меры реагирования

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства, направленного на соблюдение алиментных прав воспитанников государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Алапаевский детский дом «Созвездие».

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, вопреки требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» администрация детского дома не принимает достаточных мер, направленных на получение детьми алиментов с должников-родителей. Необходимые запросы в районные отделы управления Федеральной службы судебных приставов о непоступлении алиментов несовершеннолетним направляются ими несвоевременно.

Кроме того, в районных отделах Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области допускаются нарушения сроков и порядка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов в интересах несовершеннолетних, находящихся на воспитании в Алапаевском детском доме. Так, ими не своевременно выносятся постановления о розыске должников, не направляются запросы в БТИ, банки и другие организации о наличии у должника имущества и счетов, на которые можно обратить взыскание.

По результатам проверки Алапаевская городская прокуратура внесла представление в Алапаевский детский дом «Созвездие». По итогам его рассмотрения ряд социальных педагогов привлечены к дисциплинарной ответственности.

По обращениям администрации детского дома, направленным в территориальные органы прокуратуры, в отношении родителей-должников с мая 2013 г. по январь 2014 г. возбуждено и расследовано 14 уголовных дел.

Также прокуратура области внесла представление в управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, которое рассмотрено. Для устранения выявленных нарушений в районные отделы направлено информационное письмо о недостатках при организации деятельности об исполнительном производстве. Работа на данном направлении продолжается.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе подвело итоги работы о надзору за законностью нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2013 год.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокурорами округа оспорено 604 региональных нормативных правовых акта, которые противоречат законодательству о собственности, приватизации, государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, здравоохранении, предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, об опеке и попечительстве, защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Так, по требованию прокурора Красноярского края приведена в соответствие с федеральным законом норма закона «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае», определяющая категории граждан, имеющих право на оказание такой помощи.

Прокурором Кемеровской области опротестован незаконный приказ Департамента охраны здоровья населения области, в результате чего устранены препятствия в получении тяжелобольными гражданами, включая малолетних детей, льготного рецепта на дорогостоящие лекарственные препараты и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Участвуя в правотворческой работе представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуроры воспрепятствовали принятию 965 незаконных актов.

Органы прокуратуры Северо-Западного федерального округа в ходе надзора за законностью региональных и муниципальных нормативных правовых актов приняли меры, направленные на соблюдение прав малообеспеченных граждан и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по требованию прокурора Санкт-Петербурга отменены распоряжения городского комитета по здравоохранению, которые в нарушение положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ограничивали права льготных категорий жителей города на выбор врача и возможность получения рецептов на лекарственные средства в любом амбулаторно-поликлиническом учреждении.

В результате вмешательства прокурора г. Костомукши Республики Карелия постановление главы Костомукшского городского округа, регламентирующее порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, приведено в соответствие с федеральным законодательством. Упразднено необоснованное разделение очерёдности родителей-инвалидов на устройство детей в дошкольные учреждения, а нарушенные права инвалидов восстановлены.

По инициативе прокуроров региональными парламентами принято 26 законов, в том числе в защиту социальных прав отдельных категорий граждан, включая несовершеннолетних.

По поручению Генпрокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратурой организована и проводится проверка по факту нарушений при производстве строительных работ по реконструкции Малого окружного кольца Московской железной дороги.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, 22 января 2014 г., примерно в 15 часов 40 минут при проведении ремонтных работ подрядной организацией на 6 пути ст. Кожухово произошло повреждение тоннеля Замоскворецкой линии Московского метрополитена.

Проведение проверки поручено Юго-Западной транспортной прокуратуре, в ходе которой будут выясняться все обстоятельства инцидента. По результатам проверки при наличии оснований будут приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. Кроме того, органами транспортной полиции по данному факту проводится процессуальная проверка.

В 2013 г. межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы выявила 817 нарушений экологического и природоохранного законодательства.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, для их устранения внесено 144 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 127 виновных должностных лиц. По постановлению прокуратуры к административной ответственности привлечено 199 юридических и должностных лица. Объявлено 69 предостережений о недопустимости нарушений закона. По материалам прокурорских проверок возбуждено 15 уголовных дел экологической направленности.

Значительное внимание уделялось надзору за исполнением законов в деятельности органов государственной власти. В этой связи прокуратурой принесено 79 протестов на их незаконные правовые акты. В адрес руководителей префектур административных округов города, департаментов природопользования и охраны окружающей среды, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы и Объединения административно-технических инспекций внесено 26 представлений, 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой активно реализуются предоставленные полномочия по предъявлению в столичные суды исков. Так, в 2013 г. в суды общей юрисдикции предъявлено 136 заявлений на сумму более 343 млн. руб.

Прокуратура Калужской области проводит проверки соблюдения прав граждан на своевременное получение заработной платы.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, принятыми прокуратурой мерами реагирования восстановлены права 527 работников ОАО «Кондровская бумажная компания» на выплату заработной платы.

Задолженность по заработной плате на данном предприятии начала образовываться с мая 2013 г. и составила более 23 млн. рублей.

Благодаря позиции прокуратуры и принятым мерам прокурорского реагирования, в настоящее время долги по заработной плате перед сотрудниками предприятия полностью погашены.

Генеральная прокуратура Российской Федерации продолжает масштабные мероприятия по противодействию правонарушениям на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, высоким остается число нарушений, связанных с ненадлежащим правовым регулированием государственными и муниципальными заказчиками закупочной деятельности (Республика Бурятия, Приморский край, Архангельская, Волгоградская, Омская, Челябинская области и др.). Так, в Республике Марий Эл после вмешательства прокурора приведены в соответствие с законодательством нормы положений о размещении заказов 28 государственных и муниципальных учреждений, касающиеся установления сроков закупочных процедур.

Одними из наиболее распространенных являются факты уклонения заказчиков от проведения установленных законом процедур торгов и запроса котировок (Карачаево-Черкесская Республика, Брянская, Магаданская, Новосибирская, Саратовской, Тульская области и др.).

Во многих субъектах вмешательство прокуроров потребовалось для устранения нарушений закона, касающихся искусственного дробления заказов во избежание конкурсных процедур, необоснованного ограничения конкуренции хозяйствующих субъектов, отсутствия в конкурсной и аукционной документации обоснования начальной (максимальной) цены контракта (республики Башкортостан, Калмыкия, Коми, Амурская, Иркутская, Курская области и другие регионы).

Всего за 2013 г. прокурорами с целью пресечения нарушений на рынке закупок внесено 16,1 тыс. представлений, принесено свыше 2,7 тыс. протестов на незаконные правовые акты, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 20 тыс. виновных лиц, по материалам проверок возбуждено около 500 уголовных дел.

Прокуратурой Волгоградской области организовано проведение проверок соблюдения органами местного самоуправления и подрядными организациями законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверок выявлены факты бездействия должностных лиц при ликвидации последствий изменения погодных условий.

Так, в г. Волгограде проверка показала полную неготовность дорожных и коммунальных служб города к обильному снегопаду. В результате несвоевременной очистки автомобильных дорог от снега и наледи скорость движения автотранспорта областном центре значительно снизилась, практически на всех улицах и дорогах имелись транспортные заторы. Передовые технологии и оборудование, современные противогололедные материалы, способные работать при низких температурах, на территории города практически не применялись.

Аналогичные нарушения в деятельности органов местного самоуправления и ненадлежащее исполнение подрядными организациями полномочий по содержанию дорог выявлены прокурорами практически всех районов области.

Всего по итогам проверок прокурорами внесено 24 представления, возбуждено 19 административных производств, 1 лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа, о недопустимости нарушений законов в анализируемой сфере предостережено 48 лиц.

В ходе проверок на территории Амурской области выявлены факты осуществления незаконной игорной деятельности, несмотря на законодательный запрет на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, подобные случаи выявлены в городах Благовещенске, Белогорске, Завитинске, Зее, Свободном, Тынде, Шимановске, Сковородино, селе Екатеринославка, а также в поселке Новобурейске.

В г. Благовещенске в октябре-ноябре 2013 г. выявлены аналогичные нарушения в одном из интернет-кафе. В ходе осмотра помещений обнаружено и изъято порядка 160 единиц оборудования. Проводятся доследственные проверки.

Всего с начала 2013 г. правоохранительные органы области изъяли свыше 1 тыс. единиц игорного оборудования в 52 заведениях, в том числе 14 лотерейных аппарата и более 1 тыс. единиц компьютерной техники.

В целях устранения нарушений внесено 5 представлений, в суд направлено 6 заявлений, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, из которых 3 рассмотрено, 3 лица привлечены к административной ответственности, 6 дел находятся на рассмотрении, сумма наложенных штрафов составила более 3,5 млн. рублей.

Прокуратура Красноярского края проверила соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в ходе проверок выявлены нарушения положений Жилищного кодекса Российской Федерации в деятельности управляющих организаций, которые предоставляют некачественные жилищные и коммунальные услуги, неправомерно распоряжаются финансовыми ресурсами из бюджетов различных уровней, а также поступающими средствами от граждан за жилищно-коммунальные услуги.

В текущем году результаты прокурорских проверок о неправомерном расходовании организациями коммунального комплекса денежных средств граждан и бюджетных средств послужили основанием для возбуждения 13 уголовных дел.

Всего в текущем году прокурорами городов и районов края выявлено свыше 5 тысяч нарушений законодательства, в целях их устранения опротестовано 167 нормативных актов, внесено более 1 тысячи представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 457 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 242 лица. В суды направлено 1236 исковых заявлений, в органы внутренних дел - 22 материала для принятия процессуального решения.

Генеральная прокуратура РФ с привлечением прокуроров субъектов проверила исполнение законодательства при проведении в текущем году единого государственного экзамена.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, результаты проверки показали, что итоги экзамена не всегда гарантируют зачисление в высшие образовательные учреждения наиболее способных и подготовленных учащихся.

Выявлены ученики, набравшие высшие баллы при сдаче ЕГЭ, которые в 10-11 классах по соответствующим общеобразовательным предметам имели удовлетворительную оценку. К примеру, в республиках Адыгея, Ингушетия, Дагестан, Новосибирской области количество детей, имевших слабую успеваемость в выпускных классах и работы которых по итогам ЕГЭ оценены на 90-100 баллов, составило от 3 до 10%.

Большинство учащихся с невысоким уровнем успеваемости на протяжении двух последних лет обучения в школе, получив по результатам ЕГЭ резко отличающуюся оценку качества их подготовки, стали студентами престижных высших учебных заведений, в том числе медицинских, юридических, архитектурно-строительных и т. д.

Установлены недопустимые случаи участия в выполнении экзаменационных работ преподавателей образовательных учреждений, а также посторонних лиц, не являющихся участниками экзамена (республики Алтай, Тыва, Нижегородская, Омская, Тамбовская, Ульяновская области и другие регионы). В одном из районов Республики Тыва пресечен факт выполнения экзаменационных работ 4 преподавателями образовательного учреждения, изъято 5 магнитных носителей, на которых содержались копии заданий ЕГЭ.

Всего прокурорами выявлено более 900 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 270 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности по инициативе прокуроров привлечено более 230 лиц, виновных в нарушении порядка проведения ЕГЭ, опротестовано 25 незаконных правовых актов, о недопустимости нарушения закона предостережены 11 должностных лиц.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело представление заместителя Генерального прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Как ссобщает пресс-служба Генпрокуратуры, основанием для внесения представления послужили факты ненадлежащего рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

Так, чиновники допускали халатное отношение к рассмотрению требований заявителей, ответы на обращения порой давались спустя более полугода после их поступления в Западно-Уральского управление Ростехнадзора.

В результате этого имели место факты игнорирования приведённых в заявлениях фактов об угрозе безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления.

Только после прокурорского вмешательства одному из граждан возмещены из бюджета 45 тыс. рублей, уплаченных им в качестве штрафа по отменённому надзорной инстанцией решению суда.

По результатам рассмотрения прокурорского представления ведомством приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе проведены целевые совещания по вопросу соблюдения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе провело проверку исполнения федерального законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, сотрудники названного ведомства при выдаче разрешений на движение по автодорогам транспортных средств с опасными грузами не согласовывали с органами местного самоуправления их маршруты, проходящие по дорогам муниципальных образований. Эти нарушения негативно влияли на состояние транспортной безопасности в регионе.

Кроме того, должностные лица Уральского управления госавтодорнадзора допускали процессуальные нарушения при оформлении материалов административных дел, не указывая в них сведения о месте, времени и событии правонарушения. В текущем году подобные факты допущены при составлении более чем 20 административных протоколов.

По результатам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес представление начальнику Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором потребовал устранить нарушения закона и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

Прокуратура Томской области проверила исполнение законодательства в сфере обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, нарушения законодательства в данной сфере носят разноплановый характер. Так, не всегда эффективно формируются заявки на медицинские препараты, что в итоге, с одной стороны, приводит в последующем к их невостребованности, а с другой, - к невозможности закупки действительно необходимых населению лекарств.

Нежелание врачей назначать больному препарат и выписывать на него рецепт отрицательно отражается на качестве лекарственного обеспечения.  Допускаются случаи назначения лечащими врачами препаратов при отсутствии на то показаний, без проведения необходимых для этого исследований и осмотров. Много нареканий вызывает работа с медицинской документацией, в том числе с рецептами.

Нарушается закон и аптечными организациями. В ряде аптек рецепты на отсроченное обслуживание не передаются. Нередки случаи ненадлежащего хранения лекарственных препаратов, а также отпуск медикаментов по рецептам с истекшим сроком действия.

По результатам настоящей проверки в целях устранения выявленных нарушений прокурорами внесено 34 представления, в том числе начальнику департамента здравоохранения Томской области, опротестовано 3 правовых акта, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях.

В Казани Приволжская транспортная прокуратура проводит проверку по факту авиакатастрофы самолета Boeing-737.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, 7 ноября 2013 года, примерно в 19 часов 25 минут в Республике Татарстан при посадке в Международном аэропорту города Казани произошла авиакатастрофа с воздушным судном Boeing-737, осуществлявшим рейс Москва (Домодедово) – Казань.

На борту самолета находилось 44 пассажира и 6 членов экипажа. На место происшествия незамедлительно выехал Приволжский транспортный прокурор, а также рабочая группа из сотрудников Татарской транспортной прокуратуры.

Кроме того, прокуратурой взято на контроль расследование уголовного дела, возбужденного по факту авиакатастрофы следственными органами.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе отчиталось по итогам надзорной деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Управления, всего в 2013 г. прокуроры Уральского федерального округа выявили свыше 4 тыс. нарушений закона в указанной сфере, для устранения которых внесено более 950 представлений, принесено около 370 протестов и предъявлено 130 исков.

По итогам рассмотрения актов реагирования более 1000 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 470 административных и 20 уголовных дел.

Работа на данном направлении продолжается.

Дальневосточная транспортная прокуратура проверила исполнение требований законодательства о безопасности плавания на водных объектах при эксплуатации маломерных судов.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, Николаевская-на-Амуре транспортная прокуратура выявила факты незаконной выдачи свидетельств на право управления маломерными судами лицам, состоящим на психоневрологическом учете. Кроме того, выявлены случаи выдачи лицам удостоверений на право управления маломерным судном без фактической сдачи ими экзаменов.

Приморская транспортная прокуратура установила факты использования части акватории для размещения плавсредств и плавпричалов без договоров водопользования, по постановлениям прокурора 22 виновных лица привлечены к административной ответственности.

Всего по результатам данной проверки выявлено более 400 нарушений. В целях их устранения внесено 42 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц, принесено 60 протестов, возбуждено 51 дело об административных правонарушениях, в суды направлено 121 заявление.

Прокуратура Чеченской Республики провела проверку исполнения законодательства о государственной службе, размещении заказов и противодействии коррупции в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды региона.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, ряд должностей государственной гражданской службы замещали лица, которые по уровню образования и стажу работы не соответствовали квалификационным требованиям.

В отдельных случаях решения о приеме на службу принимались министерством без проведения конкурсных процедур, вследствие чего нарушались права граждан на равный доступ к госслужбе. Имели место случаи выплаты значительных сумм премий работникам с неснятыми дисциплинарными взысканиями. Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции некоторыми чиновниками министерства не были представлены сведения о доходах за 2012 год.

Кроме того, тридцати гражданским служащим на протяжении длительного времени не присваивались классные чины, что нарушало их право на получение дополнительных выплат.

По итогам проверки прокуратура республики внесла представление в адрес министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики. В результате рассмотрения акта реагирования с участием представителя прокуратуры нарушения полностью устранены. 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 2 освобождены от занимаемых должностей.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе обобщило практику прокурорского надзора за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы тепло- и электроснабжения.

Как сообщает пресс-служба Управления, по результатам проверок, проведенных органами прокуратуры в регионах федерального округа, выявлены многочисленные нарушения закона. В целях их устранения прокурорами только в сентябре текущего года внесено 209 представлений, на незаконные правовые акты принесено 2 протеста, в суды направлено 54 заявления, объявлено 119 предостережений о недопустимости нарушений закона, к административной ответственности привлечено 7 лиц, 55 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения законодательства в сфере тепло-и электроснабжения как правило связаны с прекращением и ограничением подачи энергоресурсов, несоблюдением сроков оплаты поставленных энергоресурсов, несвоевременностью и качеством подготовки организаций теплоэнергетического, жилищно-коммунального комплексов и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2013-2014 г.г.

Прокурорами в Брянской, Воронежской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской и Ярославской областях приняты меры упреждающего характера в связи с направлением энергоснабжающими организациями уведомлений о возможном прекращении, ограничении подачи тепло- и электроэнергии.

Нарушения законодательства при начислении потребителям платы за коммунальные услуги выявлены прокурорами в Брянской, Калужской, Московской, Орловской и Ярославской областях.  Прокурорами также вскрыты факты неправомерного расходования денежных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Работа органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, в том числе по вопросам тепло- и электроснабжения, находится на контроле в Управлении Генеральной прокуратуры в Центральном федеральном округе.

Прокуратура г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа провела проверку по обращению жителей микрорайона города на бездействие местной администрации.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, жилые дома микрорайона с момента их ввода в эксплуатацию с 2007 г. обеспечивались технической водой, ненадлежащего качества.  В нарушение требований закона администрация города длительное время не принимала мер по обеспечению жителей чистой питьевой водой.

В связи с этим прокуратура направила в Мегионский городской суд исковое заявление о возложении на местную администрацию обязанности обеспечить жителей указанного микрорайона питьевой водой путем строительства блочной фильтровальной станции. Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В результате принятых мер администрация города в кратчайшие сроки изыскала денежные средства на строительство станции по очистке воды и проведение строительных монтажных работ.