исполнительное производство

На расчетный счет организации поступили средства из ФСС для выплаты социальных пособий работникам.

Могут ли приставы списать их со счета?

Минфин в письме № 12-06-21/19458 от 22.03.2019 пояснил, что денежные средства, выделяемые Фондом социального страхования страхователю в связи с его обращением для выплаты страхового возмещения застрахованным лицам, имеют целевое назначение.

Кроме того, в силу положений ГК юрлицо отвечает по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, обращение взыскания на денежные средства, выделенные ФСС для выплаты страхового возмещения застрахованным лицам, в счет погашения долгов организации-страхователя осуществляться не должно.

Вместе с тем очередность списания денежных средств со счета, регламентированная статьей 855 ГК, не содержит исключений относительно денежных средств на выплату страхового обеспечения из ФСС.

Кроме того, денежные средства на выплату страхового обеспечения, выделенные ФСС страхователю, не входят в перечень видов доходов, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

Минэкономразвития РФ предлагает оставлять гражданам не менее прожиточного минимума после взыскания долгов по исполнительным листам, но такая гарантия не будет действовать при удержании задолженности по алиментам, коммунальным услугам, штрафам и налогам. Документ разослан на согласование в заинтересованные ведомства, пишет «Интерфакс».

Министерство доработало анонсированные весной 2018 года поправки в законы «Об исполнительном производстве», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и «О несостоятельности (банкротстве)», в Трудовой кодекс РФ. Тогда ведомство предложило оставлять гражданам не менее прожиточного минимума от их доходов при взыскании долгов. По его мнению, «чрезмерно жесткий подход к взысканию долгов может приводить к развитию теневого сектора рынка, что имеет существенно более пагубное влияние на экономику, чем потери отдельных кредиторов».

В ходе доработки законопроектов эта идея в них сохранилась. Но разработчики уточнили, что в расчет будет приниматься размер прожиточного минимума, установленный в регионе во втором квартале предыдущего года. Поскольку он разнится по субъектам РФ, то работодатели должников будут руководствоваться параметрами, которые утверждены в регионе своего нахождения. Аналогичное правило предлагается для банков и их филиалов, в которых открыты счета у должника

Помимо этого, авторы проекта намерены ограничить перечень случаев, когда гражданам-должникам гарантируется сохранение прожиточного минимума. Предлагается не распространять эту гарантию, в частности, на случаи взыскания по исполнительным листам за долги по алиментам, административным и судебным штрафам, по жилищно-коммунальным услугам, иным требованиям по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Однако проект разрешает судам отступать от этого правила. Также суды по ходатайству должников будут вправе с учетом необходимых им расходов увеличить сумму, которую нельзя взыскать.

Согласно доработанному проекту, сотрудники службы судебных приставов будут сразу возвращать взыскателям исполнительные листы без возбуждения исполнительного производства, если выяснят, что доходы должника не превышают прожиточный минимум и у него отсутствует имущество, на которое можно наложить взыскание, например, автомобиль. Такую информацию служба будет получать в электронном виде от налоговых органов, кредитных организаций, ГИБДД, управлений Росреестра в течение пяти дней с момента запроса. Взыскатель сможет повторно обратиться к приставам, если у него будут сведения об изменении имущественного положения должника.

Предполагается, что изменения вступят в силу через полтора года после официального опубликования закона

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон  от 21.02.2019 № 12-ФЗ, запрещающий взыскание денежных средств судебными исполнителями с пенсий, пособий и других выплат социального характера.

Закон обязывает банки и приставов-исполнителей проверять источники доходов должников и не допускать списания социальных выплат. Работодателям новый закон тоже добавит проблем - в платежных поручениях будет введен код вида дохода. Порядок его указания в расчетных документах будет устанавливать ЦБ РФ.

Нововведение позволит исключить ситуации, когда приставы блокируют счета с пенсиями по потере кормильца, пособиями пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, разными компенсационными выплатами.

На рассмотрении Госдумы находится законопроект, которым предлагается ввести специальные социальные банковские счета для перечисления социальных пособий и пенсий, но он пока не принят и будет ли принят. неизвестно.

Максимальный размер долга, который можно будет взыскать с гражданина через его работодателя, увеличится с 25 до 100 тысяч рублей. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении, пишет «Парламентская газета».

Автором поправок в Закон «Об исполнительном производстве» является Правительство РФ. Взыскатель сможет самостоятельно представить исполнительный лист на сумму до 100 тыс.рублей в организацию или гражданину, выплачивающему должнику зарплату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи. Впрочем, взыскатель и сейчас имеет такую возможность, но только по исполнительным листам на сумму до 25 тыс.рублей.

По данным ФССП, в начале 2018 года в исполнении находилось 4,5 млн исполнительных производств с суммами взыскания в 25-100 тысяч рублей, а 1,1 млн из них приставы направили по месту работы граждан.

Учитывая то, что постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника составляют значительную часть процессуальных документов, выносимых и направляемых судебными приставами-исполнителями, трудозатраты по указанной категории исполнительных производств с размером взыскиваемой суммы менее ста тысяч рублей представляются неоправданными.

Минтруд подготовил новую версию законопроекта о принудительном взыскании долгов компаний по зарплате. Проект опубликован на сайте Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). 

Министерство предлагает наделить Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) правом принимать решения о взыскании невыплаченной работникам заработной платы. Исполнение этого решения будет возлагаться на Федеральную службу судебных приставов (ФССП).

Минтруд сообщил РБК, что по законопроекту «завершается процедура межведомственного согласования».

Законопроект меняет формат взыскания с компаний задолженности по зарплате. Если работодатель не погасил долг по зарплате в срок, указанный в предписании трудовой инспекции, то инспектор сможет оформить исполнительный документ в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить его Федеральной службе судебных приставов (ФССП), следует из законопроекта. Сейчас приставы имеют право взыскивать долг по зарплате лишь после решения суда.

Копию исполнительного документа получит и работодатель, в течение десяти дней он сможет обжаловать решение трудового инспектора в суде. Судебный пристав в течение двух месяцев должен будет взыскать задолженность у работодателя, говорится в законопроекте.

Впервые документ был опубликован в марте на портале раскрытия нормативно-правовых актов. Минэкономразвития, которое проводило оценку регулирующего воздействия предыдущей версии законопроекта и выдало на него отрицательное заключение, указывало, что некоторые положения документа вводят «избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических ‎и юридических лиц» в сфере предпринимательства. Документ также повлечет необоснованные расходы бизнеса и бюджетов всех уровней, подчеркнули в министерстве. Кроме того, министерство указывало на отсутствие однозначного механизма взыскания задолженности.

В новой версии документа Минтруд формально по-новому прописал порядок взыскания средств. Из него следует, что, если работодатель в срок не выполнил предписание инспектора по выплате зарплаты, тот принимает решение о «принудительном исполнении» этих требований. Разъяснения он приводит в соответствующем предписании. Затем решение направляется судебным приставам, а работодатель получает по почте его копию в течение трех дней. После этого у предпринимателя есть десять дней на его обжалование.

​Впрочем, хотя формулировки этого порядка в новой версии законопроекта поменялись, по существу он во многом повторяет положения из старой версии документа. РБК направил запрос в Минэкономразвития. Минэкономразвития в отзыве также указало, что в отношении бизнеса и так уже действует административная ответственность в виде штрафа за нарушения при выплате зарплаты. Предложенный Минтрудом подход противоречит основным принципам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и лишает работодателя возможности оспорить установленное в ходе осуществления внеплановой проверки нарушение, подчеркнуло ведомство.

Против проекта выступает и бизнес. Предлагаемый порядок взыскания задолженности может затянуться для работника более чем на полтора месяца, а в случае обжалования работодателем решения инспектора — на более чем 4 месяца, говорится в заключении Торгово-промышленной палаты. В то же время при обращении в суд можно достичь результата за восемь дней, подчеркнули в ТПП. Такой продолжительный срок сделает «бессмысленным» предложение законопроекта о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты с помощью трудовой инспекции.

Несмотря на то, что законопроект Минтруда еще не внесен в Госдуму и даже не согласован, Минюст уже подготовил проект закона об упрощенном порядке взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей через судебных исполнителей.

Минюст опубликовал текст проекта с поправками в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» об упрощенном порядке взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей через судебных исполнителей.

Разработан этот проект в целях реализации другого проекта закона, который пока не внесен в Госдуму. В Трудовой кодекс должны внести новую статью 360.1. «Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений». Взыскание с работодателей и будет производится приставами.

Решение о принудительном исполнении будет приниматься Рострудом и передаваться судебным приставам. Одновременно с возбуждением исполнительного производства пристав будет запрашивать сведения о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета работодателя-должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. Также пристав будет выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно проекту при возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения решения о взыскании денежных средств судебным приставом-исполнителем не устанавливается.

При наличии в банках и иных кредитных организациях счетов должника в банк или иную кредитную организацию направляется постановление судебного пристава-исполнителя, содержащее требования о взыскании денежных средств, а также реквизиты банковского счета взыскателя, на основании которого банком или иной кредитной организацией незамедлительно со счетов должника производится перечисление денежных средств на счет взыскателя, указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя.

Устанавливается, что исполнительное производство по исполнению решения о взыскании денежных средств подлежит окончанию в случаях:

  • перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме;
  • отсутствия в течение 2 месяцев на счетах работодателя денежных средств, достаточных для исполнения решения о взыскании денежных средств, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.

Счетная палата проверила Федеральную службу судебных приставов на предмет применения мер по принудительному исполнению судебных и других актов, в том числе в части взыскания налоговых и неналоговых доходов и дебиторской задолженности.

Выяснилось, что уровень взаимодействия между ФССП и ФНС в части своевременности и полноты передачи материалов для принудительного взыскания задолженности по платежам физлиц не очень высокий.

«Ежегодно подразделения ФССП не получают значительное количество судебных актов на бумажных носителях. Показатели отчетности ФНС и ФССП о направленных и полученных документах о задолженности физлиц по налогам не совпадают. Сверка данных между подразделениями ФНС и ФССП по направленным, полученным и отказанным в возбуждении исполнительным документам, по возбужденным исполнительным производствам, а также фактически исполненным и оконченным исполнительным производствам, проводится без детализации по должникам и носит формальный характер», - заявил аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

Из выбранных для проверки 154 исполнительных документов, зафиксированных в отчетности ФНС, как отправленные на исполнение в ФССП, фактически были направлены и получены установленным порядком всего 49 (25,3%). Причем 10 из них были утрачены органами ФССП и восстанавливаются. 83 исполнительных документа (53,9%) не направлялись по разным причинам, местонахождение 17 (11%) было установлено органами ФНС только после запроса Счетной палаты, а 5 исполнительных документов (3,3%) на момент завершения контрольного мероприятия так и не нашлись.

В докладе Счетной палаты называются основные причины недостаточного взаимодействия подразделений ФССП и налоговых органов:

- отсутствие единого программного продукта, обеспечивающего интеграцию ведомственных информационных систем с учетом особенностей каждого участника информационного документооборота и позволяющего обмениваться необходимой информацией на любом этапе процесса принудительного взыскания задолженности;

- формальный характер проводимых сверок количества и суммы переданных и принятых к исполнению документов;

- отсутствие в актах судебных органов всех необходимых реквизитов, а именно УИН, реквизитов счета взыскателя, КБК, назначения (вида) фискального платежа и др.;

- невозможность возбуждения исполнительного производства без наличия судебного акта на бумажном носителе;

- некорректное заполнение и оформление передаваемых исполнительных документов (отсутствие штампа, даты, подписей и т.д.);

- утрата исполнительных документов в процессе пересылки.

В Счетной палате также отметили, что оставляет желать лучшего и уровень взаимодействия ФССП с территориальными органами ГИБДД.

По мнению Счетной палаты, одной из причин недостаточного качества исполнения ФССП своих полномочий является высокая нагрузка на судебных приставов. 

«За 6 месяцев 2018 г. средняя нагрузка на единицу штатной численности судебных приставов-исполнителей составила 2 434,8 исполнительных производств. Это 406 исполнительных производств в месяц, что в 18,3 раз превышает установленную норму (22,2 ИП в месяц). При этом надо отметить, что норма не менялась с 2002 года и не учитывает современный уровень автоматизации процессов деятельности судебных приставов», - подчеркнули в Счетной палате.

Министерство юстиции уведомил о разработке законопроекта об упрощенном порядке взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей через судебных исполнителей. Документ внесет изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Разработан этот проект в целях реализации другого проекта закона, который пока даже не внесен в Госдуму. В Трудовой кодекс должны внести новую статью 360.1. «Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений». Взыскание с работодателей и будет производится приставами.

Решение о принудительном исполнении будет приниматься Рострудом и передаваться судебным приставам. Одновременно с возбуждением исполнительного производства пристав будет запрашивать сведения о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета работодателя-должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. Также пристав будет выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Когда оба закона будут внесены в Госдуму, пока неизвестно.

Федеральная налоговая служба не будет предоставлять информацию об имуществе должника служебным приставам, ответив письмом № 03-02-08/56869 от 13.08.2018 на вопрос: о предоставлении налоговым органом сведений о наличии имущества.

Ведомство напомнило, что сведения об имуществе налогоплательщиков-физических лиц: земельных участках, транспортных средствах, предпринимательской деятельности, данных о том, является ли налогоплательщик учредителем, являются налоговой тайной и не подлежат разглашению в соответствии с пунктом 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ.

Какие сведения в ответ на запрос налоговики предоставят, узнайте здесь.

 

Минюст разработал проект поправок в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. Законопроект называется «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Эти поправки позволят службе судебных приставов и кредиторам более эффективно взыскивать долги с должников. В том числе, служба судебных приставов сможет взыскивать деньги, даже если деньги хранятся в банковской ячейке или в банковском сейфе.

Какие же сведения налоговый орган будет обязан предоставить взыскателю? Налоговики будут обязаны сообщить взыскателю все сведения об открытых в любых банках расчетных счетах, обо всех депозитах, вкладах, корпоративных электронных кошельках, счетах эскроу. А также обо всех договорах, предусматривающих хранение имущества, в том числе хранение ценностей должника в индивидуальном банковском сейфе (ячейке сейфа, изолированном помещении в банке),

— Владимир Туров.

Подробней о законопроекте читайте в статье.

В соответствии с п.8 - 10 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Письма Минфина России от 26.11.2008 № 03-02-07/2-207 взыскатель, при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению, вправе получить в налоговом органе сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов.
 
Обратиться за получением указанных сведений взыскатель может в любой территориальный налоговый орган, в том числе по месту своего нахождения.
 
Налоговые органы представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (п. 10 ст. 69 Закона № 229-ФЗ).
 
С запросом взыскателю необходимо предъявить подлинник или заверенную нотариусом или судом, выдавшим исполнительный лист, копию исполнительного листа.
 
При предъявлении взыскателем лично подлинника исполнительного листа налоговый орган фиксирует факт его наличия и возвращает документ взыскателю.
 
Если уполномоченное должностное лицо организации-взыскателя представляет заверенную копию исполнительного листа, одновременно необходимо предъявить подлинник. Во всех остальных случаях направления запроса с приложением копии исполнительного листа, заверенной уполномоченным должностным лицом организации-взыскателя, налоговый орган будет проверять достоверность полученной копии исполнительного листа (путем направления соответствующего запроса в суд, выдавший этот исполнительный лист).
 
Такие разъяснения приводит на своем сайте УФНС Кировской области.

На портале проектов НПА опубликованы поправки в Трудовой кодекс, подготовленные Минтрудом.

Министерство предлагает наделить Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) правом принимать решения о взыскании невыплаченной работникам заработной платы. Исполнение этого решения будет возлагаться на Федеральную службу судебных приставов (ФССП).

Решение о взыскании будет принимать государственный инспектор труда после того, как работодатель не выполнит предписание об устранении нарушения прав работника. Решение будет считаться исполнительным документом и передаваться в ФССП.

Копия решения о принудительном исполнении в течение трёх рабочих дней после дня его принятия направляется государственным инспектором труда работодателю, который может в течение десяти дней со дня получения оспорить его в суде.

Если между работником и работодателем заключено соглашение о реструктуризации задолженности по зарплате на срок до двух месяцев, то решение о взыскании приниматься не будет.

В аппарат бизнес-омбудсмена в Калининградской области обратился предприниматель с жалобой на действия судебных приставов.

На банковский счет предпринимателя приставами были наложены ограничения на движение денежных средств на сумму 12,6 млн. рублей в рамках возбужденного исполнительного производства.

Однако каких-либо задолженностей у предпринимателя не было, претензий никто ему не предъявлял, субъектом судебных разбирательств он не являлся, документов по исполнительному производству не получал.

ИП самостоятельно направил жалобу в отдел судебных приставов, но она осталась без рассмотрения. После этого предприниматель обратился за помощью к бизнес-омбудсмену, который направил обращение в адрес руководителя управления ФССП с просьбой проверить обоснованность и законность действий судебных приставов-исполнителей.

В результате было выявлено, что исполнительное производство в отношении ИП было возбуждено ошибочно, должником является его однофамилец, в связи с чем все ограничения были сняты, исполнительное производство в его отношении прекращено, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.

Минюстом России разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Разработка законопроекта осуществляется в целях недопущения нарушения прав лиц, добросовестно и своевременно исполнивших требования исполнительных документов, при направлении для принудительного исполнения постановлений о наложении административных штрафов.

Законопроектом предлагается установить повторную проверку оплаты административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, которая будет осуществляться ФССП в автоматическом режиме до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случае подтверждения оплаты плательщиком задолженности в полном объеме исполнительный документ судебному приставу-исполнителю передаваться не будет.