корректировка таможенной стоимости

Владимир Туров в своем блоге рассказал об очень интересном документе: это Приказ Федеральной таможенной службы «Об утверждении Положения о подготовке и подаче в судебные органы исковых заявлений от имени Российской Федерации в лице ФТС России о взыскании денежных средств в порядке регресса» от 23 августа 2018 года №1325.

Этот документ касается корректировки таможенной стоимости. А именно тех случаев, когда таможня выносит квалификационные решения, после которых участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять доплату таможенных платежей. Таможня корректирует таможенную стоимость, и бизнесмены доплачивают соответствующие таможенные платежи в бюджет, когда сотрудники ведомства считают, что таможенная стоимость была занижена и пошлины должны быть выше. Естественно, бизнесмен с этим не соглашается и подает в суд.

Перейдем к приказу. Согласно данному документу, если таможня проигрывает суд, и бюджет несет потери, то конкретные должностные лица таможенной службы, допустившие неправомерную корректировку таможенной стоимости, несут ответственность рублем из своего собственного кармана. Вы представляете?

Открыть оригинал изображения (779x825, 368.84 Кб)

По моему мнению, таможенные органы подают шикарный пример всем госорганам РФ, и, наверное, налоговики должны взять себе на вооружение подобный приказ. Например, налоговый орган проигрывает бизнесмену арбитражный суд. Соответственно, налоговики должны компенсировать пострадавшему бизнесмену всю недополученную прибыль из бюджета. Затем налоговый орган должен предъявить в порядке регресса эти деньги, которые бюджет выплатил бизнесмену, тем сотрудникам налоговых органов, которые неправомерно доначислили ему налоги.

Вот тогда бы у нас были равные правила игры и повысилась ответственность сотрудников налоговых органов. Это заставило бы их думать, прежде чем принимать решение о доначислении недоимок, пеней и штрафов,

— Владимир Туров.

Как этот документ видят таможенники, читайте в продолжении статьи эксперта.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-6621/2014 от 12.05.2015 пояснил, что различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости.

Суд отметил, что различие цен является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснить эти обстоятельства, в том числе истребовать у декларанта соответствующие документы и объяснения.

Установив, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по спорным ДТ, произведена таможенным органом безосновательно, суды сделали правильный вывод о том, что уплаченные обществом таможенные платежи, являются излишне уплаченными и подлежат возврату обществу.

Суды установили соблюдение обществом обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Доказательства обратного таможенный орган не представил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-23538/2014 от 24.04.2015 пояснил, что низкая стоимость декларируемых товаров сама по себе не является основанием для корректировки таможенной стоимости.

Суд отметил, что таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара.

Суды обоснованно отклонили довод таможни о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень по сравнению с ценовой информацией Федеральной таможенной службы, установив, что при корректировке таможенной стоимости товара таможня использовала ценовую информацию на товар, не соответствующий ввезенному обществом по спорным ДТ.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий этой сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного обществом.

Арбитражный суд  Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-4862/2014 от 03.12.2014 пояснил, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика, которое можно подать в течение трех лет.

Суд отметил, что указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела относительно правомерности решения таможни о корректировке таможенной стоимости и установив их связь с требованием декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, арбитражный суд имел достаточные основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения таможни в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-4737/2014 от 20.10.2014 пояснил, что незаконная корректировка таможенной стоимости влечет за собой необоснованное увеличение размера таможенных платежей, которые являются излишне уплаченными и подлежат возврату.

Суд отметил, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При обращении в таможенный орган декларант обязан одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов все необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.

Поскольку факт излишней уплаты таможенных платежей и отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей и пеней подтверждены материалами дела, обществом не пропущен трехлетний срок, суды правомерно признали незаконным отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-4720/2014 от 07.11.2014 пояснил, что низкая стоимость декларируемых товаров сама по себе не является основанием для корректировки таможенной стоимости.

Суд отметил, что таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара.

Суды не выявили противоречия между одними и теми же сведениями, содержащимися в представленных документах; указали, что представленные обществом в таможню документы не содержат признаки недостоверности, и сделали вывод о надлежащем подтверждении заявленной стоимости ввезенного обществом товара. Суды установили, что представленные обществом в таможню документы необходимы и достаточны для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.

Суды обоснованно отклонили довод таможни о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень по сравнению с ценовой информацией Федеральной таможенной службы, установив, что при корректировке таможенной стоимости товара таможня использовала ценовую информацию на товар, не соответствующий ввезенному обществом по спорным ДТ.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий этой сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного обществом.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-6215/2014 от 21.10.2014 пояснил, что обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Суд отметил, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-4287/2014 от 23.09.2014 пояснил, что непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов, не касающихся декларируемых товаров, не влечет корректировку их стоимости.

Суд указал, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Так как таможенным органом не доказано, что представленные обществом сведения являются недостаточными, а также не установлено оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара по стоимости сделки, судебные акты о признании незаконными решений таможни о корректировке таможенной стоимости товара являются правильными.

У общества отсутствовала обязанность по представлению истребуемых таможенным органом документов, и поэтому отсутствовали основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А78-1824/2014 от 16.09.2014 подтвердил, что поскольку общество представило в таможню достаточный пакет документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара, оснований для ее изменения не имелось.

ФАС отметил, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Так как таможенным органом не доказано, что представленные обществом сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установлено оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами, оспариваемые судебные акты о признании незаконными решений таможни о корректировке таможенной стоимости товара являются правильными.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-39499/2013 от 11.08.2014 пояснил, что принимая решения о корректировке таможенной стоимости, таможня неправомерно исходила из выявления более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценами на подобные товары по данным системы оперативного мониторинга.

Под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий в целях выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Таможня не представила доказательства того, что покупатель уплатил по контракту цену больше заявленной. Низкий ценовой уровень сам по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров.