меры реагирования

Прокурорами в Сибири восстановлены права сотен граждан, обратившихся во Временную приемную Генпрокурора России по проблемам в сфере ЖКХ.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, наибольшее недовольство населения вызывает ненадлежащее содержание жилого фонда и необоснованный рост платы за его ремонт, безосновательное выставление квитанций по оплате услуг, фиктивная отчётность о проделанной работе, а также ряд иных вопросов.

Анализ обращений граждан также свидетельствует, что собственники помещений зачастую не в полной мере используют свои полномочия по контролю над расходованием собственных средств организациями, выполняющими работы и оказывающими услуги по содержанию и ремонту домов.

Примером этому является неоднократное установление прокурорами фактов подписания гражданами протоколов общих собраний, актов приемки выполненных работ и иных документов, связанных с расходованием средств на содержание дома, без изучения их сути и правовых последствий.

По всем выявленным прокуратурой нарушениям закона были приняты меры реагирования, результаты их рассмотрения находятся на контроле.

Органы прокуратуры Дальневосточного федерального округа продолжают выявлять нарушения законодательства в деятельности образовательных учреждений.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, наиболее распространенными остаются нарушения при начислении и выплате педагогическим работникам стимулирующих доплат, заключении общеобразовательными учреждениями дополнительных соглашений с учителями.

В Приморском крае по представлениям прокуроров в 10 образовательных учреждениях устранены нарушения , допущенные директорами школ при заключении с учителями дополнительных соглашений на выполнение функций классного руководителя.

В Республике Саха (Якутия) по представлениям прокурора г. Нерюнгри в четырех образовательных учреждениях введено ограничение доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию экстремистского и иного противоправного характера. В Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях, Магаданской, Сахалинской, Еврейской автономной областях не исполнялись требования закона при использовании школьного оборудования и школьных автобусов, организации питания.

Всего в первом полугодии 2013 г. выявлено свыше 1,9 тыс. нарушений закона в указанной сфере, принесено более 60 протестов, внесено около 330 представлений, по результатам их рассмотрения свыше 190 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 16 предостережений, в суд направлено более 770 заявлений.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подвело итоги работы в сфере защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Как сообщает пресс-служба Управления, в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства органы прокуратуры субъектов РФ, входящих в Приволжский федеральный округ, в первом полугодии 2013 г. внесли 146 представлений. По результатам принятых мер реагирования свыше 190 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

В республиках Башкортостан и Татарстан выявлены и пресечены факты привлечения денежных средств граждан до регистрации договоров участия в долевом строительстве, подмены последних иными видами гражданско-правовых договоров. В республиках Башкортостан и Татарстан, Кировской, Саратовской, Пензенской и Нижегородской областях лишь после внесения актов прокурорского реагирования отдельные застройщики получили исходно-разрешительную документацию на строительство, а в проектные декларации внесли необходимые данные.

Продолжают выявляться уголовно-наказуемые деяния, связанные со злоупотреблениями и мошенническими действиями в сфере долевого строительства. За 6 месяцев 2013 г. по инициативе органов прокуратуры в данной сфере возбуждено 43 уголовных дела. По результатам принятых органами прокуратуры восстановлены права свыше 1 тыс. пострадавших дольщиков.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа подвели итоги работы за первое полугодие 2013 г. по надзору за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по результатам правового анализа проектов законов, постановлений представительных и исполнительных органов предотвращено принятие более 8 тыс. республиканских, областных и муниципальных незаконных актов.

Прокуратура Нижегородской области предотвратила принятие закона, ограничивающего право получателей мер социальной поддержки на единовременные денежные выплаты для приобретения жилья.

Прокуроры Республики Мордовия, Нижегородской и Пензенской областей в целях реализации права многодетных семей на предоставление в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство инициированы изменения в региональные законы, упрощающие порядок предоставления земель данной категории граждан.

В текущем году в Приволжском федеральном округе по требованию прокуроров за нарушения в нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов власти 1,5 тыс. чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности. Всего в целях защиты прав граждан и обеспечения законности прокуроры округа оспорили более 300 региональных и более 23 тыс. муниципальных актов, внесли более 24 тыс. протестов и 1 тыс. представлений, в суд направлено около 330 заявлений.

Оренбургская транспортная прокуратура проверила соблюдение законодательства о безопасности полетов при размещении объектов в районе аэропорта г. Оренбурга.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, в пределах приаэродромной территории аэропорта, в зоне действия систем посадки воздушных судов, вблизи объектов радиолокации и радионавигации размещены радиоэлектронные средства, принадлежащие ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Мегафон» и ОАО «Вымпел-Коммуникации».

Несанкционированное размещение источников радио- и электромагнитных излучений может повлечь за собой помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, влияет на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров.

В связи с этим транспортный прокурор в защиту прав и интересов граждан направил в суд исковые заявления об устранении указанными сотовыми операторами нарушений законодательства о безопасности полетов.

Суд г. Оренбурга требования прокурора удовлетворили в полном объеме. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, начата работа по проведению необходимых согласований.

Органы прокуратуры Дальневосточного федерального округа проверили соблюдение законодательства о защите прав граждан в сфере оказания медицинских услуг.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в частности, в Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областях были выявлены факты неиспользования ранее поступившего медицинского оборудования. По результатам рассмотрения внесенных актов реагирования причины простоя оборудования устранены.

Также вскрыты нарушения при проведении диспансеризации и иммунизации граждан. Сохраняются факты несоблюдения законодательства при приобретении и использовании медицинского оборудования, оплате родовых сертификатов, повышении квалификации медицинских работников.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) выявила случаи несоблюдения порядка оплаты родовых сертификатов, их учета и хранения региональным отделением Фонда социального страхования по Республике Саха (Якутия), учреждениями здравоохранения. В настоящее время нарушения закона устранены, незаконно полученные учреждениями здравоохранения средства восстановлены на счете регионального отделения.

Всего в первом полугодии 2013 г. прокуроры Дальневосточного федерального округа выявили более 2,3 тыс. нарушений. Для их устранения внесено около 340 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 760 лиц, к административной – около 80, принесено 9 протестов, в суд направлено свыше 460 заявлений.

Органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ в 1 полугодии 2013 г. реализовали комплекс мер, направленных на исключение избыточного контроля и чрезмерных санкций к должностным лицам местного самоуправления.

Как сообщает ресс-служба Генпрокуратуры, например, в Чувашской Республике органы прокуратуры пресекли факты незаконной выдачи региональным управлением ФАС России предписания муниципальным органам и вмешательства в гражданско-правовые, жилищные и земельные правоотношения. В Республике Марий Эл Случаи управление ФАС России уличено в неправомерном истребовании документов и сведений от муниципальных органов и продлении сроков плановых проверок.

Кроме того, региональные прокуроры провели совещания с главами муниципалитетов и межведомственные совещания с участием всех контролирующих органов, на которых были озвучены нерешённые на сегодняшний день проблемы, ошибки в работе, определен формат участия прокуроров в деятельности органов местного самоуправления.

Инициированные прокурорами в регионах округа меры позволили снизить уровень административного воздействия на муниципалитеты. Например, в Кировской области общее количество проверок в муниципальных органах снизилось на 24%, в Республике Башкортостан – сократилось более чем в 3 раза.

В Республике Марий Эл органы прокуратуры проверили соблюдение федерального законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих сервисное обслуживание автотранспортных средств, в том числе услуги по мойке автомобилей.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в ходе проверок прокурорами выявлены многочисленные нарушения экологических требований при обращении с отходами и опасными веществами, образующимися в ходе производственной деятельности. Зафиксированы нарушения правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, а также факты невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, 15 автосервисных предприятий осуществляли свою деятельность без специального разрешения на сброс отходов, не имея проектов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, при отсутствии локальных очистных сооружений и санитарно-защитных зон.

Установлены факты выбросов вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без соответствующего разрешения, в отсутствии нормативов предельно-допустимых выбросов, а также нарушений порядка осуществления производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Всего в ходе проверок выявлено 69 нарушений, для устранения которых внесено 23 представления, возбуждено 29 административных дел.

Управление Генпрокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе продолжило деятельность контрольных групп, созданных для обеспечения оперативного контроля за формированием в правоохранительных органах документов первичного учета в сфере правовой статистики.

Как сообщает пресс-служба Управления, в процессе их работы установлено более 26 тыс. нарушений, допущенных при учете преступлений, в том числе 13375 случаев нарушения сроков представления или непредставления документов первичного учета.  Выявлено 1862 укрытых от учета преступления, установлены факты недостоверного отражения данных о 599 уголовно-наказуемых деяниях экономической и 283 преступлениях коррупционной направленности.

По-прежнему имеют место многочисленные искажения сведений о количестве преступлений, совершенных в общественных местах, уголовно наказуемых деяниях, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Не искоренены случаи необоснованного учета преступлений по многоэпизодным уголовным делам.  В связи с указанными нарушениями закона прокурорами внесено 1342 акта прокурорского реагирования, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено почти 800 должностных лиц.

Прокуратура Еврейской автономной области проверила соблюдение законодательства в сфере ЖКХ.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, надзорные мероприятия показали, что не всегда управляющие и ресурсоснабжающие организации при предоставлении гражданам жилищно-коммунальных услуг соблюдали требования законодательства.

Так, в ходе проверки по факту прорыва сети холодного водоснабжения от водонапорной башни «Аврора» в с. Амурзет Октябрьского района прокуратура установила, что указанная сеть является бесхозной, что и привело к аварии по причине ее ненадлежащего содержания.  В целях устранения данного нарушения прокуратура направила в суд исковое заявление о принятии сети водоснабжения в муниципальную собственность, которое было удовлетворено в полном объеме.

Кроме того, прокуроры приняли комплекс мер, направленных на производство перерасчета гражданам в связи с отсутствием нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. Нарушенные права жителей Октябрьского, Облученского и Смидовичского районов области восстановлены.

Всего в период отопительного сезона 2012-2013 гг. было выявлено свыше 400 нарушений закона в сфере ЖКХ. В целях их устранения принесено 12 протестов, внесено 125 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 24 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности и 48 лиц – к административной.

Прокуроры в Сибирском федеральном округе продолжают проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальном секторе экономики и их результаты свидетельствуют о распространенности нарушений в данной сфере.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, например, в республиках Бурятия и Хакасия приняты меры реагирования в отношении ТСЖ «Бамовец» и ООО «Жилищный трест г. Саяногорска», использовавших фиктивные документы для вывода средств.

В Алтайском крае по инициативе прокурора ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» привлечено к административной ответственности за обман потребителей в связи с начислением жильцам платы за потребленную тепловую энергию исходя из показаний общедомового прибора учета без распределения расходов на собственников нежилых помещений; произведен перерасчет платы.

Прокурор потребовал устранить нарушения закона директором ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» в г. Новосибирске, осуществляющего управление 521 многоквартирным домом, неправомерно разместившего на счетах в банке денежные средства на сумму 88 млн. руб., превышающую совокупный размер управленческого вознаграждения компании.

Проверки в данной сфере продолжаются.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявило в сфере ЖКХ многочисленные нарушения, допущенные управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Управления, только за 5 месяцев текущего года прокурорами выявлено более 16 тыс. нарушений в указанной сфере, из них 70% приходится на Алтайский и Красноярский края, Иркутскую, Новосибирскую и Омскую области.

Так, в Красноярском крае, несмотря на то, что судом признано недействительным решение общего собрания собственников помещений о выборе ООО «СуперСтрой» в качестве управляющей компании, последняя не возвратила в полном объеме денежные средства, собранные с граждан.

Всего с начала года прокурорами внесено 4 515 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 1 391 виновное должностное лицо, в суды предъявлено 1 896 исков, реальное исполнение каждого судебного решения, вступившего в законную силу, находится на контроле прокуроров.

Прокуратура Ленинградской области провела проверку соблюдения федерального законодательства в сфере размещения заказов на ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования в период 2011-2013 годов.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, проверочные мероприятия показали, что ремонт дорожной сети, выполненный в период с 2011 года по настоящее время, проведен с грубейшими отступлениями от требований технических заданий, выразившимися в подписании актов о приемке работ, содержащих недостоверные сведения об их объемах и затратах.

В результате бюджету Ленинградской области причинен ущерб на сумму более 80 млн. рублей. По фактам выявленных нарушений прокурором на имя губернатора региона направлено обобщенное представление об устранении нарушений, в котором поставлен вопрос о проведении аудиторских проверок во всех предприятиях дорожного хозяйства.

Всего выявлено 367 нарушений законодательства, в том числе 6 незаконных правовых актов, которые опротестованы, в суды направлено 246 исковых заявлений, внесено 32 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности уже привлечено 11 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 64 лица.

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области провела проверку соблюдения требований закона при выделении земельных участков в зоне санитарной охраны Истринского водохранилища.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, ранее глава Солнечногорского муниципального района издал постановления о предоставлении в аренду гражданам земельных участков для ведения личного хозяйства. Все предоставленные земельные участки находятся в 100-метровой полосе от Истринского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения г. Москвы.

Однако вопреки Земельному кодексу РФ и Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановления главы района не содержали сведений об особых условиях (ограничениях) использования данных земельных участков.

Сейчас протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены, незаконные постановления главы Солнечногорского муниципального района отменены.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе провело проверку соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в окружном департаменте лесного хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки были установлены факты представления государственными служащими неполных или недостоверных сведений о себе и членах своей семьи. К примеру, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не были отражены сведения о том, что супруги чиновников являются учредителями коммерческих предприятий.

При осуществлении лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров должностные лица департамента не всегда соблюдали порядок принятия решений о рассмотрении заявлений о предоставлении лицензии, допускали ненадлежащее оформление результатов проверочных мероприятий, в приказы о предоставлении лицензии не включались предусмотренные законом обязательные сведения.

В целях устранения нарушений закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес руководителю департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу преставление. По результатам его рассмотрения выявленные нарушения закона устранены.

В Сибирском федеральном округе прокуроры проводят проверки соблюдения законодательства в сфере охраны лесов, защиты населенных пунктов от природных пожаров.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, предварительные результаты проверок свидетельствуют о распространенности нарушений в сфере охраны лесов, защиты населенных пунктов от природных пожаров в деятельности лесопользователей и органов контроля, а также недостаточности мер, принимаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов и местного самоуправления.

Так, в Республике Тыва не проверена готовность пожарно-химической станции 3 типа к пожароопасному сезону за месяц до его начала. Перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов не соответствовал нормативам, в связи с чем прокурором внесено представление председателю правительства республики.

В республиках Алтай и Тыва, Иркутской и Новосибирской областях прокуроры реагировали на факты ненадлежащего федерального государственного пожарного надзора на землях лесного фонда, непринятия мер к понуждению арендаторов лесных участков выполнить противопожарные мероприятия.

Потребовало прокурорского вмешательства отсутствие в ряде муниципальных образований в Республике Алтай и Иркутской области муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; в республиках Алтай и Бурятия, Красноярском крае, Омской области - резервов финансовых средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Генеральная прокуратура Российской Федерации установила, что Минобрнауки России допускает грубые нарушения при присуждении ученых степеней и званий, выдаче разрешений на создание советов по защите диссертаций.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2012 г. президиумом ВАК незаконно выдано 1323 диплома доктора наук после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 20 июня 2011 г., которым данные полномочия переданы министерству. При этом дипломы выданы на бланках старого образца, по форме, действовавшей до июня 2011 г.

Выявлены факты превышения полномочий должностными лицами министерства при создании и прекращении деятельности диссертационных советов. Установлены многочисленные факты необоснованного затягивания сроков присвоения ученых званий, что может свидетельствовать о создании должностными лицами Минобрнауки России административных барьеров и условий для коррупционных проявлений.

Практически все аттестационные документы на присвоение ученого звания вместо положенных трех месяцев рассматривались в срок более полугода. В 2012 г. министерство незаконно прекратило рассмотрение ходатайств о выдаче разрешений на создание диссертационных советов.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес министра образования и науки Российской Федерации внесено представление. По результатам его рассмотрения 6 должностных лиц министерства уволены с государственной службы, 2 – переведены на нижестоящие должности.

Прокуратура Ставропольского края организовала на постоянной основе проведение проверок в жилищно-коммунальной сфере.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в текущем году в ходе проверок соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявила 3782 нарушения, с целью устранения которых опротестовано 38 незаконных правовых актов, внесено 542 представления, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 314 должностных и юридических лица. На основании прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел.

Кроме того, по результатам рассмотрения информации прокурора края, направленной губернатору, снижены тарифы на холодную воду для потребителей города Невинномысска, горячую воду в городе Георгиевске и тепловую энергию для потребителей 19 муниципальных образований края.

По требованию Георгиевской межрайонной прокуратуры Ставрополькрайводоканал произвел перерасчет незаконно полученных филиалом денежных средств, взимаемых с потребителей.

Генеральная прокуратура России отчиталась по итогам прокурорского надзора в сфере защиты прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что существует ряд отдельных проблем, в том числе при создании инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также о том, что ситуация в данной сфере правоотношений остается неблагополучной. С целью соблюдения прав инвалидов при обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение органами прокуратуры только Алтайского края в суд направлено более 2, 6 тыс. исковых заявлений, по результатам рассмотрения которых их права восстановлены.

Всего в 2012 г. прокурорами в сфере соблюдения пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых выявлено свыше 129 тыс. нарушений закона; в суд направлено 51,5 тыс. исковых заявлений, опротестовано 2356 незаконных правовых актов, внесено 21,2 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12,2 тыс. лиц, объявлено свыше 1 тыс. предостережений.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 2,8 тыс. должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 256 уголовных дел.

Люберецкая городская прокуратура Московской области проверила соблюдение закона при взимании платы за капитальный ремонт в многоквартирных домах города.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, с января 2011 г. управляющие организации взимали с жильцов многоквартирных домов г. Люберцы плату за капитальный ремонт в отсутствие решения общего собрания собственников помещений.

По результатам проверки Люберецкий городской прокурор внес руководителям управляющих компаний представления об устранении нарушений закона.

Сейчас представления рассмотрены и удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Управляющие организации произвели жильцам перерасчет платы за услуги ЖКХ на общую сумму около 1 млн. 800 тыс. руб.