иностранные граждане

Начальник УФМС по Кемеровской области Евгений Осипчук,  выступая на заседании “круглого стола” на тему “Влияние национальных отношений на правопорядок в Кузбассе”, сообщил, что в 2009 году в 2 раза уменьшилось число преступлений, совершенных в отношении иностранцев.

Одновременно с этим Осипчук отметил, что число преступлений, совершенных самими иностранцами, возросло на 4%. В основном, это преступления, связанные с наркотиками, кражи и разбои, совершенные гражданами Украины, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана.

В ведомстве полагают, что доля преступлений, совершенных иностранцами, составляет 0,5% от общего числа преступлений, и не оказывает существенного влияния на криминогенную обстановку в области.

Президент РФ подписал поправки в закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, упрощающие получение иностранцами, имеющими детей - россиян, российского гражданства.

Согласно закону, иностранцы, имеющие ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, получают  гражданство России в упрощенном порядке. Также иностранец может получить гражданство в упрощенном порядке, если его ребенок-россиянин признан недееспособным.

Закон обеспечит соблюдение права ребенка жить и воспитываться в семье, прав на заботу своих родителей и совместное с ними проживание, а также права ребенка на воспитание своими родителями.

Депутаты Мосгордумы предлагают принять закон, усложняющий процедуру приема иностранцев на работу в качестве преподавателей учебных учреждений. 

Необходимость такого закона обусловлена возросшим в последние годы количеством преподавателей-иностранцев, ведущих экстремистскую деятельность. 

Как сообщают в Мосгордуме, периодически фиксируются случаи распространения иностранными преподавателями идеологии экстремизма, разжигания национальной и религиозной вражды в студенческой среде. Кроме того, зачастую эти граждане не имеют соответствующих письменных рекомендаций, характеристик и других документов, подтверждающих их компетентность и уровень квалификации.

В связи с этим новым законопроектом предлагается значительно усложнить процедуру приема иностранных граждан на работу на территории России в качестве преподавателей образовательных учреждений.

В исследовании британского банка HSBC отмечается, что самые богатые иностранные специалисты (экспаты) в мире живут и работают в России. 

Исследование подготовлено на основе опроса более 3100 экспатов, представляющих компании из 29 секторов. Опрос проводился в феврале-апреле 2009 года. Качество жизни экспатов определялось по четырем критериям: годовой и располагаемый доход, возможности для сбережений, число предметов роскоши, пишут "Ведомости". Среднее значение этих четырех показателей дает общий рейтинг страны. 

Среди стран с самыми высокими заработками среди высококвалифицированных иностранных специалистов Россия занимает первое место. Так, 43% работающих в России иностранцев получают более $200 тыс. в год. 30% экспатов зарабатывают более $250 тыс. 

Одни из самых богатых экспатов в мире живут в Гонконге, Японии, Швейцарии и Индии. Меньше всего иностранцам платят в Австралии и Бельгии. 

Эксперты отмечают, что затраты на наем экспатов в России всегда были выше, потому что западные работодатели считают Россию одной из самых некомфортных стран для жизни иностранцев.

447 ФМС

УФМС России по Красноярскому краю добилось приостановления деятельности компании ООО “КрасЛесРазвитие”, руководство которой не уведомило государство о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан. 

Сейчас деятельность компании приостановлена на 60 суток.

В связи с этим в ведомстве напоминают, что российское законодательство содержит норму, предусматриваю правовую ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

150 ФМС

Федеральная миграционная служба РФ выступила с инициативой о создании в России специализированного агентства по вопросам трудоустройства иностранных граждан.

ФМС заявляет, что подобное агентство должно быть организовано в форме федерального государственного унитарного предприятия, действующего при ведомстве.

По мнению чиновников, создание биржи труда для иностранцев позволит упразднить сегодняшнюю практику, при которой сторонние организации взимают с гастарбайтеров плату за помощь в трудоустройстве.

150 ФМС

ФМС отмечает снижение количества въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию.  Исключение составляют Дальневосточный и Центральный округа.

В настоящий момент сотрудникам ведомства поручено активизировать проведение мероприятий иммиграционного контроля совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, в ФМС заявляют, что сейчас сотрудниками службы проводится еженедельный мониторинг рынка труда в части привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Подписан закон “О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о правовом положении иностранных граждан”, предоставляющий дополнительные правовые гарантии иностранным гражданам.

Законопроект устраняет правовую норму, которая гласит, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если квоты, установленные в соответствии с законодательством, исчерпаны или уменьшены Правительством Российской Федерации.

Перечень налогоплательщиков, которые не вправе применять упрощенную систему налогообложения, не включает организации, учрежденные иностранными физическими лицами. Таким образом, данные организации вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Такие пояснения даны в письме Минфина РФ № 03-11-06/2/76 от 04.05.2009.

132 ФМС

ФМС России уведомляет о том, что с 21 мая вводится безвизовый режим въезда и нахождения в Российской Федерации для иностранных туристов, прибывающих в Россию на срок до 3 суток на пассажирских паромах. 

Согласно новому порядку, участники туристической группы - иностранные граждане и лица без гражданства - могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в случае проживания на пароме или в ином месте, определенном в групповой туристической программе.

Для безвизового схода на берег иностранец должен иметь документ, удостоверяющий личность, и числиться в указанных списках. Кроме того, участник туристической группы, не имеющий визы, может находиться только на территории, определенной в групповой туристической программе.

213 ФМС

Федеральная миграционная служба утвердила Регламент оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с документом, для оформления приглашения уполномоченным представителем органа местного самоуправления либо сотрудником юридического лица, а также гражданином РФ или постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином предъявляется документ, удостоверяющий личность (вид на жительство - для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина), и представляются следующие документы:

- Ходатайство о выдаче приглашения.

- Копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

- Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

- Квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- Копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу либо заявления, подтверждающего прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника в случае оформления приглашения в целях осуществления трудовой деятельности.

432 ФМС

ФМС утвердила Регламент, который определяет сроки и порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно Регламенту, информация о государственной услуге по выдаче вида на жительство предоставляется непосредственно в помещениях территориальных органов ФМС России, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов, публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Срок предоставления государственной услуги по заявлению, поданному иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, составляет два месяца с даты подачи заявления.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) застрахованными лицами, помимо граждан Российской Федерации, являются иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, если они работают по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому договору и лицензионному договору.Правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, устанавливает и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанным Федеральным законом установлены следующие категории законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан в зависимости от их правового положения в Российской Федерации: временно пребывающий, временно проживающий и постоянно проживающий.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, иностранный гражданин, работающий на территории Российской Федерации, является застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию и на выплаты, производимые в его пользу, должны начисляться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование только в том случае, если указанный иностранный гражданин имеет статус постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации.

В случае если иностранный гражданин имеет статус временно пребывающего в Российской Федерации, то он не является застрахованным лицом в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ и, соответственно, с выплат в пользу данного физического лица страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются, то есть налоговый вычет, установленный п. 2 ст. 243 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), не применяется.

В случае исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на вознаграждения иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих в Российской Федерации, работодатели применяют налоговый вычет в сумме начисленных страховых взносов при исчислении единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Тем самым налогоплательщики нарушают налоговое законодательство, занижая единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, который направлен на финансирование выплат базовой части трудовой пенсии граждан.

Согласно п. 1 ст. 81 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.

Таким образом, в случае исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на вознаграждения иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих в Российской Федерации, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию по единому социальному налогу и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по единому социальному налогу. При этом работодатель вправе внести необходимые изменения в декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и представить в налоговый орган уточненную декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Следует учесть, что сумма ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть зачтена в счет уплаты единого социального налога, но данная переплата может быть возвращена на расчетный счет налогоплательщика.

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 01.12.2008г. № ММ-6/873@ «О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» сумма излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов может быть зачтена в счет предстоящих платежей, недоимки по страховым взносам или возвращена страхователю.

Возврат страховых взносов осуществляется по решению налогового органа по месту учета страхователя, по его письменному заявлению, согласованному с территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Возврат страховых взносов осуществляется только после зачета всей имеющейся недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам.

Сумма уточненного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, уплачивается налогоплательщиком самостоятельно.

Отдел налогообложения физических лиц
УФНС России по Хабаровскому краю

Депутаты Государственной Думы в первом чтении приняли законопроект “ О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о правовом положении иностранных граждан ”, направленный на недопущение ограничения прав иностранных граждан. 

Законопроект отменяет правило, согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если квоты, установленные в соответствии с законодательством, исчерпаны или уменьшены Правительством Российской Федерации.

Необходимость принятия данной поправки обусловлена тем, что в законодательстве установлены лишь основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам, которые предполагают противоправность и виновность действий иностранного гражданина.

Вступили в законную силу положения Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1007, регламентирующего величину сбора за проезд по автодорогам РФ автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств.

Документ устанавливает, что за 1 год пребывания транспортного средства в РФ уплачивается 60 тысяч рублей, за 1 месяц - 5 тысяч рублей, за 1 неделю - 1 154 рубля, и, наконец, за 1 сутки - 385 рублей. При этом сбор уплачивается в течение суток с момента въезда транспортного средства в РФ. За дополнительное же пребывание транспортного средства в РФ нужно будет заплатить за сутки до окончания первоначально запланированного срока.
Сбор взимается с транспортных средств грузоподъемностью свыше 3,5 тонны, зарегистрированных на территории Австрии, Великобритании, Венгрии, Греции, Дании, Кипра, Польши, Португалии и Эстонии.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект "О внесении изменений в статью 13 закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вносящий поправки в регламентацию  условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Законопроект разработан думским комитетом по международным делам и направлен на обеспечение иностранных студентов правом на трудовую деятельность.

На сегодняшний день, согласно федеральному закону “О правовом положении иностранных граждан в РФ” иностранные студенты, обучающиеся в образовательных учреждениях профессионального образования, могут работать в свободное от учебы время исключительно в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются.

Согласно же предлагаемой поправке, иностранным студентам разрешается работать в свободное от учебы время в любом месте, где они смогут найти работу. Данное изменение, по мнению инициаторов законопроекта, сможет уравнять в правах иностранных и российских студентов.

Напомним, что сейчас в Госдуме уже находится проект поправок к указанному закону, предлагающий введение системы обязательного медицинского обследования лиц - иностранных граждан, желающих работать на территории РФ.

 

 

В настоящее время не редко случается, что работодатель или заказчик работ (услуг), приглашает для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, забыв при этом уведомить налоговые органы.Российские работодатели, заключившие с иностранным работником трудовой договор или гражданско-правовой договор, обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета. Данная норма предусмотрена статьей18 Федерального закона № 115 от 24.08. 2007 года.

Уведомление о привлечении и об использовании иностранных работников должно быть подано в налоговую инспекцию в течение десяти дней при наступлении хотя бы одного из перечисленных оснований, но в отношении каждого из привлекаемых к трудовой деятельности:

при подаче ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

при прибытии иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

при получении иностранным гражданином разрешения на работу;

при заключении с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

при приостановлении действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

при приостановлении действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

при аннулировании разрешения на работу иностранному работнику.

Федеральной налоговой службой разработана форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников, которая в соответствии с Письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@ рекомендована для использования работодателями при представлении в налоговые органы.

Старооскольской налоговой инспекцией на постоянной основе проводятся мероприятия налогового контроля за исполнением налоговыми агентами – работодателями, привлекающими и использующими иностранную рабочую силу, и иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории РФ, требований законодательства РФ по налогам и сборам в части налогообложения доходов работников, не являющихся налоговыми резидентами РФ. В контрольной работе используются сведения, поступившие из Федеральной миграционной службы и её территориальных органов, Управления по труду и занятости населения Белгородской области.

На сегодняшний день в инспекцию подали уведомления 39 налоговых агентов о привлечении и использовании 94 иностранных работников.

Обращаем внимание, непредставление в установленный срок налогоплательщиком сведений об использовании иностранной рабочей силы влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не предоставленный документ (cт.126 п.1 НК РФ). А также согласно ст.15.6 КоАП за непредставление либо отказ от представления в налоговую инспекцию сведений в установленном порядке документов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Что касается граждан Белоруссии, то в соответствии со статьей 7 Договора между Российской Федерацией и Белоруссией, стороны обеспечивают равные права на трудоустройство и предоставление гарантий на территориях России и Белоруссии.

Таким образом, работодатели, привлекшие к трудовой деятельности граждан Белоруссии, в налоговый орган сведения не предоставляют.

Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса
И.Е. Саяпина

Совет Федерации Федерального Собрания РФ подготовил законопроект, предусматривающий внесение изменений в федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан”.

Изменения предусматривают введение для иностранцев обязательного теста по русскому языку для получения ими разрешения на работу и проживание на территории России и установление порядка прохождения такого теста.

Как полагают инициаторы законопроекта, сертификат о знании русского языка, выдаваемый по факту успешной сдачи теста, будет включаться в перечень документов, необходимых для получения  разрешения на временное проживание и вида на жительство.