лицензирование деятельности

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон предусматривает унификацию норм, регулирующих лицензирование отдельных видов деятельности, сокращает перечень лицензируемых видов деятельности, а также устанавливает принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий и изменяет систему лицензионного контроля.

При этом Федеральный закон №128-ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» признается утратившим силу.

Сегодня на очередном заседании Совет Федерации одобрил новую редакцию Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым предполагается сокращение количества лицензируемых видов деятельности, сообщает пресс-служба СФ.

Так, согласно документу, отменяется лицензирование деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, услуги по обеспечению авиационной безопасности, изготовление и ремонт средств измерений, а также деятельность по реставрации объектов культурного наследия. Законопроект также предполагает бессрочное действие лицензии.

Одобренный сенаторами Федеральный закон содержит определения полномочий органов исполнительной власти РФ и регионов в области лицензирования, нормы, направленные на совершенствование процедур лицензирования, особенности организации и проведения лицензионного контроля, а также перечень прав и обязанности должностных лиц лицензирующих органов.

Кроме того, сенаторы подчеркнули, что закон даст упрощение документооборота. С 1 июля текущего года значительная часть лицензионных процедур будет переведена в электронный вид.

Вместе с тем, сенаторы выразили обеспокоенность отсутствием лицензирования в строительной отрасли и ситуацией с лицензированием в области транспорта.

Минфин РФ в своем письме № 03-05-05-03/08 от 24.03.2011 приводит разъяснения по вопросу возврата госпошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае отказа в предоставлении лицензии.

В письме отмечается, что уплаченная госпошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено, а также в случае отказа лиц, уплативших пошлину, от совершения юридически значимого действия.

Поэтому в случае, если организация обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении лицензии, данное заявление было рассмотрено лицензирующим органом и принято решение об отказе в предоставлении лицензии, уплаченная сумма госпошлины на основании возврату не подлежит.

Вместе с тем, плательщик госпошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А70-10190/2010 от 22.03.2011 подтвердил, что деятельность по оказанию услуг по организации досуга детей дошкольного возраста лицензированию не подлежит.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. В свою очередь образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и квалификации.

Деятельность по оказанию услуг по организации досуга детей дошкольного возраста не относится к образовательным услугам, несмотря на использование отдельных элементов соответствующих образовательных программ.

При этом лицензированию не подлежит образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Минфин РФ в своем письме № 03-11-06/3/23 от 03.03.2011 разъясняет порядок применения системы налогообложения в виде ЕНВД в отношении розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами.

Ведомство напоминает, что согласно статье 346.28 НК РФ, налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен этот спецрежим, предпринимательскую деятельность, облагаемую данным налогом.

В то же время, если в соответствии с законодательством обязательным условием для осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой организация признается налогоплательщиком ЕНВД, является наличие лицензии, то обязанность по уплате данного налога возникает в налоговом периоде получения лицензии.

В связи с этим организация, осуществившая постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход до начала осуществления лицензируемой предпринимательской деятельности, обязана исчислять данный налог, начиная с месяца, в котором получена лицензия.

До указанной даты у организации сохраняется обязанность по уплате налогов в соответствии с общеустановленной системой налогообложения.

Правительство РФ своим постановлением № 174 от 16.03.2011 утверждает Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Документ устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Вчера Комитет Госдумы РФ по собственности рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части изменения требований к реализации пиротехнических изделий», которым предлагается расширить перечень классов пиротехнических изделий, деятельность по распространению которых подлежит лицензированию, а также установить административную ответственность за продажу пиротехнических изделий детям.

Учитывая, что в настоящее время лицензированию подлежит деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V классов, законопроект предлагает  дополнить указанную категорию изделиями бытового назначения III класса, сообщает пресс-служба Госдумы.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты Комитета выразили мнение, что распространение лицензирования на изделия бытового назначения III класса опасности представляется необоснованным.

По мнению депутатов, ужесточение со стороны государства мер по распространению пиротехнических изделий вовсе не является гарантией отсутствия пожаров по вине нерадивых пользователей.

Кроме того, депутаты отметили, что в настоящее время государством приняты достаточные меры по предупреждению подобных инцидентов. В частности, обращение пиротехнической продукции на территории РФ возможно только после подтверждения ее соответствия требованиям технического регламента.

Розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения может производиться в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих надлежащую сохранность продукции.

В итоге депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе законопроект отклонить.

Росалкогольрегулирование в своем информационном сообщении от 07.02.2011 разъясняет особенности заполнения платежного поручения по уплате госпошлины организациями при подаче заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.

Ведомство отмечает, что в поле «назначение платежа» следует указывать:

  • при подаче заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: «Государственная пошлина за действия, связанные с лицензированием деятельности по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
  • при подаче заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: «Государственная пошлина за действия, связанные с лицензированием деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В сообщении также приведены образцы заполнения платежного поручения для уплаты государственной пошлины.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А81-2468/2010 от 08.02.2011 пояснил, что переоформление лицензии является актом государственного органа и не может означать гражданско-правовую обязанность одного юридического лица уплатить другому плату за передачу права пользования участком недр, принадлежащим РФ.

ФАС указал, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, вопросы владения, пользования и распоряжения которыми находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме; основания возникновения права пользования участками недр связаны с принятием тем или иным государственным органом властного решения, которое оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, возможность передачи которой прямо запрещена законом.

При этом переоформление лицензии порождает лишь обязанность нового пользователя оплатить государству, в лице специально уполномоченного государственного органа, принимающего решение о переоформлении, лицензионный сбор.

Росалкогольрегулирование напоминает организациям сфер производства и оборота алкогольной продукции особенности заполнения платежного поручения по уплате государственной пошлины.

Как отмечает ведомство, в поле «назначение платежа» следует указывать:

при подаче заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: «Государственная пошлина за действия, связанные с лицензированием деятельности по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

при подаче заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции): «Государственная пошлина за действия, связанные с лицензированием деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Совет Федерации одобрил федеральный закон «О клиринге и клиринговой деятельности», направленный на создание комплексного правового регулирования клиринговой деятельности.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом определяется порядок осуществления клиринга, требования к организационно-правовой форме клиринговых организаций, к совмещению клиринговой деятельности с иными видами деятельности, а также требования к органам управления и работникам клиринговой организации и к собственным средствам организации.

Документом предусматриваются меры, направленные на снижение рисков в данной сфере. Кроме того, определена роль регулирующего органа - федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и лицензирования клиринговой деятельности.

В настоящее время на рассмотрении Госдумы находится проект федерального закона № 414451‑5 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Одним из важных положений проекта закона является дальнейшее сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. Так, в частности, законопроектом предлагается отменить лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности.

В этой связи Клерк.Ру провел опрос «Как вы считаете, следует ли отменять лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности?», в котором приняли участие 468 наших читателей.

Согласно полученным данным, большинство респондентов или 79% не поддерживают данную инициативу и уверены, что отмена лицензирования только ухудшит качество лекарств и медицинских услуг.

Вместе с тем, 16% опрошенных считают, что после отмены лицензирования существенно ничего не изменится. И только 3% читателей отметили, что следует отменить лицензирование данных видов деятельности, как дополнительную нагрузку на бизнес.

Правительство РФ своим Постановлением от 31 декабря 2010 г. №1227 устанавливает особенности лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно документу, лицензирование деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования производится Федеральной службой страхового надзора.

Кроме того, документом устанавливается, что страховые медицинские организации, имеющие лицензии на осуществление страхования, в которых предусмотрено проведение обязательного медицинского страхования, выданные до 1 января 2011 г., вправе на их основании осуществлять после указанной даты деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.