компенсационный фонд

С октября Ростехнадзор приступил к проверкам СРО, работающих в строительной сфере. Сейчас, по оценке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), уже есть основания прекратить деятельность 64 СРО, которые не смогли представить средства, собранные в компенсационный фонд, пишут «Известия».

57 СРО разместили средства компенсационного фонда в недостаточном размере. Кроме того, 7 СРО совсем не предоставили сведения о размещении средств компенсационного фонда на специальных счетах.

Семь регионов, по прогнозам НОСТРОЙ, могут остаться вообще без строительных СРО. Это Волгоградская, Костромская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Ростовская и Смоленская области. Если проблему не решить, то строительство в регионах может остановиться.

— Работать могут только члены СРО, но, согласно существующим нормам, возможно только членство в СРО своего региона, из-за этой правовой коллизии в регионах, оставшихся без СРО, работать никто не сможет, — объяснил генеральный директор ООО «Экспертная инжиниринговая компания», вице-президент Российской палаты строительных экспертов MRICS Сергей Должников.

По его словам, система саморегулирования до сих пор полноценно не заработала. Наряду со СРО, которые работают прозрачно, есть значительное количество организаций, умудряющихся терять взносы.

— Давно должны работать прокуратура и следственные органы, а пока мы продолжаем платить взносы. Я член двух СРО, а что они делают с нашими деньгами? Куда их девают? Руководство недобросовестных СРО уходит от ответственности, а страдают строители, которые лишаются допуска к работам и вынуждены искать новые СРО и заново платить взносы, — рассказал Сергей Должников.

Минстрой рассмотрит возможность введения вмененного страхового тарифа для дольщиков вместо обязательных взносов застройщиков в компенсационный фонд,

Как рассказал RNS министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, министерство приступит к рассмотрению этого варианта страхования в долевом строительстве в 2018 году — после анализа первого этапа работы компенсационного фонда.

«В августе мы провели встречу с застройщиками, в том числе с региональными компаниями, и попросили их представить свои предложения в сентябре к РИСФу (Российскому инвестиционно-строительному форуму - RNS). Это (вмененный тариф для дольщиков. — RNS) — предложение экспертов, и мы его будем тоже прорабатывать как один из возможных сценариев через год. Нам нужно пройти через переходный период с фиксированным плоским тарифом 1,2% (от цены ДДУ. — RNS) и в течение года выйти на решение: либо мы оставляем плоский тариф, даже в этом же, возможно, объеме, либо переходим на дифференцированный, либо на вмененный», — подчеркнул Мень.

Министр уточнил, что переходный период заканчивается в июле 2018 года. «До этого времени мы должны четко понять: либо мы остаемся на тех же рельсах, которые существуют сейчас, либо что-то меняем. Для этого надо, чтобы закон поработал в том виде, в котором он принят», — подчеркнул Мень.

31 июля президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о компенсационном фонде долевого строительства, который заменит существующую систему страхования в этой сфере. Фонд начнет работу 27 октября после преобразования в публично-правовую компанию. До 1 июля 2018 года фонд защиты прав участников долевого строительства будет формироваться за счет взносов со стороны строительных компаний по ставке 1,2% от цены каждого договора долевого участия.

Законопроект с поправками в Налоговый кодекс, предусматривающих освобождение от налогов в отношении средств компенсационного «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства», вносится Правительством на рассмотрение в Госдуму.

Фонд создаётся в целях повышения гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками.

В связи с тем, что компенсационный фонд будет формироваться за счёт обязательных отчислений (взносов) застройщиков, которые привлекают денежные средства участников долевого строительства по договорам долевого участия в строительстве, возникает необходимость учёта расходов застройщиков, понесённых ими на уплату таких взносов, при их налогообложении.

В статье 264 Налогового кодекса, такие расходы уже указаны, новым законопроектом предлагается распространить их и на застройщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения. Пункт 1 статьи 34616 Налогового кодекса предлагается дополнить нормой, согласно которой при определении объекта налогообложения полученные доходы уменьшаются на сумму расходов в виде отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд.

Также предлагается освободить от налогообложения по налогу на прибыль доходы Фонда, полученные за счёт обязательных отчислений (взносов) застройщиков, дополнив пункт 1 статьи 251 Налогового кодекса соответствующей нормой.

Минфин РФ своим приказом № 71н от 25.07.2013 утверждает требования к размеру компенсационного фонда профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Документ также содержит порядок формирования и использования средств указанного компенсационного фонда профессиональным объединением страховщиков.

Доход некоммерческой саморегулируемой организации в виде процентов, полученных по договору банковского вклада в связи с размещением средств компенсационного фонда, подлежит отражению в составе доходов налогоплательщика, учитываемых для целей налогообложения.

Об этом сообщает Минфин РФ в письме № 03-03-06/4/30025 от 29.07.2013.

Ведомство поясняет, что в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 №  315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда.

Согласно пункту 6 статьи 250 Налогового кодекса РФ внереализационными доходами налогоплательщика признаются доходы в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.

Антимонопольщики обсудили проблемы ограничения конкуренции на рынке туристических услуг в сфере выездного туризма, связанные с размером взносов в компенсационный фонд Объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в своем обращении к антимонопольщикам туроператоры сообщили о создании дискриминационных условий на рынке туруслуг в части установления минимальной величины взноса туроператоров в компенсационный фонд в размере 100 тысяч рублей.

ФАС России поддержала инициативу участников заседания о необходимости исключения из закона нормы, устанавливающей минимальный размер взноса в 100 тысяч рублей для туроператоров, состоящих в реестре туроператоров.

Эта норма ставит участников рынка в неравные конкурентные условия, так как 0,1 процента от оборота небольших компаний, осуществляющих туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, зачастую ниже 100 тысяч рублей.

Компенсационные фонды СРО в отдельных случаях стали инструментом бесполезной финансовой нагрузки на бизнес. Об этом 19 марта в ходе форума «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития» заявил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В России, по последним данным, насчитывается 1050 саморегулируемых организаций. Почти 70% из них относятся к сфере строительства (включая проектирование и инженерные изыскания), еще 150 СРО – проектирование энергетических объектов. Стоит отметить, что численность добровольных СРО за год увеличилась на 40%, и сейчас их количество составляет 325. Примерно треть их них относятся к сфере ЖКХ (98 организаций).

«Саморегулирование охватывает все новые и новые отрасли экономики, при этом возникают и болезни роста, - подчеркнул Олег Фомичев. - Одна из главных проблем связана с информационной открытостью СРО. Мониторинг, проведенный нашим министерством, показал интересную картину: из 114 «обязательных» СРО, которые мы проверили по выборке, в 112 обнаружились те или иные нарушения. По результатам этой проверки был подготовлен проект федерального закона о повышении информационной открытости СРО, который уже принят Госдумой в первом чтении. Мы считаем, что должен быть базовый закон для всех отраслей, подпадающих под саморегулирование - некое подобие кодекса. Законопроект о повышении информационной открытости написан именно в этой логике».

«На наш взгляд, вопрос обеспечения имущественной ответственности членов СРО решается недостаточно системно, - отметил замминистра. - Например, показателен пример СРО в сфере строительства. Объем сформированных компенсационных фондов в этой отрасли, по оценочным данным, доходит до 50-60 миллиардов рублей. При этом все участники таких СРО подпадают под требования страхования гражданской ответственности, многие, дополнительно, еще и страхования ОПО.

Информация о фактах выплаты из компенсационных фондов до сих пор отсутствует. В этих условиях их существование трудно воспринимать иначе как лишнюю нагрузку на участников рынка. В некоторых отраслях наряду с обязательным саморегулированием продолжают существовать и все меры государственного регулирования - экспертиза, надзор и так далее. Приходится делать вывод, что в отдельных случаях СРО становится более затратной и менее эффективной мерой по сравнению с государственным регулированием, когда та или иная деятельность просто лицензировалась».

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/4/84 от 17.08.2012 разъясняет порядок учета доходов, полученных от размещения компенсационного фонда саморегулируемой организации на депозитном счете, для целей налогообложения прибыли.

Ведомство отмечает, что доход в виде процентов, полученных по договору банковского вклада в связи с размещением средств компенсационного фонда, подлежит отражению в составе доходов налогоплательщика, учитываемых для целей налогообложения в зависимости от применяемого налогоплательщиком метода признания доходов и расходов.

При этом с 1 января 2012 г. в соответствии с подпунктом 43 пункта 1 статьи 251 НК РФ при определении базы по налогу на прибыль не учитываются в составе доходов некоммерческой организации - собственника целевого капитала проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование или пополнение целевого капитала либо возвращенных управляющей компанией (в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом), дивиденды, процентный (купонный) доход, а также иные подлежащие передаче в управление управляющей компании в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 275-ФЗ доходы от погашения по ценным бумагам, полученным на пополнение целевого капитала некоммерческой организации или возвращенным управляющей компанией.

Вместе с тем, указанное положение не распространяется на доходы от использования компенсационного фонда саморегулируемой организации.

В ФСФР считают необходимым ввести обязательное членство микрофинансовых организаций в СРО. В этом случае у микрофинансистов появится компенсационный фонд – своего рода аналог Агентства по страхованию вкладов.

Напомним, что российские банки отчисляют в АСВ 0,1% от среднеквартальных остатков по депозитам физлиц.

«Пользуясь методом аналогии с тем, как это уже делается в кредитной кооперации, думаю, что МФО могли бы отчислять разумную долю от суммы средств, привлеченных от физических лиц», — заявил глава Национальной ассоциации участников микрофинансового рынка (НАУМИР) Михаил Мамута.

Таким образом с помощью компенсационного фонда кредиторы-физлица смогут получить определенную компенсацию при ликвидации МФО. Это, в свою очередь, повысит степень защиты частных инвесторов МФО, а также будет способствовать большей финансовой устойчивости системы в целом, отметил Михаил Мамута.

Между тем в Минфине считают, что вопрос с компенсационными фондами СРО для микрофинансистов требует детальной проработки. Чиновники опасаются, что это может привести к удорожанию микрозаймов.

По данным НАУМИР, на конец прошлого года года средняя ставка по микрозаймам (без учета «займов до зарплаты») составила 27% годовых, а стоимость привлечения средств - около 14% годовых, пишет газета «Известия».

Ссылки по теме:

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал в начале мая Федеральный закон № 47-ФЗ от 3 мая 2012 года «О внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», направленный на повышение уровня социальной ответственности туроператоров и защиту прав отечественных туристов, выезжающих за рубеж.

Так, в частности, документ предусматривает создание компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма для финансирования расходов на оказание помощи туристам, оказавшимся в трудной ситуации за рубежом, отмечает редактор ИА «Клерк.Ру» Сергей Виряскин.

Кроме того, существенные изменения претерпел и размер законного финансового обеспечения для туроператоров.

В своей статье «Защитить туристов: новые требования к туроператорам» автор приводит основные положения утвержденного закона и в возможные изменения в регулировании туристической отрасли.

Ссылки по теме:

Вводятся дополнительные меры по защите прав и законных интересов российских туристов - Клерк.Ру, 04.05.12

В России появится специальный компенсационный фонд помощи туристам - Клерк.Ру, 03.05.12

Контроль над деятельностью туроператоров будет ужесточен - Клерк.Ру, 02.03.12

Минэкономразвития РФ разъясняет за счет каких средств необходимо оплачивать налог на прибыль организаций с доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков.

По мнению Минэкономразвития России, согласно действующему законодательству, налог на прибыль с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда, подлежит уплате саморегулируемой организацией оценщиков за счет дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда, на основании данных о доходах и расходах, определяемых доверительным управляющим, поскольку уплата указанного налога является расходами, связанными с обеспечением надлежащих условий размещения средств компенсационного фонда.

Такие разъяснения приводит Минэкономразвития на ведомственном сайте.

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/4/65 от 07.06.2011 разъясняет порядок учета в целях налогообложения прибыли доходов, полученных от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Ведомство отмечает, что доход в виде процентов, полученных по договору банковского вклада в связи с размещением средств компенсационного фонда, подлежит отражению в составе доходов налогоплательщика, учитываемых для целей налогообложения в зависимости от применяемого налогоплательщиком метода признания доходов и расходов.

При методе начисления доход по договорам займа и иным аналогичным договорам, срок действия которых приходится более чем на один отчетный период, признается полученным и включается в состав соответствующих доходов на конец месяца соответствующего отчетного периода.

При кассовом методе доходы в виде процентов по договорам займа и иным аналогичным договорам признаются в том периоде, когда они фактически получены.

Расходы в виде суммы налога на прибыль, подлежащего уплате с вышеуказанных доходов, при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются.

Минфин РФ в письме № 03-03-06/4/8 от 14.02.2011 приводит разъяснения по вопросу о порядке учета в целях налогообложения прибыли доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Ведомство отмечает, что полученные от инвестирования средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, подлежат учету в целях налогообложения прибыли в общеустановленном порядке.

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/4/54 от 12.05.2010 разъясняет, необходимо ли саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, уплачивать налог на доходы от размещения компенсационного фонда, учитывая то, что данный фонд предназначен для выплат в случае наступления вреда, вызванного недостатком работ.

В письме отмечается, что доходы саморегулируемой организации от инвестирования средств компенсационного фонда не отнесены НК РФ к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

В этой связи доходы, полученные от инвестирования средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, подлежат учету в целях налогообложения прибыли в общеустановленном порядке.

При этом норма статьи 13 Закона N 315-Ф3, согласно которой доход, полученный от инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда, не является основанием для невключения полученного дохода в налоговую базу по налогу на прибыль.

Минфин РФ в своем № 03-03-06/1/207 от 01.04.2010 письме разъясняет, вправе ли организация в целях исчисления налога на прибыль учитывать расходы по уплате взносов в компенсационный фонд саморегулирующей организации единовременно в размере фактических затрат.

В письме отмечается, что согласно налоговому законодательству, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческими организациями, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками - плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей.

Расходы в виде уплаты вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации для целей налогообложения прибыли признаются в налоговом учете единовременно.

Подтвердить осуществленные расходы организация может копиями свидетельств о членстве в саморегулируемой организации, платежными поручениями на перечисление взносов, а также счетами и другими документами, выданными саморегулируемой организацией.