муниципальные образования

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Степан Киричук заявил о том, что в результате реформирования местного самоуправления необходимо финансово обеспечить полномочия муниципалитетов, которые в перспективе должны стать не только самостоятельными, но и самодостаточными.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законодатель проинформировал, что вместе с группой депутатов Государственной Думы он ранее внес в  нижнюю палату проект закона, направленного на решение ряда задач в части совершенствования местного самоуправления (МСУ).

Документом, в частности, предлагается распространить двухуровневую модель организации МСУ на крупные городские округа и ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

«Представительный орган городского округа с внутригородским делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов, а глава городского округа с внутригородским делением избирается представительным органом муниципального образования из его состава и исполняет полномочия председателя», - пояснил парламентарий.

Депутаты Госдумы проинформировали о законопроектах, которые будут рассмотрены в апреле.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в первом чтении намечено рассмотреть законопроекты о совершенствовании местного самоуправления, о бесплатной юридической помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, о расширении сферы применения концессионных соглашений, о поощрении обучающихся за успехи.

Кроме того, планируется рассмотреть вопросы о ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках, о присоединении России к конвенции по международным факторинговым операциям, об учреждении в РФ представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности, о ратификации протокола, предусматривающего создание общего страхового рынка Евразийского экономического сообщества.

Глава Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев прокомментировал внесение в Госдуму законопроекта о реформирование МСУ.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по его словам, одна из новелл проекта закона предлагает установить единый способ формирования представительных органов муниципальных районов - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой уставом данного муниципального района.

«Данная мера необходима в целях усиления взаимодействия городских и сельских поселений на районном уровне, а также повышения эффективности межмуниципальной кооперации и межмуниципального сотрудничества», - пояснил глава Комитета.

Депутаты Мосгордумы приняли закон о наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы.

Как сообщает пресс-служба Мосгордумы, документ расширяет полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов. Речь идет о согласовании адресных перечней объектов компенсационного озеленения на территории жилой застройки, которые вносятся главами управ районов. Посадка деревьев и кустарников производится за счет бюджетных средств города.

Передача полномочий муниципальным депутатам позволит проводить мероприятия по озеленению с учетом мнения местных жителей.

Депутаты Мосгордумы приняли постановление «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом закрепляется право гражданина на обжалование в судебном порядке решения, по которому тот был отправлен в отставку с должности главы муниципального образования по инициативе представительного органа территории. На обжалование дается 10 дней, за такой же период времени суд обязан рассмотреть дело и вынести решение.

Разработчики предлагают включить в федеральный закон положение, согласно которому, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципалитета, досрочные выборы не могут быть назначены. В свою очередь, представительный орган муниципального образования не имеет права принимать решение об избрании нового главы до вступления в силу судебного решения.

Мосгордума поддержала проект федерального закона, направленного на внесение изменений в работу органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом закрепляется право гражданина на обжалование в судебном порядке решения, по которому тот был отправлен в отставку с должности главы муниципального образования по инициативе представительного органа территории. На обжалование дается 10 дней, за такой же период времени суд обязан рассмотреть дело и вынести решение.

Разработчики проекта предлагают включить в федеральный закон положение, согласно которому, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципалитета, досрочные выборы не могут быть назначены. В свою очередь, представительный орган муниципального образования не имеет права принимать решение об избрании нового главы до вступления в силу судебного решения. Такая норма закрепит возможность восстановления в правах отправленного в отставку руководителя муниципалитета.

Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления готовит к первому чтению законопроект о праве главы муниципалитета обжаловать решение о своей отставке.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект уточняет процедуру обжалования решения муниципального представительного органа об отставке главы муниципалитета.

В соответствии с документом отправленный в отставку глава муниципалитета в течение 10 дней может подать в суд заявление об обжаловании такого решения. Суд должен рассмотреть заявление не позднее 10 дней со дня его подачи. При этом досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

2113 ОКАТО

С 1 января 2014 года налоговый учет в налоговых органах будет вестись с использованием кодов ОКТМО вместо кодов ОКАТО. В связи с этим, при перечислении налогов, сборов и иных обязательных платежей в платежных документах с 01.01.2014 г. вместо кодов ОКАТО необходимо будет указывать соответствующие им коды ОКТМО.
 
При заполнении налоговых деклараций, начиная с 01.01.2014 г., в поле «код ОКАТО» рекомендуется указывать код ОКТМО. 
 
В связи с этим Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия подготовлена Таблица соответствия муниципальных образований, ОКАТО, ОКТМО и реквизитов Межрайонных ИФНС России по Республике Бурятия. 

Представитель в Совете Федерации от законодательного органа власти Московской области Валерий Аксаков заявил о том, что укрупнение муниципальных образований будет способствовать экономическому развитию Подмосковья.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, комментируя планируемую в регионе реформу территориальной организации местного самоуправления, сенатор отметил, что речь идет об укрупнении муниципальных образований в рамках реализации Федерального закона о местном самоуправлении.

По словам парламентария, предполагаемая реформа, инициированная Губернатором Андреем Воробьевым, это объективная необходимость. «Муниципалитетам были даны полномочия  и возложена на них ответственность за социально-экономическое развитие территорий, но данные полномочия не обеспечивались стабильными источниками финансирования».

По данным сенатора, сейчас в области 288 городских и сельских поселений. 180 получают дотации из бюджета области. В 122 поселениях  дотации превышают 50 процентов, а 83 -  дотационны на 100 процентов.

Как полагает Валерий Аксаков, при укрупнении муниципалитетов число дотационных органов МСУ должно сократиться. Также снизятся расходы на содержание аппарата чиновников, и эти деньги пойдут на развитие социально-экономической инфраструктуры поселения. «Будут решаться и кадровые вопросы – при меньшей численности администраций их штат будет проще сформировать из опытных профессиональных управленцев».

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-5056/2013 от 29.10.2013 подтвердил, что поскольку задолженность образовалась у учреждения до изменения его типа на автономное учреждение и являлась обязательством муниципального учреждения, субсидиарную ответственность по долгам несет собственник имущества учреждения.

ФАС отметил, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Изменение правового положения учреждения после возникновения у МУП права требования, а у учреждения обязанности исполнения гражданско-правового обязательства не имеет правового значения для определения оснований ответственности собственника его имущества по таким обязательствам и не устраняет субсидиарную ответственность собственника - муниципального образования.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы признала Администрацию городского округа «Город Обнинск» Калужской области нарушившей нормы Федерального закона «О защите конкуренции».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, администрация города Обнинска предоставляла Муниципальному предприятию «Обнинское пассажирское автотранспортное предприятие» субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров на территории города.

Вместе с тем, по полученной ФАС России информации, в городе несколько десятков хозяйствующих субъектов оказывают услуги по перевозке пассажиров. Комиссия ФАС России установила, что действия администрации лишили их возможности на получение субсидий.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А57-23402/2012 от 27.08.2013 подтвердил, что поскольку муниципальному образованию на праве собственности в спорный период принадлежала квартира, данное образование обязано уплачивать коммунальные услуги на общих основаниях.

ФАС отметил, что истец, управляя указанным домом, начислил ответчику за указанный выше период плату за содержание общего имущества, за ремонт общего имущества, за коммунальные услуги. Ответчик начисленную истцом сумму не оплатил.

Ненадлежащее исполнение муниципальным образованием как собственником муниципальной квартиры в многоквартирном жилом доме обязательств по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу, что собственник данной квартиры должен нести затраты на содержание, ремонт многоквартирного жилого дома и оплачивать коммунальные услуги в виде отопления.

Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Адыгея сообщает, что на основании Закона № 154 от 14.12.2012 г. «О внесении изменений в закон Республики Адыгея "О наделении муниципального образования "Майкопский район" статусом муниципального района, об образовании и наделении статусом поселений муниципальных образований в его составе и установлении их границ" объекты налогообложения, находящиеся в п. Гузерипль, п. Хакодзь и ст-це Безводная, которые до 31.12.2012 года относились к межселенным территориям (ОКАТО 79222000000), изменили свой статус.
 
Начиная с 01.01.2013 года распределение произошло следующим образом:
 
• п. Гузерипль входит в перечень территорий населенных пунктов, входящих в состав Даховского сельского поселения Майкопского района (ОКАТО 79222807000);

• п. Хакодзь и ст-ца Безводная входят в перечень территорий населенных пунктов, входящих в состав Краснооктябрьского сельского поселения Майкопского района (ОКАТО 79222825000).

Президент РФ подписал закон, вносящий изменения в нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы наследования выморочного имущества.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом № 223-ФЗ 5 июля 2013 года расширен круг объектов гражданских прав, которые по правилам наследования выморочного имущества поступят в собственность муниципальных образований, а также субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно закону, к указанным объектам, помимо жилых помещений, относятся принадлежавшие физическим лицам земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями и другим недвижимым имуществом, а также доли в праве общей долевой собственности на такие объекты.

Указанное имущество, расположенное на межселенных территориях, перейдет по правилам наследования выморочного имущества в собственность соответствующих муниципальных районов.

Мосгордума приняла закон, направленный на уточнение описания границ четырех районов и, соответственно, четырех муниципальных округов в столице.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом изменено описание границы района Ясенево (Юго-Западный административный округ) и смежных с ним районов (муниципальных округов) Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное (Южный административный округ).

Кроме того, устранены отдельные неточности описания границ районов Чертаново Северное и Чертаново Центральное.

Инспекция ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области информирует налогоплательщиков района о графике проведения выездов сотрудников инспекции в отдаленные муниципальные образования в июне 2013 года. Налогоплательщикам предоставляется возможность, не посещая налоговый орган, узнать о своей задолженности, получить квитанции на уплату платежей, проконсультироваться по вопросам налогообложения, при наличии в уведомлении неясностей или неточностей представить документы для перерасчета сумм налога, а также представить документы, подтверждающие право на налоговые льготы. Подробнее

В бюджеты муниципальных образований за январь-апрель 2013 года поступило доходов, администрируемых ФНС России, в сумме 4482,8 млн. руб., что на 304,2 млн. руб. (на 7,3%) больше поступлений января-апреля 2012 года.

Поступление налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований в январе-апреле 2013 года составило 2897,3 млн. руб. и возросло по сравнению с январем-апрелем 2012 года на 13,4%, или на 343,2 млн. руб.

Единого налога на вмененный доход поступило 567,1 млн. руб., рост составил 10,3 млн. руб., или 1,9%.

Поступление по земельному налогу составило 832,4 млн. руб., что выше января-апреля 2012 года на 59,1 млн. руб., или на 7,6%.

Основная доля доходов бюджетов муниципальных образований формируется за счет платежей по налогу на доходы физических лиц – 64,6%, земельному налогу – 18,6%, единому налогу на вмененный налог – 12,7%.

15 мая Первым заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем Межведомственной рабочей группы по вопросам участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в развитии экономического и налогового потенциала Московской области, И.Н. Габдрахмановым утвержден План действий по мобилизации доходов бюджетов муниципальных образований Московской области, разработанный Минфином Московской области с участием УФНС России по Московской области.

План содержит «пошаговый» алгоритм реализации органами местного самоуправления мероприятий по мобилизации дополнительных доходов консолидированного бюджета Московской области на 2013 – 2015 гг. во взаимодействии с налоговыми органами, органами Росреестра, ФМС России, органами исполнительной власти Московской области.

В частности, Планом в целях мобилизации дополнительных доходов от взимания местных налогов (земельного налога и налогов на имущество физических лиц) предусматривается выполнение на муниципальном уровне следующих мероприятий (с ежеквартальным мониторингом их бюджетоэффективности):
- обеспечение полного учета объектов недвижимости, включая земельные участки, в базовых информационных ресурсах Росреестра и налоговых органов;
- завершение работы по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земель в целях расчёта их налоговой базы по кадастровой стоимости;
- выявление садоводческих некоммерческих товариществ, гаражных кооперативов и других некоммерческих объединений, неоформивших в установленном порядке документы о правах на землю;
- обеспечение реализации налогового потенциала имущественного комплекса муниципалитетов за счет доведения ставок налогов до максимальных значений, предусмотренных федеральным налоговым законодательством, и оптимизации льгот;
- обеспечение своевременного вовлечения в налоговый оборот объектов капитального строительства, принадлежащих организациям и принятых в эксплуатацию, в целях мобилизации доходов от налога на имущество организаций;
- выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населённых пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в целях применения повышенной ставки земельного налога;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами.

Напомним, по состоянию на 08.05.2013 в консолидированный бюджет Московской области поступило более 25 млрд. рублей имущественных налогов с темпами роста к прошлому году на 111%. Рост достигнут, несмотря на передачу с 01.07.2012 территории 21 муниципального образования в состав г. Москвы. При этом значительная доля указанных поступлений обеспечена за счет реализации на постоянной основе мероприятий по раскрытию налогового потенциала имущественного комплекса Подмосковья.