майский указ

Только четыре региона продолжили полностью выполнять майские указы о повышении зарплат бюджетников до средних по региону по итогам первой половины 2019 года. Это Ленинградская и Пензенская области, Алтайский край и Чеченская Республика.

Во всех остальных российских регионах целевые показатели не достигаются хотя бы по одной из 12 категорий бюджетников, пишет РБК, основываясь на данных Росстата.

Напомним, согласно майским указам от 2012 года к 2018 году средние зарплаты учителей в образовательных учреждениях разного уровня, социальных работников, младшего и среднего медперсонала должны были достичь 100% от средних зарплат по региону, а зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных работников — 200%.

По итогам прошлого года только 16 регионов смогли обеспечить указанное соотношение по всем категориям работников. За первую половину 2019 года число таких регионов стало в четыре раза меньше.

В целом по стране уровень зарплат, предусмотренный майскими указами, не сохраняется для педагогов дошкольных организаций (86,7%) и дополнительного образования (92,9%), социальных работников (86,6%), а также для всех медицинских работников — врачей (197,8%), среднего (98,2%) и младшего медперсонала (88,8%).

Майские указы по повышению зарплат бюджетников формально выполнены только в 16 регионах по состоянию на конец 2018 года, по данным Росстата. В то же время, по оценке Минтруда, цели достигнуты по 99% показателей.

Росстат на этой неделе опубликовал показатель «среднемесячного дохода от трудовой деятельности» по всем регионам за 2018 год, с которым надлежит сравнивать средние зарплаты учителей, врачей, научных работников и т.д. Это позволяет сделать вывод о выполнении майских указов 2012 года по состоянию на конец 2018 года. Зарплаты бюджетников должны достигать 100 или 200% от среднерегионального трудового дохода в зависимости от категории.

Среди выполнивших указы значатся: Брянская, Владимирская, Тамбовская, Вологодская, Ленинградская, Волгоградская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Тюменская (без учета входящих в нее автономных округов) и Новосибирская области, а также Ставропольский и Алтайский края, Татарстан, Чувашия и Бурятия.

Во всех остальных российских регионах формально указы не выполнены хотя бы по одной категории бюджетников, посчитали в  РБК на основании данных Росстата.

На федеральном уровне средние зарплаты не достигли целевого значения по восьми из 12 категорий. Перевыполнены они оказались только у педагогов общеобразовательных учреждений, преподавателей вузов, работников учреждений культуры и научных сотрудников. Уровень зарплат последних и вовсе достиг 264% от средних по России, и это максимум среди всех категорий.

Хуже остальных оказались результаты по зарплатам социальных работников — 87,4%, а также медсестер — 90,4%.

В то же время пресс-служба Минтруда сообщила РБК, что мониторинг выполнения указов ведется по 1020 категориям (12 категорий бюджетников в 85 регионах), по подавляющему большинству из них (1012 показателей) цель выполнена. Минтруд считает ее достигнутой, если отклонение от целевого значения по зарплате составляет не более 5%.

Правительство России опубликовало паспорта национальных проектов, составленных по 12 направлениям стратегического развития страны.

Опубликованы следующие документы:

  1. «Здравоохранение»
  2. «Образование»
  3. «Демография»
  4. «Культура»
  5. «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
  6. «Жилье и городская среда»
  7. «Экология»
  8. «Наука»
  9. «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
  10. «Цифровая экономика Российской Федерации»
  11. «Производительность труда и поддержка занятости»
  12. «Международная кооперация и экспорт»
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Подготовлены они по майскому указу Президента РФ Владимира Путина.

Счетная палата запустила на своем сайте новый сервис, который позволит отслеживать выполнение национальных целей, озвученных Президентом в майском указе 2018 года.

Панель предоставляет информацию по каждой из национальных целей. Все они размещены на главной странице. Там же доступны ключевые показатели, их текущие и целевые значения, а также комментарии к ним.

В сервисе содержатся данные об ответственных за каждую национальную цель вице-премьерах, а также о национальных проектах и государственных программах, которые влияют на достижение поставленных целей.

Данная панель позволит прослеживать динамику по показателям национальных проектов и диагностировать возможные отклонения, отметили в Счетной палате.

Вот такая информация, в частности, содержится на странице, посвященной цели «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет)» в рамках нацпроекта «Демография».

Открыть оригинал изображения (1844x873, 0.74 Мб)

Руководителем этого нацпроекта является глава Минтруда Максим Топилин, куратором – замглавы Правительства Татьяна Голикова.


Добавим, расходы на все нацпроекты составят 26 трлн рублей.

 

Ускорить экономический рост до 3–3,5%, чтобы войти в пятерку крупнейших экономик мира согласно новому майскому указу президента Владимира Путина, не получится только лишь за счет реализации национальных проектов. Об этом заявил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на Гайдаровском форуме, пишут «Ведомости».

Руководитель Счетной палаты перечислил три главных фактора для ускорения экономики — это трудовые ресурсы, инвестиции и производительность труда. По прогнозу Кудрина, приток мигрантов, который в предыдущие годы закрывал потребность в рабочей силе, в перспективе будет сокращаться.

Для притока инвестиций российским властям необходимо создать соответствующие условия и снизить административную нагрузку на бизнес, продолжил Кудрин. Он обратил внимание, что на счетах предприятий сейчас хранятся средства, равные годовому размеру инвестиций в страну. Эти деньги не работают из-за высокой неопределенности на рынке, отметил Кудрин. Производительность же труда должна «расти таким образом, чтобы перекрыть все другие факторы», заключил Кудрин.

Экономисты Всемирного банка указывали, что России по силам ускорить экономический рост до среднемировых темпов в 3%, однако это получится сделать лишь к 2028 г. Но пенсионной реформы для роста рабочей силы будет недостаточно, потребуется дополнительный приток мигрантов, крайне важным будет реализовать план увеличения инвестиций и роста совокупной факторной производительности. Зато в России вполне получится снизить бедность вдвое к 2024 г., пришли к выводу эксперты: по итогам 2017 г. уровень бедности составил 13,2%, соответственно, цель правительства — 6,6%.

По оценкам Кудрина, предыдущий майский указ Путина от 2012 г. был выполнен лишь на 70%. Ранее экс-министр финансов обращал внимание, что, в частности, производительность труда за шесть лет выросла лишь на 4% вместо целевых 50%, а доля инвестиций — до 21% ВВП вместо 27%.

При реализации майских указов президента Владимира Путина 2012 года не хватало жесткой системы управления, вертикали, заявил глава Минфина Антон Силуанов.

Он пояснил, что сегодняшняя ситуация отличается от той, которая была тогда.

«Сейчас мы посмотрели и учли этот опыт и все те задачи, которые мы ставим перед регионами. Если посмотреть весь масштаб задач, которые стоят в указе президента, то примерно 60% решаются через полномочия субъектов Российской Федерации, а значит через их ресурсы. Так вот, все те дополнительные ресурсы, которые будут нужны для реализации задач, поставленных президентом, они на 95–98% будут осуществляться за счет поддержки из федерального центра»,

 — цитирует слова Силуанова РБК.

За шесть лет на выполнение майского указа Путина из федерального центра будет направлено около 9 трлн руб., за счет субъектов РФ — чуть больше 4 трлн. рублей.

«Если мы говорим о мобилизации ресурсов и усилий, то ресурсы уже мобилизованы. Теперь нужно мобилизовать усилия всех органов власти. Вот если навалимся все вместе на решение тех задач, которые поставлены, — будет эффект», 

— отметил Силуанов.

Правительство переоценивает потенциал экономического роста, предупредила Счетная палата в отзыве на проект бюджета на 2019–2021 гг. (аудиторы в том числе оценивали прогноз экономического развития, заложенного в бюджет).

Президент Владимир Путин поручил ускорить рост ВВП до темпов выше мировых и к 2024 г. вывести Россию в пятерку крупнейших экономик мира, напоминает газета «Ведомости». Но, судя по макроэкономическому прогнозу Минэкономразвития, ни то ни другое сделать не удастся, пишет Счетная палата.

Попадание в топ-5 будет оцениваться по ВВП по паритету покупательной способности (ППС), пояснял министр экономического развития Максим Орешкин, задача — обогнать по этому показателю Германию. В расчетах министерство опирается на прогнозы МВФ для России и Германии за 2017 г., пишет Счетная палата, но исходя из фактических данных Всемирного банка обогнать Германию в 2024 г. не удастся. Также министерство недооценивает внешние шоки — падение или рост нефтяных цен, санкции, геополитические конфликты и торговые войны, перечисляет Счетная палата.

Внутренние источники роста – реализация национальных проектов, рост инвестиций и пенсионная реформа, напротив, переоцениваются. Например, достижение национальных целей по умолчанию закладывается, а какие внешние и внутренние условия обусловят его, не уточняется. Не ясно и как оценивать разработанные правительством нацпроекты – более чем по 70% показателей нет утвержденной методики расчета, они могут уточняться вплоть до 2020 г.

Может быть переоценена и пенсионная реформа – ее влияние на рост рабочей силы и улучшение уровня жизни пенсионеров, пишет Счетная палата. Как и прогноз роста инвестиций – бизнес и так направляет на них больше 51% прибыли, а в условиях волатильности и санкций доля может сократиться. В августе рост инвестиций в годовом выражении остановился, указывало Минэкономразвития.

Наконец, хотя в прогнозе заявлены структурные преобразования в экономике, они остаются лишь заявлением, заключает Счетная палата: структура производства ВВП, за исключением сокращения доли госуправления и увеличения доли строительства, практически не меняется.

В результате темпы роста экономики в 2020–2024 гг. могут так и не превысить скромные 2%, заключает Счетная палата.

Правительство  сегодня рассмотрит «Основные направления деятельности правительства до 2024 года» (ОНДП) — программный документ шестилетки, разработать который поручил президент Владимир Путин. В материалах к ОНДП, о которых пишет РБК, правительство представило более подробные KPI по следам майского указа, который Путин утвердил после того, как опять вступил в свою должность.

Всего в материалах к ОНДП содержатся целевые показатели по 15 направлениям, но пока это не все имеющиеся KPI, следует из документа. Часть этих направлений совпадает с нацпроектами (например, «Демография», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство», «Производительность труда»), а часть носит более углубленный характер (в частности, «Общеобразовательная школа», «Жилищная политика и рынок жилья», «Дальний Восток»).

В майском указе Путин поставил задачи к 2024 году добиться повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, а к 2030 году — до 80 лет, а также обеспечить устойчивый рост численности населения. Пока же оно сокращается, следует из данных Росстата за январь—июль 2018 года.

Правительство намерено снизить уровень смертности к 2024 году до уровня не выше 10,9 на 1 тыс. населения (в январе—июле 2018 года показатель находился на уровне 12,9), а также добиться сокращения смертности в трудоспособном возрасте — до 350 случаев на 100 тыс. населения, обеспечить 100-процентную доступность детских садов для детей до трех лет и создать 1,9 тыс. новых групп по уходу за детьми до трех лет. Такие цели ставятся по демографическому направлению.

В направлении по организации системы здравоохранения и медстрахования планируется снизить смертность от новообразований и болезней системы кровообращения, младенческую смертность. Правительство к 2024 году также намерено добиться 95-процентной укомплектованности врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медпомощь в амбулаторных условиях, а также повысить доступ к медуслугам через портал госуслуг для 50 млн человек.

В рамках направления «Производительность труда» правительство намерено достичь целей, поставленных в майском указе, а именно добиться роста показателя «на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики» не ниже 5% в год. Однако пока в открытом доступе данных по этому показателю нет, ведется разработка методологии, ранее писал РБК.

Кроме того, не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий должно к 2024 году быть охвачено специальными мерами стимулирования повышения производительности труда (доступ к господдержке, льготные займы по линии Фонда развития промышленности, субсидированные кредиты, налоговые преференции).

Еще одно масштабное направление — «Технологическое развитие и цифровая экономика». К 2024 году правительство планирует нарастить объем прямых и венчурных инвестиций в высокотехнологичные компании до $3,5 млрд ежегодно; создать 14 центров компетенций в рамках программы «Национальная технологическая инициатива»; увеличить долю компаний, реализующих технологические инновации, до 50% от общего числа организаций. Среди других «цифровых» KPI — рост числа заявок на международные патенты от россиян до 4 тыс.; создание 35 центров трансфера технологий, где будут заниматься коммерциализацией разработок ученых; рост доли инновационной продукции в объеме производства несырьевых предприятий вдвое.

Правительство также планирует переобучить более 1 млн человек по компетенциям цифровой экономики и обеспечить всем социально значимым объектам инфраструктуры возможность подключиться к интернету. Внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников должны вырасти не менее чем в три раза к уровню 2017 года (по доле в ВВП), говорится в ОНДП.

Направление малого и среднего предпринимательства и деловой среды включает в себя такие цели, как «кратное увеличение объема финансовой поддержки» субъектов МСП до не менее чем 10 трлн руб. за пять лет. Правительство в это направление также вписало цель по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек; рост доли МСП среди несырьевых экспортеров до 10% (эти KPI содержались в майском указе), а также сокращение площади казенных земельных участков, не вовлеченных в хозяйственный оборот, на 50% (относительно 2012 года).

Еще одно направление — «Экологическая безопасность. Обращение с отходами. Охрана природы». Здесь правительство ставит своей целью снижение на 20% выбросов «в городах с наиболее сложной экологической ситуацией, включая Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу». Кроме того, власти планируют ликвидировать все выявленные несанкционированные свалки в границах городов и создать не менее 24 особо охраняемых природных территорий для сохранения биологического разнообразия (площадью не менее 5 га).

Наконец, направление по культуре и социальной активности включает, в частности, строительство 39 центров культурного развития, 500 сельских досугово-культурных объектов, 660 модельных библиотек и 1200 оборудованных кинозалов в городах с населением выше 500 тыс. человек. «Культурная» часть ОНДП имеет и цель по занятости — доля трудоспособного населения, занятого в «социально ориентированных некоммерческих организациях и организациях социального предпринимательства», должна достичь 3%.

Расходы федерального и региональных бюджетов РФ на реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» могут составить 49,5 миллиардов рублей, сообщил РИА Новости источник в финансово-экономическом блоке правительства.

Президент РФ Владимир Путин после инаугурации 7 мая подписал новый майский указ, определяющий основные направления развития экономики и социальной сферы до 2024 года. Согласно указу, к 2024 году РФ должна достигнуть 5% ежегодного роста производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил подготовить финальные варианты соответствующих национальных проектов и комплексного плана по инфраструктуре до 15 августа.

«Общий объем бюджетного финансирования проекта может составить 49,5 миллиардов рублей за все шесть лет реализации нацпроекта», — сказал собеседник агентства.

В пресс-службе Минэкономразвития агентству сообщили, что министерство разработало проект паспорта нацпроекта и направило его в правительство РФ. Дальнейшая работа на ближайшее время будет заключаться в доработке федеральных проектов, а также подготовке паспорта национального проекта к утверждению на заседании президиума совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам — до 1 октября 2018 года.

Разработчики рассчитывают направить 28,8 миллиардов рублей на адресную поддержку предприятий, около 6,7 миллиардов рублей — на системные меры по повышению производительности труда, почти 14 миллиардов рублей на поддержку занятости населения, сообщил источник агентства в правительстве.

В пресс-службе Минэкономразвития пояснили, что бюджет нацпроекта обсуждается в настоящее время и еще не утвержден. По оценочным экспертным данным, к 2022 году вклад проекта в экономику может составить 1% ВВП РФ, это порядка 1 триллиона рублей, сказал источник.

Депутаты Госдумы начали высказывать своё мнение об идее повысить ставку НДС до 20%.

Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в интервью «Парламентской газете» заявил, что возможное увеличение НДС до 20 процентов, о котором 28 мая сообщили СМИ, противоречит целям, поставленным президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию.

«Я считаю, что повышение НДС до 20 процентов — это неправильный подход. Полагаю, что дискуссия вокруг этого вопроса развернётся в Госдуме. Повышение налоговой нагрузки противоречит цели, заявленной президентом о повышении благосостояния граждан. Напротив, нужно стимулировать экономический рост, за счёт чего вырастут доходы бюджета», — считает Аксаков.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Ремезков тоже не считают идею повышения ставки хорошей. По его мнению повышение в России НДС до 20% приведет к росту теневой экономики и скрытой безработицы, распространению «серых» зарплатных схем.

«Повышение НДС с 18% до 20% „выкрутит“ инфляцию много больше 2 процентных пунктов, поставит на грань рентабельности многие средние предприятия, приведет к росту теневой экономики и скрытой безработицы, распространению „серых“ зарплатных схем, поскольку никто не хочет работать „в ноль“. При этом еще сильнее сузится рынок для малого бизнеса», — заявил РИА Новости Ремезков.

Он полагает, что до тех пор, пока не будет решен вопрос о зачете НДС для организаций, приобретающих товары и услуги у малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), легче отказаться от закупки товаров у таких малых предприятий, так как стоимость их продукции выше на сумму НДС.

Газета «Ведомости» узнала о том, что власти рассматривают вопрос об увеличении ставки НДС до 20%. Такая возможность обсуждается  в рамках поиска правительством 8 трлн рублей, которых не хватает для выполнения нового «майского указа» президента России Владимира Путина.

Этот вариант, который может за шесть лет принести бюджету 2 трлн руб. сейчас является одним из наиболее вероятных, хотя и не окончательным, говорят собеседники издания. Одновременно может быть отменена и льготная ставка 10%.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Министерству финансов и Минэкономразвития до 6 июля найти источники финансирования национальных проектов, предусмотренных майским указом президента, пишет РБК.

Согласно поручению Медведева, до 6 июля профильные ведомства должны также подготовить предложения, как с учетом расходов на нацпроекты обеспечить сбалансированность консолидированных бюджетов российских субъектов.

Ранее российский премьер оценил минимальные затраты на исполнение новых задач майского указа в минимум 8 трлн руб. Тогда же Медведев заявлял, что «минимальные средства мы нашли». На реализацию всех задач, поставленных в стратегическом документе, необходимо около 25 трлн руб.

Кроме того, Медведев поручил подготовить предложения по формированию единого документа стратегического и бюджетного планирования (срок — 25 июня), а также проекты основных направлений деятельности правительства и прогноза социально-экономического развития страны до 2024 года (к 1 сентября).

К 15 августа профильные ведомства должны предоставить правительству готовые варианты нацпроектов по реализации майского указа, а к 1 октября — «дорожные карты» по их выполнению.