лицензирование деятельности

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на осуществление действенного контроля со стороны государства за услугами по перевозке легковым такси.

Авторы документа отмечают, что сейчас в Российской Федерации активно развивается предпринимательская деятельность по перевозкам легковыми такси без соответствующего государственного регулирования, что зачастую приводит к негативным последствиям.

В связи с этим законопроект вводит норму о включении перевозок легкового такси в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие соответствующего разрешения – лицензии.

Государственная Дума приняла в первом чтении новую редакцию закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», направленного на дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, заместитель министра экономического развития РФ Анна Попова рассказала, что новой редакцией закона сокращается лицензирование 17 видов деятельности.

По ее словам, после принятия законопроекта лицензированию будет подлежать 49 видов деятельности. Самостоятельные виды лицензируемой деятельности будут объединены по сферам экономической деятельности. В наименовании укрупненных по сферам деятельности видах лицензируемой деятельности указываются составляющие их работы и услуги. Исчерпывающие перечни таких работ и услуг будут устанавливаться в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством России.

Совет Федерации одобрил закон, предусматривающий ужесточение лицензионного режима для предприятий, имеющих лицензию на производство оптических носителей с защищенным авторским правом или смежными правами содержанием.

Согласно ранее принятым поправкам, в выдаче лицензий на воспроизведение аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей будет отказано лицам, у которых такая лицензия была ранее аннулирована.

При этом наличие на праве собственности оборудования для осуществления лицензируемой деятельности будет одним из лицензионных требований для обладателей лицензии на воспроизведение аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

Вчера на заседании Комитета по собственности Государственной Думы РФ был рассмотрен законопроект «О лицензировании отдельных видов деятельности», который представляет собой новую редакцию действующего уже более 9 лет Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», сообщает пресс-служба Госдумы.

Основной идеей законопроекта является дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности в связи с наличием иных методов регулирования – аккредитации, аттестации специалистов, контроля и надзора за соблюдением технических регламентов, в том числе обязательную сертификацию и декларирование соответствия продукции.

Наименования многих видов деятельности, лицензирование которых сохраняется, предлагается скорректировать с целью объединения ряда ранее самостоятельно лицензируемых составов работ (услуг) деятельности в один, более общий вид экономической деятельности.

Кроме того, законопроектом устанавливается бессрочное действие лицензии.

В ходе заседания членами Комитета единогласно было поддержано ключевое положение законопроекта об отмене лицензирования 17 видов деятельности. Вместе с тем депутаты отметили наличие в законопроекте ряда правовых норм, требующих дополнительного обоснования и доработки в процессе подготовки ко второму чтению.

Так, в частности, законопроектом предлагается прекратить с 1 января 2013 года лицензирование медицинской деятельности и фармацевтической деятельности. При этом ни в рассматриваемом законопроекте, ни в иных законопроектах не содержится правовых норм о замене лицензирования на какие-либо иные методы государственного регулирования.

По мнению депутатов Комитета, при решении вопроса о прекращении указанных видов деятельности необходимо учесть тот факт, что ненадлежащее качество медицинских услуг, равно как и фармацевтической продукции, может напрямую угрожать жизни и здоровью россиян, в связи с чем эти виды деятельности имеют особую социальную значимость.

При этом Комитет посчитал возможным отмену лицензирования медицинской и фармацевтической видов деятельности только одновременно со вступлением в силу федеральных законов, устанавливающих иные методы регулирования.

Однако, в связи с тем, что проекты соответствующих законов отсутствуют, депутаты считает целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению воздержаться от прекращения лицензирования медицинской деятельности и фармацевтической деятельности.

С учетом того, что отмеченные недостатки могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению, Комитет по собственности рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении и рассмотреть его на пленарном заседании в октябре, сообщает пресс-служба ведомства.

Минздравсоцразвития представило проект приказа от 23 сентября 2010 года, утверждающего Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству медицинской техники.

Текст проекта приказа размещен на сайте министерства.

Документ определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по производству медицинской техники, а также предоставлению гражданам и организациям доступа к информации о производителях медтехники.

Лицензирование деятельности по производству медтехники, осуществляемой юридическими лицами и ИП, включая промышленное производство и индивидуальное изготовление, включает мероприятия, связанные с предоставлением лицензий на осуществление данной деятельности, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, продлением, приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензий, а также аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензионных требований.

Минпромторг РФ представил на своем ведомственном сайте рекомендуемую форму заявления и комплект документов, которые соискателю лицензии на производство лекарственных средств необходимо предоставить в министерство.

Кроме того, министерство приводит порядок представления документов, требования к лицензиату, а также размеры уплачиваемых госпошлин с указанием необходимых реквизитов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от   20 августа 2010 г. № 650 лицензирование деятельности по производству лекарственных средств для медицинского назначения отнесено к полномочиям  Минпромторга России.

При этом данная  функция отнесена к функциям Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий, передает пресс-служба министерства.

Минздравсоцразвития РФ представило проект приказа от 15 сентября 2010 г., который утверждает Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Документ устанавливает лицензионные требования и условия осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, порядок получения лицензии, а также правила лицензионного контроля

Исполнителем государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждается  Росздравнадзор.

Госдума намерена принять законопроект, направленный на установления системы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности.

Согласно документу, в положении о лицензировании деятельности в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени опасности будет установлен исчерпывающий перечень работ, входящих в состав генно-инженерной деятельности, и осуществление которых будет возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Также вводится государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной из них или их содержащей. Утверждение порядка регистрации, в ходе которой предполагается определять безопасность организмов, возлагается на Правительство Российской Федерации.

Минфин РФ в своем письме № 03-05-06-03/97 от 19.08.2010 приводит разъяснения по вопросу возврата государственной пошлины, уплаченной за предоставление лицензии, в случае отказа уполномоченного органа.

В письме отмечается, что порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, определен статьей 333.40 НК РФ.

Согласно статье 333.40 НК РФ возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной за предоставление лицензии, в случае отказа уполномоченного органа в ее предоставлении не предусмотрен.

Минздравсоцразвития представила проект постановления Правительства, которое  утверждает Положение о лицензировании культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в учебных, научных целях и экспертной деятельности.

Текст документа представлен на сайте ведомства.

Проект постановления разработан в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно документу, лицензирование культивирования растений осуществляется Федеральной службой  по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Лицензия на осуществление культивирования растений, предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Культивирование растений для использования в учебных, научных целях и экспертной деятельности осуществляется государственными предприятиями и государственными учреждениями.

Подготовлен проект поправок в законодательство о лицензировании, направленных на совершенствование системы лицензирования.

Проектом закона определяются и разграничиваются полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области лицензирования. Согласно поправкам, полномочия по лицензированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществляться только в случае делегирования им в установленном законом порядке полномочий Российской Федерации в этой сфере государственного регулирования.

Также предлагается отменить лицензирование следующих видов деятельности с одновременным введением уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности: изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, по производству и реализации специального игрового оборудования, по обеспечению авиационной безопасности, по изготовлению и ремонту средств измерений, по экспонированию и коллекционированию оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию.

Лицензирование деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники предлагается отменить с момента вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Кроме того, проектом закона предусматривается новое определение наименований многих видов подлежащих лицензированию деятельности, направленное на исключение возможности произвольного толкования составляющих их содержание работ и услуг.

Мосгордума поддержала законопроект, направленный на  совершенствование контрольно-надзорных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере образования.

Законопроект уточняет и упрощает систему лицензирования и аккредитации в сфере образования.

Как сообщает пресс-центр Думы, частности, предлагается ввести бессрочное лицензирование образовательных учреждений. При этом раз в шесть лет будут проводиться соответствующие проверки.

ФАС Центрального округа в Постановлении от 15 марта 2010 г. по делу N А64-5500/09-15 пояснил, что выдача лицензий осуществляется только для деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

ФАС отметил, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - это выдаваемый документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

В свою очередь лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов.

При этом деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) не является лицензируемой с 01.07.2009.

Руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин заявил журналистам, что для привлечения иностранных инвестиций в экономику РФ будет реализован ряд мер, которые позволят снизить административные барьеры, передает ПРАЙМ-ТАСС.Сергей Нарышкин уточнил, что «это целый ряд мер, который относится к администрированию, что позволит существенно снизить административные барьеры на привлечение нового капитала».

«Конечно, есть известные трудности и их следует преодолевать. Надо смелее переходить на инструменты обязательного страхования вместо лицензирования», - добавил руководитель администрации президента.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 18 января 2010 г. по делу N А32-25044/2009-4/347-57АП отклонил довод о том, что общество незаконно осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр посредством информационных киосков в сети интернет без специального разрешения.

ФАС указал, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с федеральным законом. При этом выдача лицензий осуществляется только для деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Норма законодательства, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию, утратил силу с 30.06.2009.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования, не является лицензируемой с 01.07.2009.

ФАС России признала МВД, Минобразования и Министерство транспорта Российской Федерации нарушившими запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия органов власти.

Как сообщает пресс-служба ФАС, ранее указанные ведомства утвердили требованиях к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, которые могли привести к отказу уполномоченных разрешительных органов в выдаче документов, требуемых для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в области подготовки водителей автомототранспортных средств.

В настоящее время антимонопольщикам уже представлены документы, свидетельствующие об отмене указанных выше требований.