Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе выявило многочисленные нарушения в деятельности регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам.

Пресс-служба Управления сообщает, что в ведомстве часто нарушался порядок сдачи квалификационного экзамена служащих по окончании испытательного срока. Также установлены нарушения сроков сдачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, в личных делах работников отсутствуют сведения о проведении квалификационного экзамена, по результатам которого госслужащему присваивается классный чин. В состав аттестационной комиссии в качестве независимых экспертов включены государственные гражданские служащие.

В настоящее время приказом руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам России утверждены методические рекомендации о порядке подготовки к проведению квалификационного экзамена государственных гражданских служащих ФСФР России.

В 2008 г. количество аттестованных претендентов на должность аудитора увеличилось на 15% по сравнению с 2007 г., с 1155 до 1333 человек, сообщил Минфин.

В 2008 г. прошли обучение 4487 претендентов на сдачу квалификационного экзамена. Из общего числа претендентов 94% обучались по общему аудиту и 6% - по остальным типам квалификационных аттестатов аудитора: 3% - по банковскому аудиту, 2%  - по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, 1% - по аудиту страховщиков.

Общий показатель успешной сдачи претендентами квалификационных экзаменов по всем федеральным округам (по всем типам квалификационных аттестатов) составил 30% и не изменился по сравнению с 2007г.  Данный показатель по общему аудиту составил 28%, в то время как  по остальным типам квалификационных аттестатов наблюдается достаточно высокая результативность сдачи экзаменов: по банковскому аудиту - 43%, по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов - 70%,  по аудиту страховщиков -  90%.                           

В Апелляционную комиссию Совета по аудиторской деятельности при Минфине  в 2008 году поступило 463 апелляции, в том числе 66 апелляций на результаты тестирования и 397 апелляций на результаты письменной работы. По сравнению с 2007 г. количество поданных апелляций увеличилось на 72%.  В отчетном году были удовлетворены 62 апелляции, что составило 13% от общего числа поданных апелляций. Наблюдалось увеличение общего количества поданных апелляций при одновременном сокращении числа положительных заключений по ним.

Минфин сообщил о датах проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в 2009 г. В первом полугодии 2009 г. экзамены пройдут  15 - 20 мая, во втором полугодии 2009 г. - 25 – 30 сентября и 27 ноября – 2 декабря

Ранее Минфин опубликовал вопросы экзаменационных билетов для проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (по общему аудиту).

Ведомство напомнило, что квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата аудитора проводится в соответствии с Временным положением о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, утвержденным приказом Минфина от 12 сентября 2002 г. № 93н и Условиями эксперимента по совершенствованию порядка проведения квалификационного экзамена на право осуществления аудиторской деятельности.

В России не хватает аудиторов. Поэтому к сдаче квалификационного экзамена на право осуществления аудиторской деятельности теперь допускаются люди с любым высшим образованием, в то время как раньше требовалось наличие экономического или юридического образования.

Как заявил директор Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина Леонид Шнейдман, введение нового правила не скажется на качестве аудиторских услуг.

"Например, по результатам исследований, проводимых другими странами, самые лучшие аудиторы получаются из людей, имеющих техническое или биологическое образование", - рассказал Шнейдман в интернет-интервью ИА «Гарант».

Вместе с тем сам Минфин отмечает рост плохих оценок на экзаменах для аудиторов: так, 69% аудиторов получили отрицательную оценку по итогам квалификационного экзамена аудиторов, проведенного в сентябре-октябре 2008 г.

Минфин опубликовал вопросы экзаменационных билетов для проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (по общему аудиту). Вопросы делятся на 24 темы:

  • Основные принципы ведения бухгалтерского учета
  • Регулирование и организация бухгалтерского учета и отчетности на международном уровне
  • Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО)
  • Нормативное регулирование бухгалтерского  учета в России
  • Учет вложений во внеоборотные активы
  • Учет основных средств
  • Учет нематериальных активов
  • Учет  материалов
  • Учет оплаты труда и расчетов с персоналом организации
  • Учет затрат на производство и издержек обращения
  • Учет готовой продукции и товаров
  • Учет финансовых вложений
  • Учет денежных средств
  • Учет текущих обязательств и расчетов
  • Учет расчетов с бюджетом
  • Учет внешнеэкономической деятельности организаций и операций в иностранной валюте
  • Учет финансовых результатов
  • Учет собственного капитала
  • Учет заемных средств
  • Бухгалтерская (финансовая) отчетность
  • Учет отдельных операций на забалансовых счетах
  • Особенности учета на малых и средних предприятиях
  • Оценка в бухгалтерском учете
  • Справочные и информационные бухгалтерские системы (СИБС)

Минфин обнародовал четыре новые программы проведения квалификационных экзаменов на получение аттестата аудитора:

  • Программа для получения квалификационного аттестата аудитора по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов;
  • Программа для получения аттестата аудитора по аудиту кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковский аудит);
  • Программа для получения аттестата аудитора по аудиту страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудит страховщиков);
  • Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора по общему аудиту.

Совет по аудиторской деятельности при Минфине РФ рассмотрел результаты квалификационного экзамена аудиторов, проведенного в ноябре - декабре, и остался недоволен.

Так, из 1186 претендентов, сдававших экзамен, получили положительную оценку только 392 претендента (33,1 %), отрицательную – 794 претендентов (66,9 %). На экзамене по банковскому аудиту из 46 претендентов получили положительную оценку 20 претендентов (43,5 % от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 26 (56,5 %).

К экзамену по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов аудиторы готовились получше: из 28 претендентов получили положительную оценку 19 претендентов (67,9 % от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 9 (32,1 %).

Лучше всего сдали экзамен аудиторы страховщиков: все 11 допущенных к экзамену получили положительную оценку.

Минфин опубликовал вопросы экзаменационных билетов для проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора по общему аудиту.

Вопросы поделены на 5 разделов:

  • Основы правового регулирования имущественных отношений
  • Бухгалтерский учет и отчетность
  • Налогообложение юридических и физических лиц
  • Финансы организаций: менеджмент и анализ
  • Аудит

Минфин обнародовал Временные основные критерии оценки письменных работ при сдаче квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, которым будут пользоваться экзаменационные комиссии.

В соответствии с правилами письменный ответ оценивается на «отлично» в случае, когда:

  • Работа охватывает все существенные аспекты вопроса экзаменационного билета, содержание вопроса экзаменационного билета раскрыто профессионально.
  • В работе полно отражена относящаяся к вопросу законодательная и нормативная правовая база;
  • Ответ оформлен аккуратно, профессионально структурирован, не содержит
  • произвольных сокращений и информации, не относящейся к вопросу
  • экзаменационного билета.
Письменный ответ оценивается «неудовлетворительно» в случае, когда он удовлетворяет хотя бы одному из следующих критериев:

  • не соответствует вопросу экзаменационного билета;
  • является неправильным в целом и (или) содержит, в основном, ошибочные положения;
  • не раскрыты основные понятия, относящиеся к предмету вопроса;
  • не отражены основные законодательные и нормативные правовые акты, относящиеся к вопросу экзаменационного билета. Также Минфин сообщил о датах проведения квалификационных экзаменов для аудиторов.  В 2008 г. экзамены пройдут 28 ноября – 3 декабря, а в первом полугодии 2009 г. - 27 февраля - 4 марта и 5 - 20 мая.

69% аудиторов получили отрицательную оценку по итогам квалификационного экзамена аудиторов, проведенного в сентябре-октябре 2008 г.

По данным Минфина, к экзамену по общему аудиту были допущены 969 претендентов, фактически сдавали экзамен 813 претендентов. Получили положительную оценку 252 претендента (31% от общего числа сдававших экзамен), отрицательную – 561 претендент (69%). Из общего числа получивших отрицательную оценку 385 претендентов (68,6 %) не прошли тестирование, 176 (31,4 %) – не выполнили письменную работу.

Экзамен по банковскому аудиту сдавали 23 претендента. Положительную оценку получили 16 претендентов (69,6 %), отрицательную – 7 (30,4 %). Экзамен по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов сдавали 30 претендентов. Из них положительную оценку получили 25 претендентов (83,3 %), отрицательную – 5 (16,7%). Сдавали экзамен по аудиту страховщиков 15 претендентов. Получили положительную оценку 12 претендентов (80%), отрицательную – 3 (20%).

Совет по аудиторской деятельности при Минфине РФ дополнил Временные основные критерии оценки письменных работ при сдаче квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора. В них внесены разделы, посвященные критериям оценки решений практических задач по аудиту.

В ближайшее время уточненные критерии оценки работ будут размещены на официальном сайте Минфина в разделе "Аудиторская деятельность - Аттестация и повышение квалификации аудиторов".

Минфин обнародовал три программы проведения экзаменов для получения квалификационного аттестата аудитора:

  • Программа по аудиту страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудит страховщиков)
  • Программа по аудиту кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов (банковский аудит)
  • Программа по аудиту бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов.

Совет по аудиторской деятельности при Минфине рассмотрел результаты мартовского квалификационного экзамена аудиторов и рекомендовал их к утверждению.

К экзамену по общему аудиту были допущены 673 претендента, фактически сдавали экзамен 543 претендента. Получили положительную оценку 159 претендентов (29% от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 384 претендента (71%). Из общего числа получивших отрицательную оценку 272 претендента (70,8 %) не прошли тестирование, 112 (29,2 %) – не выполнили письменную работу.

К экзамену по банковскому аудиту были допущены 22 претендента, фактически сдавали экзамен 18 претендентов. Получили положительную оценку 13 претендентов (72% от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 5 (28%). Из общего числа получивших отрицательную оценку 4 претендента (80 %) не прошли тестирование, 1 претендент не выполнил письменную работу.

К экзамену по аудиту страховщиков были допущены 12 претендентов, все они получили положительные оценки.

Апелляционной комиссией рассмотрены 20 апелляций, по 5 апелляциям вынесено положительное заключение, по 15 – отрицательные.

Совет по аудиторской деятельности при Минфине проанализировал ход подготовки претендентов к сдаче квалификационных экзаменов и повышения квалификации аудиторов в 2007 г. По результатам обсуждения учебно-методическим центрам рекомендовано улучшить качество предэкзаменационной подготовки претендентов и ориентироваться на меморандум “Повышение квалификации аудиторов в РФ” при организации учебного процесса.

Комиссиям Совета поручено подготовить предложения: по повышению требований к УМЦ, претендующим на включение в государственный реестр учебно-методических центров; по организации централизованной проверки письменных экзаменационных работ претендентов; по актуализации перечня программ повышения квалификации аудиторов; о порядке контроля за качеством проведения повышения квалификации аудиторов.

Кроме того, Cовет рекомендовал исключить из государственного реестра учебно-методических центров Астраханский государственный технический университет (г. Астрахань), Дагестанский государственный университет (г. Махачкала), Нижегородский коммерческий институт (г. Нижний Новгород), Томский государственный университет (г. Томск).

Минфин сообщил о предварительных результатах квалификационного экзамена аудиторов, проведенного в марте 2008 г.

К экзамену по общему аудиту были допущены 673 претендента, фактически сдавали экзамен 543 претендента. Получили положительную оценку 159 претендентов (29% от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 384 претендента (71%). Из общего числа получивших отрицательную оценку 272 претендента (70,8 %) не прошли тестирование, 112 (29,2 %) – не выполнили письменную работу.

К экзамену по банковскому аудиту были допущены 22 претендента, фактически сдавали экзамен 18 претендентов. Получили положительную оценку 13 претендентов (72% от общего числа фактически сдававших экзамен), отрицательную – 5 (28%). Из общего числа получивших отрицательную оценку 4 претендента (80 %) не прошли тестирование, 1 претендент (20 %) – не выполнил письменную работу.

К экзамену по аудиту страховщиков были допущены 12 претендентов, все они получили положительные оценки.