малоимущие граждане

1417 НДФЛ

Ради поддержки малоимущих, власти серьезно обсуждают введение вычета из НДФЛ в размере прожиточного минимума, а то и выше. Идея — продемонстрировать борьбу за социальную справедливость.

О том, что обсуждения идут у руководителя администрации президента Антона Вайно, рассказали «Ведомостям» чиновники. Впрочем, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков опроверг, что на эту тему идут «предметные совещания», «пока нет ни позиции, ни решений». Представители премьер-министра Дмитрия Медведева и Минэкономразвития отказались от комментариев, а их коллега из Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Регионам, в бюджеты которых зачисляется НДФЛ, реформа обойдется в 1–1,5 трлн руб., говорят два федеральных чиновника. Речь может идти не просто об отмене НДФЛ для малоимущих (с доходами около 10 000 руб.), а о введении вычета в 1,5 прожиточного минимума для всех, объясняет один из чиновников, при этом ставка НДФЛ может вырасти до 16%, что компенсирует часть потерь. Чтобы полностью избежать колоссальных выпадающих доходов, ставку нужно повысить минимум вдвое, указывает другой чиновник.

Отмена НДФЛ для малоимущих может коснуться 12,7% всего населения — доход ниже прожиточного минимума во II квартале получали 18,6 млн россиян, свидетельствуют данные Росстата. А минимальную зарплату (МРОТ, чуть более 11 000 руб.) получают до 5 млн человек. С регионами идею еще подробно не обсуждали, рассказали «Ведомостям» три губернатора.

Идея не поможет решить проблему бедности, считают экономисты. Чтобы сгладить неравенство населения, нужно переложить налог на людей с доходами втрое выше среднего и одновременно освободить малообеспеченных от НДФЛ, оценивали эксперты Экономической экспертной группы, изучив в 2017 г. возможности реформы.

Есть мнение, что вычет будет способствовать уходу зарплат в тень — чтобы получить вычет их будут занижать и часть платить в конвертах.

Властям не стоит рассчитывать, что вычет из НДФЛ снизит недовольство ими, в том числе из-за пенсионной реформы, и поднимет рейтинги, предупреждает политолог Алексей Макаркин. Многие среди самых бедных не голосуют, так как не ждут никаких изменений, объясняет он, а если дать льготу только беднейшим, то люди с несколько более высокими зарплатами будут возмущаться, что не получили такой же вычет.

935 НДФЛ

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что является сторонником отмены НДФЛ для тех, кто получает небольшую зарплату.

При этом она уточнила: «Какая точка отсечения — надо думать».

Валентина Матвиенко отметила, что освобождение малоимущих от уплаты НДФЛ повлечет за собой большие выпадающие доходы, которые государству придется как-то компенсировать.

«Но ход обсуждения правильный», — цитирует ее слова «Российская газета».

Добавим, вопрос освобождения малоимущих от НДФЛ недавно поднял глава ВТБ Андрей Костин в ходе выступления на Московском финансовом форуме.

Эту идею поддерживают в Совете Федерации. Кроме того, есть информация, что и Минфин, в общем-то, не против, видя препятствием для реализации предложения сложности администрирования.

В Федерации профсоюзов считают, что отмена НДФЛ будет положительно воспринята как непосредственно малоимущими гражданами, так и населением в целом. Она приведет к реальному улучшению положения граждан.

1836 НДФЛ

Государство не просило вас мало зарабатывать…

Депутат Госдумы от «Единой России» Ирина Гусева высказалась против освобождения малоимущих граждан от уплаты НДФЛ, сравнив их с заключенными, которых всю жизнь обеспечивало государство.

«Эти люди могли ни одного дня не работать, сидеть в тюрьме, где их охраняли, кормили. Потом вышел из тюрьмы – и давай еще здесь ему дадим полную возможность не платить налоги», – заявила Гусева на заседании комитета по бюджету и налогам Госдумы, сообщает «Ридус».

По словам депутата, ни одна страна мира не выделяет так много средств на социальные нужды граждан, как Россия. По ее мнению, необходимо просчитать экономические риски перед тем, как принимать решение по освобождению россиян с доходом ниже прожиточного минимума от уплаты НДФЛ.

Премьер-министр Дмитрий Медведев был аккуратнее в высказываниях и назвал «очень чувствительной темой» возможность освобождения малоимущих граждан от уплаты НДФЛ. Он подчеркнул, что в налоговом законодательстве пока не существует определения категории граждан, которых следует считать малоимущими.

Глава Сбербанка Герман Греф, в свою очередь, заявил, что России нужно со временем ввести прогрессивный НДФЛ. По его словам, он согласен платить «налог на богатых» в размере 20—50%. А его коллега по цеху Костин из ВТБ, напротив, не раз говорил про отмену налога для бедных.

Повышение пенсионного возраста может увеличить уровень бедности среди предпенсионеров (женщин 55–59 лет и мужчин 60–64 лет). Так, через девять лет количество граждан этой категории с доходами ниже прожиточного минимума вырастет с нынешних 4,2% до 7,3%. Об этом говорится в исследовании РАНХиГС, с которым ознакомились «Известия». Такая динамика будет связана с тем, что люди еще не достигнут границ «нового» пенсионного возраста, но при этом могут остаться без работы.

Для этих людей предусмотрено пособие по безработице, но установлен ряд ограничений на его размер и период получения, отметил в беседе с «Известиями» один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. По его словам, для поддержки предпенсионеров многие меры уже продуманы (программы переобучения, ответственность для работодателей за увольнение таких сотрудников и т.д.), главное — чтобы у них была работа.

Доля предпенсионеров составляет 6–7% среди населения, поэтому общую тенденцию к снижению бедности они не поменяют, отмечается в материалах РАНХиГС. А в целом повышение пенсионного возраста в совокупности с ежегодным ростом экономики примерно на 1,5% положительно повлияет на уменьшение количества населения с доходами ниже прожиточного минимума. К 2028 году число малоимущих снизится с нынешних 13,1% до 11,9% в умеренном сценарии и до 9,8% в оптимистичном.

Широкий общественный резонанс вызвала история с выплатой соцпособия многодетной матери из Таганрога Ростовской области.

Власти города вынесли постановление, согласно которому одинокой женщине с 3 детьми выделено единовременное пособие 47,50 руб. и еще матпомощь в 1 тыс. рублей, передает РИА Новости. Женщина посчитала такую подачку издевательством.

Как пояснили в администрации города, выплата была назначена, исходя из разницы между прожиточным минимумом и среднедушевым доходом семьи.

Доход семьи составляет 38494,38 рубля (это зарплата мамы, алименты от бывших мужей и пособия). Таким образом, среднедушевой доход составляет 9623,5 рубля, а прожиточный минимум в регионе — 9671 рубль. Разница этих двух сумм и составила 47,5 рубля.

Добавим, женщина работает воспитателем в детском саду и вынуждена была взять ипотеку в 1 млн. рублей, так как после развода с мужем ей негде было жить. Теперь она намерена добиться от властей, чтобы ей помогли с жильем.

Эксперты РАНХиГС подготовили доклад, который содержит предложение внедрить адресное пособие по бедности, которое обеспечивало бы доведение доходов нуждающихся семей до национальной черты бедности — величины прожи­точного минимума.

Предоставление ежемесячного пособия бедным семьям с детьми в размере дефицита их денежного дохода (но не менее 1 тыс. и не более 10 тыс. руб.) позволит снизить бедность среди домохозяйств с детьми в 1,7 раза (бедность всех домохозяйств — в 1,5 раза), следует из расчетов экономистов.

Для решения проблемы детской бедности нужны дополнительные финансовые средства из федерального бюджета — около 520 млрд руб. ежегодно, передает РБК.

Предлагается создать комплексную систему социального сопровождения бедных семей с учетом их нуждаемости, включающую предоставление денежных выплат и необходимых социальных услуг, способствующих выходу семьи из трудной жизненной ситуации. Среди предложений также:

  • внедрить критерии нуждаемости в меры социальной поддержки федеральным и региональным ветеранам труда, сельским специалистам и другим категориям «заслуженных» льготников;
  • установить мораторий на новые меры социальной поддержки пожилым людям без применения критериев нуждаемости;
  • ввести дополнительные требования к занятости получателей социальных пособий;
  • отменить распространение мер поддержки на членов семьи отдельных категорий льготников;
  • ввести как минимум ежегодную перерегистрацию получателей адресных социальных пособий;
  • ужесточить санкции за предоставление ложной информации и несвоевременное оповещение о изменениях жизненной ситуации к лучшему.
     

В Совете Федерации, проанализировав имеющиеся наработки по программе продуктовых карточек для малоимущих, пришли к выводу, что до сих пор не определен перечень социально значимых товаров, а также не решен вопрос торговой наценки на них.

По данным СФ, в отдельных торговых организациях наценки на некоторые продтовары варьируются от 50 до 300%. Между тем перечисленные на продуктовые карточки средства должны быть потрачены на продукты, а не на рост прибыли торговых сетей, считают сенаторы.

К слову, ритейлеры утверждают, что наценок такого порядка на социально значимые товары не существует, пишут «Известия».

Парламентарии предлагают создать несколько списков товаров для разных регионов, а также скорректировать их в зависимости от места проживания — «сельское население не следует обеспечивать картошкой и морковкой». В списки предлагается включить следующие базовые продукты: молочные, мясные, хлебобулочные изделия, крупы, фрукты и овощи.

Запуск продуктовых карточек намечен на 2018 год.

Совместно с Минздравом с учетом принципов здорового питания Минпромторг ранее предложил перечень товаров для программы: хлебные продукты, в том числе мука, крупы, макаронные изделия и т.д., картофель, овощи и бахчевые, свежие фрукты и сухофрукты, сахар, соль, вода питьевая, яйца, растительное масло, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молокопродукты.

В Сахалинской области началось предоставление адресной продовольственной помощи малоимущим семьям. Всего новую меру социальной поддержки будут получать почти двадцать тысяч сахалинских семей, имеющих детей до 18 лет. Выдача продуктовых наборов организована через социальные магазины.

Адресная продовольственная помощь предоставляется раз в квартал. В продуктовую корзину входят рыбные консервы, тушёнка, сгущенное молоко, 4 вида крупы, чай, растительное масло, мука и сахар.

Стоимость одного набора для жителей Сахалина — 2500 рублей, для жителей Курильских островов — 3000 рублей, сообщили в региональном министерстве соцзащиты.

ВЦИОМ представил сегодня данные исследования об отношении россиян к предложению о введении продовольственных карт для малоимущих.

Предложение ввести в России продовольственные карты (малоимущим гражданам из госбюджета будут перечисляться на специальные карты баллы для покупки определенных продуктов питания) нашло поддержку среди населения – «за» высказались 78% россиян. Молодежь и селяне о необходимости введения подобных карт говорят чаще, чем пожилые люди и жители столичных городов. Ненужными продовольственные карты назвали 19% участников опроса.

По мнению трех четвертей россиян, реализация подобной программы позволит поддержать отечественных производителей с/х продукции (с этим согласны 76%), даст возможность малоимущим полноценно питаться (75%). Кроме того, тот факт, что карты могут быть использованы только на покупку продуктов первой необходимости, не даст потратить средства на алкоголь и сигареты – считают 63%. По мнению 52% россиян, карты дойдут до действительно нуждающихся в них граждан. Роста цен на продукты большинство респондентов (60%) не ожидают.

В то же время, в обществе зафиксированы определенные страхи и опасения, связанные с возможным введением продовольственных карт. Так, 62% опрошенных полагают, что перечень магазинов, в которых можно использовать карты, будет крайне короток, а 56% согласны с мнением, что число получателей карт будет максимально ограничено. Каждый второй опрошенный (52%) разделяет точку зрения, что качество товаров, отпускаемых по картам, будет низким, еще 50% опасаются роста взяточничества. Еще 53% считают это очень затратным для бюджета страны мероприятием.

На получение продовольственных карт (исходя из доходов своей семьи) рассчитывает 31% опрошенных россиян, 26% сказали, что испытывают потребность в них. В неуважение и презрение окружающих к пользователям карт большинство опрошенных (73%) не верят, об обратном говорят 24%.

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект № 983984-6 об оказании государственной социальной помощи лицам, оказавшимся за чертой бедности в условиях экономического кризиса.

Законопроект вводит определение лиц, находящихся за чертой бедности - это лица, доход которых (среднедушевой доход в семье которых, если у них нет собственного дохода) ниже установленной величины прожиточного минимума, умноженной на коэффициент 1,3.

Коэффициент 1,3 позволяет приблизить доход малоимущих граждан в среднем к 12,5 тыс.рублей в месяц, что улучшает их материальное положение. В целях улучшения социального положения лиц, оказавшихся за чертой бедности, законопроектом предусмотрено осуществление им ежемесячных социальных выплат.

Размер ежемесячной социальной выплаты рассчитывается как разница между среднемесячным доходом лица за три месяца, предшествующие месяцу назначения указанной выплаты, и величиной прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы. При этом установленный размер прожиточного минимума умножается на указанный выше коэффициент 1,3.

В условиях, когда доходы населения падают, вливать деньги только в сельхозпроизводство бессмысленно, нужно поддерживать еще и спрос на продукты. Об этом в ходе слушаний в Общественной палате РФ на тему «Формирование системы управления внутренней продовольственной помощью на территории Российской Федерации» заявил замдиректора департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Владимир Волик. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«В 2015 году индекс сельхозпроизводства в нашей стране несколько вырос, но платежеспособный спрос на продукты падает, – отметил Волик. – По молочным продуктам и мясу, например, сокращение спроса значительное. Поэтому поддерживать только производство, на наш взгляд, недостаточно».

Поддерживать спрос Минсельхоз предлагает путем внутренней продовольственной помощи отдельным социальным группам и малоимущим гражданам.

«В США в минувшем году 76% бюджета Минсельхоза (более 110 млрд долларов) ушло именно на поддержку внутреннего спроса, а не на субсидии производителям», – напомнил Волик.

В России внутренняя продовольственная помощь пока что представлена бесплатными школьными завтраками и программой «Школьное молоко», проводимой в отдельных регионах. Есть и адресная продуктовая поддержка неимущих, но здесь инициатива полностью принадлежит региональным администрациям.

«Закупки социального питания сегодня проводятся федеральным бюджетом на 350 млрд рублей в год, – сообщил представитель Минсельхоза. – Чтобы обеспечить норму потребления, нужно тратить на это еще 180 млрд. Что касается адресной продовольственной помощи, то субъекты РФ, конечно, что-то финансируют – на 34 млрд рублей в год. Недодают, если исходить, опять же из нормы потребления, 240 млрд рублей».

Есть возможность повысить объем закупок для внутренней продовольственной помощи на 52%, отметил Волик. По его словам, это создаст гарантированный спрос на 7 млн тонн продовольствия в год. Представитель Минсельхоза отметил, что его ведомство предлагает «вытащить проблему на федеральный уровень», поскольку в региональных бюджетах поддержка малоимущих стоит отнюдь не первой строкой.

Минтруд готов внести в Госдуму законопроект о применении регионами критериев нуждаемости при предоставлении пособий.

Как сообщает пресс-служба Минтруда, законопроект предусматривает применение принципа нуждаемости при предоставлении регионами ряда пособий. К ним относятся пособия по уходу за ребенком, компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Данные пособия будут выделяться адресно и только тем, гражданам, которые будут в них нуждаться.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков раскритиковал законопроект о распределении запрещенных к ввозу продуктов среди нуждающихся. По его мнению, закон не имеет перспективы и не может быть принят.

По словам Аксакова, это продукция без понятного источника происхождения, без соответствующей сертификации, она поступает в страну по "липовым" документам. В связи с этим возникает вопрос о качестве этой продукции и ее безопасности для потребления.

"Ее надо либо возвращать тому, кто ее поставил незаконно, либо уничтожать, - заявил депутат. При этом, по его мнению, возврат продуктов будет "стимулировать возможность протащить их через иные пропускные пункты, в том числе таможенные", передает ТАСС.

Правительство РФ рассмотрит вопрос о дополнительных выплатах нуждающимся семьям с усыновленными детьми.

В России с 2013 года нуждающимся семьям выплачивается ежемесячное денежное пособие в размере прожиточного минимума в случаях рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих до достижения ребенком возраста 3 лет.

Сейчас предлагается распространить эту норму и на семьи, в которых третий ребенок или последующие дети являются усыновленными, передают “Известия”.

В Минтруде обсудили законопроект о применении регионами критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.

Как сообщает пресс-служба Минтруда, законопроект предполагает предоставлять отдельные региональные льготы исключительно нуждающимся гражданам. «Мы сознательно не идем на то, чтобы вводить на федеральном уровне какие-либо стандарты и критерии. В регионах разные ситуации. Эти критерии будут устанавливаться регионом самостоятельно», – заявил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

По его словам, законопроект подготовлен в условиях непростой экономической ситуации. «Но это не значит, что мы предлагаем сокращать льготы, – сказал Максим Топилин. – Внедрение принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки даст возможность перераспределить ресурсы в пользу тех граждан, которые действительно нуждаются в помощи». 

По требованию прокуратуры из Постановления Правительства Москвы, касающегося порядка рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими, исключены коррупциогенные факторы.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, ранее документ устанавливал, что причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителями конечного документа могут служить: представление неправильно оформленных или утративших силу документов, отсутствие права у заявителя на требуемый им документ, невозможность подготовки документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

Вместе с тем формулировка «могут служить» ввиду своей неоднозначности давала возможность сотруднику службы «одного окна» департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по своему усмотрению решать, в каких случаях эти основания могут служить поводом для отказа в выдаче решения, а в каких нет.

Совет Федерации одобрил нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документ предлагает установить на 2015 год норматив финансовых затрат в месяц - 707 рублей на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь.

Речь идет о социальной услуге по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (в настоящее время 671 рубль)

В Государственной Думе состоялся Семинар с участием руководителей аналитических служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, ключевым вопросом обсуждения на семинаре стала работа над Отчетом о состоянии российского законодательства, который был впервые подготовлен Государственной Думой и Советом Федерации в 2013 году и подытожил 20-летний опыт развития парламентаризма и законодательства России на новом этапе. Кроме того, участников интересовали проблемы работы аппаратов региональных органов власти по аналитическому обеспечению реализации их полномочий.

Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы Юрий Шувалов, приветствуя участников заседания, отметил важность проведения семинара и актуальность тех тем, которые решили обсудить парламентские аналитики. Начальник Аналитического управления Аппарата Государственной Думы Андрей Петров рассказал о задачах, которые ставились при подготовке первого Отчета о состоянии законодательства, ставшего новой формой парламентской аналитической работы.

Отчет позволяет системно рассмотреть весь комплекс правовых актов, принятых как на федеральном уровне, так и в регионах. Однако методологические аспекты данной работы и принципы построения Отчета требуют дальнейшего совершенствования в рамках последовательного внедрения такого формата в правотворческий процесс.

Мосгордума поддержала законопроект, наделяющий регионы дополнительными полномочиями.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, сейчас органы госвласти территорий вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки и помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законопроектом предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов РФ право устанавливать критерии нуждаемости отдельных категорий граждан в социальной поддержке с учетом принципа адресности.