меры реагирования

Прокуратурой выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства при строительстве и эксплуатации объектов Московского международного делового центра «Москва - Сити».

Как сообщает пресс-служба столичной прокуратуры, ранее в эксплуатацию принят торгово-развлекательный комплекс Центрального ядра ММДЦ «Москва-Сити». При этом опорные конструкции в ходе подготовки к производству строительных работ не устанавливались. Эксплуатация объекта капитального строительства, работы по которому произведены с грубыми нарушениями градостроительного законодательства, технической и проектной документации, представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ежедневно находящихся на территории ТРК.

В отсутствие каких-либо разрешительных документов собственники, арендаторы участков делового центра и ТРК «Афи Молл», строительные организации эксплуатируют кольцевую транспортную эстакаду Центрального ядра ММДЦ «Москва-Сити». В связи с этим прокурор округа потребовал в судебном порядке обязать Департамент строительства г. Москвы, государственное унитарное предприятие г. Москвы «Центр-Сити» исключить возможность эксплуатации объектов городского заказа до получения разрешения на ввод.

Также в ходе проверки установлено, что незаконно, без разрешений на работу к трудовой деятельности в качестве рабочих на строительстве объектов привлекались иностранные граждане. Сейчас материалы прокурорской проверки в отношении должностных лиц Комитета государственного строительного надзора г. Москвы направлены в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Прокуратура г. Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения прав детей на получение дошкольного образования, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, комиссии по комплектованию государственных дошкольных бюджетных образовательных учреждений администраций Василеостровского, Выборгского и Приморского районов не соблюдают сроки рассмотрения поступивших заявлений. В 15 дошкольных учреждения в Красносельском, Выборгском и Пушкинском районах отсутствует лицензия на право осуществления образовательной деятельности, наличие которой обязательно.

Прокурорами Адмиралтейского, Василеостровского, Курортного, Петродворцового и Приморского районов города выявлены нарушения сроков хранения медицинских иммунобиологических препаратов, а также требований по контролю температурного режима при их транспортировке. В деятельности государственных дошкольных образовательных учреждений распространены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, особенно при организации питания детей.

Всего по результатам проверки прокурорами в администрации и дошкольные образовательные учреждения внесено 42 представления об устранении нарушений требований действующего законодательства, возбуждено 110 дел об административных правонарушениях, опротестовано 37 противоречащих законодательству локальных актов ГБДОУ, в районные суды города заявлено 109 исков.

Прокуратура Республики Мордовия провела проверку исполнения законодательства о дополнительном образовании детей.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в районных детских учреждениях дополнительного образования (музыкальных школах и художественных) за плату предоставлялись услуги, предусмотренные образовательными программами, лицензиями и уставами данных учреждений, финансируемые за счет средств бюджета.

Тарифы на платные дополнительные образовательные услуги были установлены решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района «Об установлении перечня платных дополнительных образовательных услуг и тарифов (цен) на них, предоставляемых муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей Рузаевского муниципального района».

Посчитав положения указанного нормативного акта незаконными, межрайонный прокурор направил в Рузаевский районный суд заявление о признании недействующим указанного решения. Суд полностью удовлетворил требования прокурора.

Прокуратура опротестовала приказ министра культуры Республики Тыва об утверждении положения и состава комиссии по контролю в сфере концертной деятельности.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, согласно положению, комиссия должна утверждать программы концертов, также она вправе отказать организаторам в проведении мероприятий, если концертная программа не представляет художественной ценности, песенные произведения исполняются под фонограмму, место и сроки проведения концерта совпадают с другим ранее запланированным мероприятием.

Согласно положению, концертный зал для мероприятия предоставляется решением комиссии. В случае отказа организаторов концерта от предварительного просмотра председатель комиссии оставляет за собой право на запрет предоставления в аренду концертного зала.

Между тем, по мнению прокуратуры, положение противоречит федеральному законодательству, устанавливает неправомерные ограничения и запреты на свободу творчества, ущемляет права граждан на участие в культурной жизни и на пользование учреждениями культуры.

Сейчас положение отменено.

Генеральная прокуратура Российской Федерации отчиталась по итогам надзорной деятельности транспортных прокуроров за соблюдением законодательства регулирующего вопросы защиты прав предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, наиболее распространенными нарушениями являются случаи издания органами исполнительной власти субъектов и местного самоуправления незаконных правовых актов, возлагающих обязанности по уплате налогов и сборов, установление которых отнесено к ведению РФ, иных обязанностей, выходящих за пределы полномочий органов местного самоуправления.

Выявлены случаи ущемления прав предпринимателей недобросовестной конкуренцией и установлением административных барьеров, нарушения антимонопольного законодательства, влекущие создание преференций для отдельных субъектов предпринимательской деятельности. В связи с этим транспортные прокуроры принимают меры по восстановлению нарушенных прав предпринимателей, отмене незаконных решений органов власти.

Так, по иску Свердловского транспортного прокурора отменено решение думы Арамильского городского округа, устанавливающего ставки земельного налога в отношении земель железнодорожного транспорта, которые являются собственностью Российской Федерации.

При этом после вмешательства Уральского транспортного прокурора отменено решение совета депутатов муниципального образования «Тоцкий район Оренбургской области», устанавливающего вопреки требованиям законодательства запрет на размещение предпринимателями рекламных конструкций ближе 50 м от аварийно-спасательных участков, железнодорожных переездов, тоннелей.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокуратуре Московской области организовать проверки всех учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан на предмет безопасного проживания.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ночь на 26 апреля 2013 г. в Московской областной психиатрической больнице № 14, расположенной в поселке Раменский Дмитровском районе, произошел пожар. По предварительным данным, в нем погибли 38 человек – пациенты и медицинский персонал учреждения.

В настоящее время проводится прокурорская проверка, в ходе которой будет дана надлежащая правовая оценка соблюдению требований законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, контролирующими органами и администрацией лечебного учреждения.

Расследование уголовного дела взято прокуратурой Московской области на особый контроль.

Генеральная прокуратура Российской Федерации реализует комплекс мер по пресечению фактов незаконной передачи федерального имущества в иную собственность или пользование третьим лицам.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения законодательства о собственности, в том числе в части соблюдения порядка распоряжения земельными участками, обеспечения сохранности подлежащего приватизации имущества, осуществления от имени Российской Федерации прав акционера предприятий, акции которых находятся в собственности Российской Федерации. Сейчас уже приняты меры по совершенствованию деятельности в сфере управления государственным имуществом.

Прокурорами республик Бурятия и Хакасия, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и др. установлено, что деятельность территориальных органов Росимущества по защите имущественных интересов государства носит пассивный характер.

В целом в ходе проверок прокурорами в текущем году выявлено свыше 3,4 тыс. нарушений законов в сфере распоряжения федеральной собственностью, с целью пресечения которых внесено 608 представлений, направлено в суд 260 исков и заявлений, возбуждено 38 уголовных дел.

По требованиям прокуроров 280 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности и 221 – к административной, 48 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. Сейчас осуществляется мониторинг ситуации в сфере имущественных правоотношений, принимаются предусмотренные законом меры реагирования, обеспечено конструктивное межведомственное взаимодействие.

Управление Генпрокуратуры в Сибирском федеральном округе приняло меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при ограничении подачи энергоресурсов.

Как сообщает пресс-служба Управления, неправомерные действия многих хозяйствующих субъектов вызвали обоснованные обращения граждан в органы прокуратуры. Например, прокурором Карымского района Забайкальского края руководителю коммунальной организации внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства в связи с необоснованным взиманием с потребителей двойной оплаты за услуги по горячему водоснабжению.

В результате принятых органами прокуратуры Алтайского и Забайкальского краев мер подразделениями ОАО «Алтайкрайэнерго» и ОАО «МРСК-Сибири» не допущено ограничение (прекращение) подачи электроэнергии потребителям в связи с возникшими спорами за потребленные ресурсы.

Сейчас защита прав граждан в сфере ЖКХ находится на постоянном контроле органов прокуратуры.

Транспортная прокуратура проводит проверку по сообщению одной из радиостанций о нарушении трудовых прав жителей г. Волгограда, занятых на работах по реконструкции аэропорта «Казань».

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, волгоградцы участвуют в реконструкции аэропортового комплекса в Казани, работая вахтовым методом. При этом они более месяца не получают заработную плату и суточные.

Их работодателями являются субподрядные организации, заключившие договоры на поставку и установку оборудования для аэропорта «Казань» с ЗАО «Трест Камдомстрой».

По результатам проверки прокуратурой будет принят весь комплекс мер реагирования, направленный на незамедлительное восстановление нарушенных прав граждан на своевременную оплату труда, а также привлечение виновных лиц к ответственности.

Прокуратура Магаданской области провела проверку соблюдения законодательства об организации и проведении лотерей.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки выявлена схема проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Удача Лото», которая подпадает под признаки азартной игры. Установлено, что проведение указанной лотереи осуществлялось в режиме реального времени, а не в обычном режиме, как предусмотрено условиями.

Кроме того, при розыгрыше использовалось электромеханическое оборудование, случайным образом самостоятельно определяющее игровую комбинацию, содержащую зашифрованную информацию о выигрыше либо его отсутствии.

В связи с выявленными нарушениями у организаторов этой лотереи изъято 22 единицы электромеханического оборудования.  Кроме того, прокуратура района обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением о признании деятельности ООО «Двена» по организации и проведению лотерей незаконной, а также с требованием прекратить ее. Суд удовлетворил требования районного прокурора в полном объеме.

Более того, прокуроры совместно с правоохранительными органами пресекли проведение азартных игр под видом Всероссийской бестиражной лотереи «Ринг» в г. Магадане, организатором которой являлось ООО «Бингостар». В двух игорных заведениях этой фирмы арестовано и изъято 75 единиц игрового оборудования, это повлекло фактическое прекращение незаконной деятельности заведений.

Прокуратура Ненецкого автономного округа провела проверку исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, было установлено, что региональное УМВД России инициирует, а Ненецкая общеобразовательная школа-интернат им А.П. Пырерки допускает нахождение детей в местах, пребывание в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. При этом несовершеннолетние воспитанники с согласия педагогов и с участием сотрудников полиции в позднее вечернее время систематически участвовали в контрольных закупках алкогольной продукции в кафе и ресторанах города Нарьян-Мара.

В связи с этим прокурором региона в адрес руководителя УМВД России по Ненецкому автономному округу и главы администрации муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» внесены представления об устранении нарушений закона.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры Ненецкого автономного округа.

Органы прокуратуры Северо-Западного федерального округа проверяют законность и обоснованность установления тарифов и нормативов на жилищно-коммунальные услуги.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ранее в ходе проверок были установлены многочисленные факты нарушений, связанных с повышением тарифов на услуги коммунальных организаций вопреки установленному порядку либо с превышением предоставленных полномочий. В связи с этим прокурорами принимаются меры по восстановлению нарушенных прав граждан и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Например, по инициативе прокурора Центрального района г. Калининграда к административной ответственности был привлечен директор управляющих компаний, виновный в повышении тарифа на содержание жилья без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.

По протесту прокуратуры Архангельской области отменено постановление регионального Агентства по тарифам и ценам, которым превышен предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги при расчете тарифа на тепловую энергию, отпускаемую потребителям управляющей компанией ООО «Ильинск ЖКХ». Прокуратурой Белозерского района Вологодской области выявлены нарушения порядка ценообразования со стороны ресурсоснабжающей организации.

Проверки обоснованности тарифного регулирования продолжаются. Ход их проведения поставлен на контроль управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Прокуратура Республики Северная Осетия-Алания приняла ряд мер, направленных на пресечение нарушений прав граждан при получении вознаграждения за труд.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в результате принятых мер была погашена задолженность по заработной плате на сумму 18 млн. рублей.

Так, полностью ликвидирована задолженность по зарплате перед 87 работниками НПК «Югцветметавтоматика», которым работодатель задолжал около 1 млн. рублей. Также благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по выплате заработной платы 108 работникам предприятия ОАО «ГРАН».

Всего за истекший период 2013 года органы прокуратуры республики по результатам проведенных проверок выявили свыше 300 нарушений законодательства об оплате труда. В целях их устранения внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц.

Генеральная прокуратура Российской Федерации отчиталась по итогам прокурорского надзора в сфере исполнения жилищного законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, практика прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях в этой сфере. Так, в Саратовской области прокуроры в защиту прав граждан, проживающих в аварийном жилье, предъявили свыше 900 исковых заявлений с требованием обязать органы местного самоуправления предоставить гражданам жилую площадь, из которых более 600 уже рассмотрено и удовлетворено, остальные находятся на рассмотрении. По результатам принятых мер 107 семьям предоставлены благоустроенные жилые помещения.

В 2012 г. прокурорами выявлено более 191 тыс. нарушений законов в жилищной сфере, опротестовано 11,2 тыс. незаконных правовых актов, из которых 10,4 тыс. отменено и изменено. В адрес региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций внесено 26,2 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых в отношении 14,2 тыс. человек приняты меры дисциплинарного характера.

В суды в интересах граждан направлено 46,5 тыс. заявлений, из которых на конец 2012 г. 40,6 тыс. удовлетворено, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 4,3 тыс. виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 301 уголовное дело.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе проанализировало состояние законности в сфере соблюдения законодательства при усыновлении детей иностранными гражданами за 2011-2012 гг.

Как сообщает пресс-служба Управления, за два прошедших года на территории округа усыновлено более 2500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 1135 детей приняты в иностранные семьи. При этом американские приемные родители усыновили 400 детей. Нарушения закона при международном усыновлении выявлены прокурорами Мурманской и Псковской областей.

Например, управлением образования администрации муниципального образования «Кандалакшский район» не соблюдено одно из необходимых условий, при которых законом допускается усыновление иностранными гражданами российского ребенка, а именно - невозможность его передачи на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России. Кроме того, со стороны матери ребенка отсутствовал безусловный отказ от воспитания ребенка. Прокуратурой Мурманской области заместителю губернатора региона внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено.

При рассмотрении Псковским областным судом гражданского дела об усыновлении гражданами США братьев Максима и Кирилла Кузьминых главный врач ГБУЗ «Областной дом ребенка» скрыла от суда тот факт, что судьбой детей интересовались их мать и бабушка. Аналогичные нарушения допущены при усыновлении российских детей гражданами Испании и Швеции.

Губернатору области было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе отчиталось о состоянии законности в сфере использования земель особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Как сообщает пресс-служба Управления, сейчас многие земли, на которых должен быть обеспечен соответствующий режим охраны и бережного использования, не имея установленных границ, подвергаются незаконной застройке.

К примеру, прокуратура Республики Татарстан установила, что строительство платной автомагистрали «Алексеевское-Альметьевск» в развитие нового маршрута федеральной автодороги «Казань-Оренбург» велось на землях особо охраняемых природных территорий без разрешения. В Нижегородской области выявлены факты незаконного строительства жилых домов в границах Пустынского государственного биологического заказника.

В Ульяновской области прокуроры Старомайнского и Николаевского районов выявили факты незаконного размещения жилых домов и хозяйственных построек на территории охранной зоны памятника природы.

В отдельных регионах округа прокурорами вскрыты факты бездействия либо ненадлежащего выполнения своих обязанностей органами государственной власти субъектов Российской Федерации округа по проведению работ о постановке земель на соответствующий государственный кадастровый учет.

Сейчас вопросы законности застройки и постановки особо охраняемых природных территорий на государственный кадастровый учет остаются под контролем прокуроров.

Генеральная прокуратура России отчиталась по результатам работы органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов об охране вод в 2012 г.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Республике Карелия, Красноярском крае, Ивановской, Курской, Магаданской, Тверской и Томской областях установлены случаи неправомерного утверждениями решениями советов депутатов городских и сельских поселений правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд населения.

Факты осуществления водопользования без правоустанавливающей и разрешительной документации, неправомерного сброса сточных вод в водные объекты выявлены прокурорами в Республике Саха (Якутия), Приморском крае, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Мурманской, Пензенской областях. Распространены нарушения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

Всего в 2012 г. органами прокуратуры выявлено более 44 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью устранения которых внесено свыше 6,5 тыс. представлений, в суды предъявлено 4 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 10 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 14 уголовных дел.

Генеральная прокуратура России приняла дополнительные меры по усилению надзора в сфере трудовых правоотношений, своевременному и эффективному реагированию на нарушения законодательства о занятости населения и социальном обеспечении.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе прокурорских проверок в 2012 году было выявлено более 1111 тыс. нарушений трудового законодательства, 46,6 тыс. незаконных нормативных правовых актов, внесено свыше 74,2 тыс. представлений, 63,2 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности, о недопустимости нарушений закона предостережены 10 тыс. должностных лиц.

По постановлениям прокуроров за допущенные нарушения трудового законодательства к административной ответственности привлечены более 47,5 тыс. руководителей и должностных лиц, из них дисквалифицировано 638. В интересах работников в суды направлено 482,6 тыс. заявлений на сумму 7,8 млрд. руб. По 1 338 материалам прокурорских проверок возбуждено 774 уголовных дела.

Установлено, что работодатели игнорируют требования законодательства о труде при оформлении трудовых отношений с работниками. Зачастую трудовые отношения неправомерно подменяются гражданско-правовыми договорами подряда либо возмездного оказания услуг, которые заключаются на короткий срок для выполнения определенных работ. Распространены такие правоотношения на предприятиях и в организациях ЖКХ, строительного, нефтяного, газового, агропромышленного комплексов, транспорта и торговли.

В 2012 г. прокурорами выявлено более 34,5 тыс. нарушений законодательства о занятости населения. В целях устранения нарушений закона внесено свыше 7,6 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых 5,5 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям прокуроров за допущенные нарушения законодательства о занятости населения к административной ответственности привлечены около 4 тыс. руководителей и должностных лиц. В интересах граждан в суды направлено 5 581 заявление. По материалам прокурорских проверок возбуждено 114 уголовных дела.

После вступления в законную силу запрета на проведение и организацию азартных игр вне специальных зон органы прокуратуры России проверили более 75 тыс. объектов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в результате проверок была пресечена деятельность свыше 50 тыс. незаконных игорных заведений, осуществлявших азартные игры, а также 480 подпольных казино. Изъято более 679 тыс. единиц игорного оборудования. Более чем в 29 тыс. случаях руководители недобросовестных хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности и на них наложены штрафы на сумму свыше 472,2 млн. рублей.

Кроме того, по искам прокуроров в доход государства с субъектов предпринимательской деятельности взыскано более 53,5 млн. рублей, полученных в результате противоправной деятельности. По 1423 фактам обнаружения незаконных игорных заведений возбуждены уголовные дела.

Результаты проверок показали, что в настоящее время на территории Российской Федерации нелегальная игорная деятельность осуществляется преимущественно с использованием аппаратно-программных комплексов, интернет-ресурсов, а также букмекерскими конторами в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

В Екатеринбурге продолжает работу Временная приемная Генерального прокурора Российской Федерации, открытая с целью защиты прав граждан в сфере ЖКХ.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, за период функционирования приемной в нее поступило свыше 370 жалоб на необоснованное начисление платы за услуги ЖКХ, неисполнение управляющими компаниями обязательств по содержанию и ремонту жилья, нецелевое и неправомерное использование денежных средств, полученных от населения в счёт оплаты коммунальных услуг, а также по другим вопросам.

Каждое из поступивших обращений находится на контроле, по ним организованы поверки с принятием необходимых мер реагирования, гражданам оказана помощь в восстановлении нарушенных прав. Так, в частности, поводом для принятия мер прокурорского реагирования стало коллективное обращение жителей г. Первоуральска по вопросу обоснованности размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги и выставления «двойных» квитанций.

Временная приемная работает ежедневно с 9 до 18 часов, в том числе в выходные и праздничные дни.