществлять владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд, с отнесением на них возможных рисков только со дня уведомления о принятии решения об изъятии.

Определяются особенности государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Уточняются правовые нормы о резервировании земель, возмещении убытков правообладателям земельных участков, порядке возникновения и прекращения прав на земельные участки и водные объекты для целей недропользования, о подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования и планировки территории.

Сегодня Госдума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в обиходе именуемый законопроектом об упрощенном изъятии земельных участков. Об этом 23 декабря в ходе пресс-конференции по итогам года сообщила председатель Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

"Я даже не сомневаюсь, что Совет Федерации быстро одобрит этот документ, - отозвалась о нем Галина Хованская. - Это редкий случай, когда все три оппозиционные фракции единодушно голосовали против - 205 голосов в сумме, но "Единая Россия" с 239 голосами сделала так, что он был принят.

Надежда теперь только на то, что президент не подпишет законопроект, вернет на доработку. Потому что это открытая попытка ущемить права собственников земельных участков (так называемых "шестисоточников") с их дачами и постройками.

У них будут изымать имущество будут в так называемом упрощенном порядке, по сочинскому варианту. Но там это хоть было оправдано международными обязательствами государства, государственными нуждами. Но теперь, по принятому законопроекту, исключительным случаем, при котором изымается земля и объект недвижимости на этой земле, может стать и наличие любой региональной адресной инвестиционной программы. Например, по строительству какого-нибудь технопарка".

"Сегодня в Жилищном и Гражданском кодексах говорится, что за год до изъятия вас должны предупредить, а решение об изъятии - зарегистрировать в установленном порядке, - напомнила Хованская. - Теперь эти нормы отменяются. Вам направляют бумагу - три месяца не подписываешь соглашение, и в суд. Если вы находитесь на длительном лечении или в длительной командировке, то вполне можете попасть в ситуацию, когда в суде уже рассмотрят дело без вас - быстро, оперативно, если региональная власть попросит об этом. Потом 10 дней на обжалование, и решение суда вступает в законную силу.

Ст. 55 ч.2 Конституции РФ гласит, что в России не могут приниматься законы, отменяющие или умаляющие права граждан. А здесь мы видим четкое умаление наших прав как собственников. Причем именно мелких собственников, потому что с крупными государство договорится.
Если президент все же подпишет, прогнозирую, что проблемы у граждан могут начаться где-то в июне-июле следующего года".

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, в основу положений, предлагаемых поправками, легла идея исключительности меры изъятия, связанной с размещением стратегически важных объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения таких объектов.

Большое внимание в рамках законопроекта отводится вопросам защиты прав и законных интересов собственников и иных правообладателей подлежащего изъятию имущества путем установления четкого порядка подготовки и заключения соглашения об изъятии, а также особенностей определения размера и способов возмещения за земельные участки.

Законопроектом в редакции проекта поправок устанавливается более подробный порядок выявления лиц, земельные участки и расположенные на них объекты которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документ устанавливает порядок утверждения документации по планировке территорий для размещения стадионов в период подготовки и проведения спортивных соревнований, объектов транспортной инфраструктуры, а также порядок проведения государственной экспертизы проектной документации стадионов.

Также документ уточняет особенности размещения наружной рекламы вдоль протокольных маршрутов в период проведения спортивных соревнований.

Сенатор Татьяна Лебедева обратила внимание, что правовым актом  закрепляется право Правительства РФ устанавливать особенности предоставления технических условий, а также особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к объектам электросетевого хозяйства. Это необходимо для обеспеч

Министерство строительства и ЖКХ совместно с Национальным объединением застройщиков жилья подготовило законопроект, предусматривающий принудительное изъятие застроенных территорий под массовое жилищное строительство. В первую очередь это может коснуться владельцев частных жилых домов, дач и гаражей.

Напомним, на сегодняшний день подобное изъятие допускается только для строительства дорог, оборонных объектов и объектов государственного значения, а также особо важных проектов, таких как строительство в Сочи и «новой Москве». Теперь перечень оснований для изъятия предлагается существенно расширить.

При этом, по мнению экспертов, собственникам будет не так легко повлиять на цену, несмотря на то, что поправки предусматривают «изъятие путем выкупа». Как сообщает сегодня газета «Известия», сейчас застройщику надо отдельно договариваться с каждым собственником. Однако новые нормы предполагают установку единой цены выкупа, которая будет утверждаться голосованием на общем собрании собственников.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-167192/12-100-1355 от 03.10.2013 пояснил, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

ФАС отметил, что порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.