лицензирование деятельности

Правительство намерено дополнительно диверсифицировать размер госпошлины за выдачу лицензии на торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Соответствующее поручение  министерствам и ведомствам дал вице-премьер РФ Александр Хлопонин в ходе совещания по вопросу регулирования розничных продаж спиртосодержащей продукции. Об этом сообщает пресс-служба Правительства РФ.

При этом Александр Хлопонин поручил Минпромторгу в I квартале 2016 года подготовить поправки в Закон о торговле, которые расширят полномочия субъектов РФ в части введения особых требований к торговле отдельными видами такой продукции.

В пресс-службе Правительства РФ поясняют, что данные меры позволят регионам вводить ограничения по времени и месту торговли вплоть до полного запрета продажи продукции.

Также вице-премьер поручил существенно повысить ответственность за торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией без лицензии.

Правительство утвердило новый порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. Новый порядок закреплен правительственным постановлением от 14 октября 2015 г. № 1102.

Документ определяет порядок лицензирования производства, хранения и распространения названных материалов. Порядок содержит лицензионные требования и исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Правительство утвердило порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Соответствующее правительственное постановление № 1062 от 3 октября 2015 года подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

В пресс-службе Правительства РФ напоминают, что до настоящего времени лицензированию подлежала только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно нормам Федерального закона № 458-ФЗ от 29 декабря 2014 года,  с 1 января 2016 года лицензированию будет подлежать также еще и деятельность по сбору,  транспортированию, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности.

Юрлица и ИП, занимающиеся такой деятельностью, обязаны получить лицензию на нее до 1 января 2016 года.  При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Репозитарную деятельность выделят в отдельный вид лицензируемой деятельности. Соответствующий законопроект был одобрен накануне Правительством РФ.

Как сообщает правительственная пресс-служба, законопроект направлен на развитие этого вида деятельности, установление требований к ней и системе управления рисками репозитариев.

Кроме того, законопроект уточняет перечень сделок, информация о которых подлежит направлению в репозитарий, а также перечень лиц, обязанных представить такую информацию.

Правительство вводит лицензирование импорта гравия и щебня. Соответствующее постановление № 815 от 6 августа 2015 года подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым .

Власти уверены, что данная мера позволит избежать резкого снижения объемов производства российских нерудных предприятий в 2015 году, повысить загрузку их мощностей, а также стимулировать спрос на отечественную продукцию.

Лицензирование вводится с 14 августа по 31 декабря 2015 года.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин проинформировал об установлении переходного периода для бизнеса, занятого сбором и утилизацией отходов.

Как сообщает пресс-служба Минприроды России, с 1 июля 2015 г. вступили в силу законодательные изменения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

По словам Гизатулина, организациям, осуществляющим в настоящее время обезвреживание и размещение отходов, предоставлено право на переоформление имеющихся у них лицензий до 1 января 2019 г.

Кроме того, замминистра сообщил, что изменения предусматривают перенос срока обнуления платы за размещение отходов на объектах, не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с 2019 года на 2016 год.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки за последнюю неделю исключила из реестра лицензий 17 филиалов вузов.

В частности, лицензий лишились Новочебоксарский филиал Института экономики, управления и права (Казань); Пермский филиал Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы;, Акбулакский, Бугурусланский филиалы и Орский политехнический колледж (филиал) ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»; Орловский филиал Современной гуманитарной академии; Сургутский, Нефтеюганский и Нижневартовский филиалы Омского государственного технического университета; Климовский, Волоколамский, Гагаринский и Новоуренгойский филиалы Российского нового университета; филиалы Института государственного управления, права и инновационных технологий в Балашихе, Нижнем Новгороде, Оренбурге, Солнечногорске.

Кроме того, в связи с неисполнением ранее выданного предписания запрещен прием обучающихся в Смоленский филиал НОУ ВПО «Московская академия экономики и права» и ФБУН «Научно-исследовательский институт дезинфектологии».

Также ведомство приостановило действие государственной аккредитации филиала Алтайского государственного университета в Белокурихе, Рубцовского филиала Алтайского государственного университета и филиала Южного университета (ИУБиП) в Сальске, говорится в сообщении пресс-службы Рособрнадзора.

Минтранс предлагает лицензировать деятельность по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава. Также лицензируемой может стать деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Уведомление о разработке соответствующего законопроекта опубликовано на Едином портале для размещения проектов НПА.

Минтранс поясняет, что в настоящее время отсутствует процедура предоставления права на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его запасных частей.

Учитывая, что железнодорожный транспорт является источником повышенной опасности и стратегическим объектом, отсутствие процедуры лицензирования приводит к дополнительным рискам в сфере железнодорожного сообщения, поясняют в министерстве.

Минпромторг подготовил проект правительственного постановления «О лицензировании импорта гравия и щебня».

Текст проекта опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Документ предписывает ввести с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года лицензирование импорта в Россию из-за пределов таможенной территории Евразийского экономического союза гравия и щебня.

В министерстве поясняют, что в настоящее время складские остатки крупных производителей щебня и гравия составляют более 50 млн. тонн, при этом среднемесячные объемы добычи на всей территории Российской Федерации составляют около 10 млн. тонн.

Кроме того, за последние полгода объемы отгрузок производителей неуклонно снижаются, падение составляет около 30% по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. В тоже время импорт гравия и щебня за 2014 год из третьих стран (исключая Республику Беларусь и Республику Казахстан) составил 22,3 млн. тонн, при этом основным импортером является Украина (90,8%).

Ситуация затаривания на рынке Российской Федерации приводит к необходимости приостановки и консервации добычи щебня, остановки дробильно-сортировочных заводов, сокращению фонда оплаты труда и трудового персонала.

Министерство строительства и ЖКХ планирует ввести механизм лицензирования организаций, оказывающих ритуальные услуги – по аналогии с лицензированием управляющих компаний в сфере ЖКХ.

Об этом говорится в Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года, обсуждение которой 3 июня проходило в Торгово-промышленной палате РФ. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Ежегодно в стране в среднем уходит из жизни 2 млн. человек, - говорится в Стратегии, подготовленной Минстроем. - Отсутствие внимания к похоронному делу на протяжении последнего десятилетия привело к свертыванию государственного и муниципального регулирования этой деятельности и снижению уровня правовой защищенности граждан. Имеют место факты неуважения к памяти умерших, коррупции, вымогательства, навязывания гражданам дорогостоящих услуг и предметов ритуального назначения».

Ожидается, что в 2015 – 2016 годах будет принят новый федеральный закон «О похоронном деле в Российской Федерации », который распределит между федеральным, региональным и муниципальными уровнями власти полномочия в этой сфере. В субъектах РФ стандарты похоронного дела будут устанавливаться с учетом особенностей конкретного региона.

Планируется ввести лицензирование отдельных видов ритуальных услуг - по аналогии с лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами. В частности, отдельные лицензии будут выдаваться на организацию похорон, транспортирование останков умерших, их предпохоронное содержание, подготовку тел умерших к погребению, захоронение останков, эксгумацию и перезахоронение, услуги по кремации останков умерших.

Контроль за соблюдением требований к лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти в сфере похоронного дела.

Согласно стратегии, планируется создание вероисповедальных кладбищ и вероисповедальных участков на кладбищах с соответствующим стандартом погребения.

Могут появиться в России и частные кладбища. В документе говорится, что это позволит повысить уровень и качество оказания ритуальных услуг для населения с учетом пожелания умершего или его родственников, а также простимулирует привлечение в отрасль инвестиций. В законе планируется зафиксировать статус семейных (родовых) захоронений.

Банк России принял решение о приостановлении действия лицензий на страхование и перестрахование ООО Страховая группа "Компаньон" и ООО "Моя страховая компания".

Лицензии на страхование приостановлены у ООО СК "Русский альянс" и перестраховочной компании "Сотис".

Банк России также отозвал лицензии на страхование и перестрахование у ООО "Национальная противопожарная страховая компания". Лицензия на страхование также отозвана у ОАО СК "МРСК" и у ООО "Страховая компания РОСТ", передает "Интерфакс".

Осенью в Госдуму будет внесен законопроект, согласно которому руководители товариществ собственников жилья обязаны будут сдавать квалификационные экзамены. Об этом 1 июня в ходе пресс-конференции, посвященной первым итогам лицензирования управляющих компаний, заявил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Согласно новому порядку, с ноября 2014 года по 1 мая 2015-го управляющие компании в сфере ЖКХ должны были пройти процедуру государственного лицензирования. По словам Михаила Меня, это удалось сделать двенадцати тысячам уже работающих УК и еще двум с половиной тысячам претендентов на этот рынок.

«Сквозь сито лицензирования не прошло 13 процентов компаний, - отметил министр. - Основной отказа в лицензии стало нераскрытие информации перед жителями. Люди не видят, куда тратятся их деньги - это совершенно неправильно. Были, конечно, и другие причины для отказа в выдаче лицензий, но в основном это была их непрозрачность».

Что касается руководителей УК, то им пришлось сдавать персональные квалификационные экзамены, и около 10% из 20 тысяч директоров с экзаменом не справились. Тем временем, по словам Михаила Меня, его ведомство намерено в осеннюю сессию внести на рассмотрение Госдумы законопроект, по которому обязанность сдавать квалификационные экзамены распространится и на руководителей товариществ собственников жилья (ТСЖ).

Между тем, государственное лицензирование управляющих компаний второй год подряд становится предметом критики со стороны Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова. В очередном докладе, который Титов на днях представил Владимиру Путину, констатируется, что при разработке законодательной базы не был очерчен круг нарушений, за которые компания может лишиться лицензии. «Таким образом, отсутствие доводчика на одной двери в многоэтажном здании или нарушение красочного слоя на стене формально приравнивается к нарушениям уровня откровенного мошенничества или полному неисполнению управляющей компанией своих обязанностей, ведущему к угрозе жизни и здоровья граждан, и может стать основанием для аннулирования лицензии», - говорится в докладе. 

«Категоризация нарушений и штрафов определена настолько широко, что это никак не ограничивает коррупционные возможности инспекции, - говорится в докладе бизнес-омбудсмена. - При этом Госжилинспекция не несет никакой ответственности за свои ошибки. При наличии «палочной» системы это порождает не только новые проверки и новые такие же предписания и штрафы, но и не исключает новое вынесение ранее  отмененных судом предписаний. За 2014 год из-за деятельности Госжилинспекции расходы на юридическую часть у малых управляющих компаний увеличились примерно в 3 раза. Напомним, что невыполнение предписаний без их судебного оспаривания влечет за собой аннулирование лицензии на управление жилым фондом.

Если более 15% жилищного фонда управляющей компании получило невыполненные предписания, УК лишается лицензии. Это правило позволяет  быстро вычистить с рынка малые компании, фонд которых составляет от 1 до 10 многоквартирных домов. В то же время неэффективные и непрозрачные гиганты (чаще всего МУПы и ГУПы), управляющие целыми городами или их частями, никогда не лишатся лицензии по данному правилу, так как изъять лицензию одновременно на сотни домов, даже при грубых нарушениях, проблематично. Таким образом, намечается постепенное перераспределение доли рынка малых предприятий в пользу крупных, а также повышение доли рынка ГУПов и МУПов, что противоречит даже заявляемым Минстроем целям».

Сенатор Владимир Полетаев сообщил журналистам, что члены Совета Федерации выступают за усиление ответственности онлайн-компаний, торгующих авиабилетами.

Парламентарий пояснил, что в настоящее время из-за массового банкротства туроператоров, многие туристы сами организуют свои поездки и используют многочисленные онлайн-сервисы по продаже авиабилетов.

«И здесь наши сограждане серьезно рискуют, поскольку онлайн-продажи авиабилетов сегодня хотя и популярный бизнес и не очень сложный, тем не менее это бизнес, и он никак не регулируется. Поэтому необходимо усилить ответственность таких онлайн-компаний, введя для них обязательное лицензирование», - пояснил Владимир Полетаев.

«Необходимо разработать соответствующий законопроект с тем, чтобы оградить наших сограждан от недобросовестных онлайн-компаний», - отметил также сенатор, передает «Интерфакс».

Минтруд готовит проект правительственного постановления «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве напоминают, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 116-ФЗ  осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе только частные агентства занятости, прошедшие аккредитацию.

Требованиями аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) являются:

  • наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей;
  • отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
  • наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее двух лет за последние три года;
  • отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

Минфин РФ готовит проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Законопроектом будет установлен размер государственной пошлины за совершение уполномоченным государственным органом юридически значимого действия, связанного с выдачей лицензии на производство, хранение, поставку и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Текст самого законопроекта пока не опубликован.

Минпромторг РФ готовит проект постановления Правительства РФ  «Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств.

Уведомление об этом опубликовано для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве поясняют, что действующий порядок лицензирования следует привести в соответствие с нормами Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в редакции от 22 декабря 2014 года.

ЦБ РФ разработал проект инструкции «О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг».

Текст документа опубликован на сайте Центробанка РФ.

Проект инструкции направлен на установление перечня документов, предоставляемых в Банк России соискателем, порядка рассмотрения представленных документов, а также порядка переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Банк России разработал проект инструкции «О порядке лицензирования Банком России клиринговой деятельности».

Текст документа опубликован на сайте ЦБ РФ.

 Проект инструкции направлен на установление перечня документов, предоставляемых в Банк России юридическим лицом, намеревающимся получить лицензию на осуществление клиринговой деятельности, порядка рассмотрения этих документов, а также порядка ведения реестра лицензий.

Планируемая дата вступления в силу нормативного акта Банка России - IV квартал 2015 года.

Банк России разработал проект инструкции «О порядке лицензирования Банком России бирж и торговых систем».

Документ направлен на установление порядка рассмотрения Банком России представленных соискателем лицензии документов, порядка переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, а также порядка ведения реестра лицензий бирж и торговых систем .

Планируемая дата вступления в силу нормативного акта Банка России – IV квартал 2015 года.

Росалкогольрегулирование готовит ведомственный приказ «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Документ направлен на утверждение новой формы лицензии, приведенной в соответствие с изменениями, предусмотренными Федеральным законом № 490-ФЗ от 31 декабря 2014 г.

Напомним, поправки в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ вводят понятие сельскохозяйственный товаропроизводитель, который осуществляет производство, хранение, поставку и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) произведенного из собственного винограда.

Кроме того, поправки предусматривают выдачу лицензий не организации, а лицензиату.