муниципальные образования

В Омской области на недавнем заседании регионального правительства внесены коррективы в действующую методику расчета расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативы начисления зарплаты муниципальным служащим и депутатам .

Как сообщает пресс-служба правительства региона, порядок определения расчётной штатной численности городских и поселковых муниципалитетов отныне напрямую зависит от численности населения, проживающего на территории конкретного муниципального образования.

Минфин РФ в своем письме № 03-05-04-02/88 от 31.08.2011 разъясняет, обязан ли орган местного самоуправления муниципального образования производить уплату земельного налога за земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования.

В письме отмечается, что если земельные участки находятся в собственности муниципального образования, то до приобретения этих земельных участков в собственность организациями или физлицами, либо предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям в отношении таких земельных участков отсутствует налогоплательщик земельного налога.

Муниципальная реформа 2003 года наделила органы местного самоуправления самостоятельностью на словах, но не на деле. Об этом в ходе Международного форума городского управления заявил  руководитель аппарата комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы Игорь Бабичев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По словам Игоря Бабичева, не были приведены в соответствие законы об источниках местных бюджетов и  полномочиях муниципалитетов. «А должна быть система, которая стимулировала бы муниципалитеты к расширению налоговой базы, - заметил представитель Госдумы. - Это могли бы быть налог на имущество физических и тем более юридических лиц, земельный налог, налог на прибыль, налоги по УСН (чтобы  стимулировать муниципалитеты развивать бизнес на своей территории)».

«У нас сейчас доминирует принцип работы с колес: мол, дадим денег столько, сколько надо, - признал Бабичев. - Призывают переходить на программно-целевой подход. А как ставить стратегические цели, если муниципалитет не знает точно, сколько денег у него будет на развитие?».

Вторая проблема, по словам представителя Госдумы, заключается в том, что действующая правовая модель местного самоуправления и правовая модель бюджетно-налогового управления заметно различаются.

«Самоуправляемость декларируется, но управлять-то нечем, - заметил Бабичев. - Предполагается, что основным субъектом градорегулирования является муниципалитет, но юридически это не закреплено, вмешательство на уровне муниципального образования осуществляют все уровни власти».

Высказанная позиция очень наглядно иллюстрируется цифрами.  Консолидированный бюджет муниципальных образований по отношению к ВВП страны, по словам Бабичева, с 1997 по 2009 годы уменьшился почти в два раза: с 10,8% в 1997 году до 6,2% в 2003, на момент начала реформы, и 5,8% к 2009 году.

Рабочая группа экспертов, занимающихся корректировкой «Стратегии-2020», подготовила и передала в администрацию президента и аппарат правительства аналитический доклад по вопросам местного самоуправления. Выводы исследования дают представителям нового цикла власти повод серьезно задуматься.

Об этом в ходе Международного форума городского управления заявил завкафедрой территориального развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Вячеслав Глазычев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Эксперты сошлись в том, что вся программа местного самоуправления удушена - последовательно, системно и успешно, - заявил Вячеслав Глазычев. - Это проявляется в том числе и в параличе бизнес-активности на местном уровне. В среде аналитиков вошло в обиход понятие «силовая бюрократия». Под этим термином понимаются структуры на уровне районов , в которых слились в экстазе местные администрации, прокуратуры, суды, милиция, налоговая инспекция - так что часть местного бизнеса перешла под контроль этих групп. Мы получили новое феноменальное явление, которое можно назвать рефеодализацией».

Что же делать? Эксперты «Стратегии-2020» призывают вернуться к единой системе избираемости на уровне местного самоуправления, отменив назначение мэров и губернаторов. Одновременно констатируется, что быстрый переход к прежним формам избираемости невозможен - по причине деградации элит. «Никаких иллюзий включения тумблера не должно быть», - заметил Глазычев.

«Нужно расстаться с иллюзиями, будто передача местных налогов на муниципальный уровень что-то изменит, - заявил эксперт. - В большинстве муниципальных образований возможность серьезных налоговых сборов отсутствует, и их объем несопоставим с задачами, которые нужно решать. Нужно переходить к открытой и прозрачной системе субсидирования».

Глазычев призвал руководство страны признать, что «никакой единой схемы самоуправления на лоскутной территории России быть не может, и все попытки выровнять развитие исторически лишь усугубляли неравномерность».

Мосгордума поддержала законопроект, которым уточняются права жителей и органов местного самоуправления на присоединенных к Москве территориях.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в соответствии с документом присоединенные муниципальные образования сохранят статус, который существовал у них до включения их в состав Москвы, в том числе - наименование, границы, структуру органов местного самоуправления, муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов.

Объем доходов бюджета присоединенного муниципального образования не может быть меньше объема доходов местного бюджета на дату включения данного образования в состав Москвы. Органы местного самоуправления присоединенных муниципальных образований предлагается не переизбирать до истечения срока, на который они были сформированы.

ФАС Центрального округа в Постановлении № А09-4881/2010 от 10.06.2011 подтвердил, что муниципальное образование обязано возместить ущерб, причиненный в ДТП, случившемся по причине ненадлежащего состояния дорожного покрытия.

ФАС отметил, что лица, ответственные за состояние дорог, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Поскольку муниципальное образование не исполнило возложенные на него обязанности по осуществлению контроля за содержанием дорог и принятию своевременных мер по устранению причин, препятствующих безопасности дорожного движения, что, в конечном итоге, послужило причиной происшедшего ДТП, суд обоснованно возложил на него ответственность по возмещению убытков.

Минфин РФ в своем письме № 03-11-11/49 от 04.03.2011 приводит разъяснения по вопросу о возможности применения системы ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности, связанной с поставкой продуктов питания для детских садов и школ по муниципальному контракту.

В письме отмечается, что не относится к розничной торговле и, соответственно, не может быть переведена на систему ЕНВД предпринимательская деятельность, связанная с реализацией товаров по муниципальным и государственным контрактам.

Поэтому предпринимательская деятельность, связанная с поставкой продуктов питания бюджетным учреждениям (детским садам и школам для питания детей) по муниципальному контракту, не подлежит переводу на уплату ЕНВД.

В тоже время предпринимательская деятельность по реализации товаров бюджетным учреждениям (детским садам, школам, больницам) не для целей последующей перепродажи как за наличный, так и за безналичный расчет, осуществляемая исключительно в рамках договоров розничной купли-продажи (в том числе по разовым договорам розничной купли-продажи), может быть признана розничной торговлей и переведена на систему ЕНВД.

Совет Федерации одобрил поправки в законодательство о проведении муниципальных выборов.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, согласно закону, не менее половины мандатов в муниципалитете, где в представительном органе 20 и более депутатов, должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. При этом регионы могут сами устанавливать минимальный барьер для допуска партии к распределению мандатов, который в то же время не должен превышать 5 процентов.

На выборах местных представительных органов могут применяться как пропорциональная, так и смешанная избирательная система. Также закон устанавливает к депутатам и фракциям законодательных органов муниципалитетов  требования, аналогичные действующим в региональных парламентах.

Список муниципальных образований Курской области, с указанием кодов ОКАТО, действующих с 1 января 2011 года

Управление ФНС России по Курской области доводит до сведения налогоплательщиков, что Курской областной Думой 26 апреля 2010 года принят Закон Курской области №26- ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» (в ред. Закона Курской области от 14.12.2010 № 109-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области»), который предусматривает преобразование некоторых муниципальных образований и определяет статус вновь образованных муниципальных образований.
Данный закон вступил в силу 7 мая 2010 года, но все правоотношения начинают действовать с 1 января 2011 года.
В целях обеспечения правильного заполнения поля 105 «Код ОКАТО» платежных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, налогоплательщикам необходимо руководствоваться списком муниципальных образований с указанием кодов ОКАТО, действующих с января 2011 года.

Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, направленный на применение пропорциональной избирательной системы на выборах представительных органов муниципальных образований.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в соответствии с законопроектом не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Также устанавливаются требования к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований. Эти требования аналогичны тем, которые установлены для депутатов, входящих во фракции, и для фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Госдума рассмотрит законопроект, совершенствующий законодательство о муниципальной службе и повышающий его эффективность.

Законопроект предусматривает введение ограничений по нахождению на муниципальной службе гражданина или муниципального служащего по признаку близкого родства или свойства с главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию.

Законопроект также предусматривает исключение возможности назначения на должность главы местной администрации по контракту лица, находящегося в близком родстве или свойстве с главой муниципального образования.

С 1 октября 2010 года изменяются коды ОКАТО муниципальных образований Приморского края - сельских поселений (Таблица соответствия старых кодов ОКАТО муниципальных образований новым кодам ОКАТО, действующим с 01 октября 2010 года (Приложение 1), на новые реквизиты (Приложение 3).

Коды ОКАТО городских округов, муниципальных районов и городских поселений остаются без изменения (Перечень кодов ОКАТО муниципальных образований Приморского края, действующих с 01 октября 2010 года (Приложение 2), перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований (Приложение 4).

С 01 октября 2010 года изменяются коды ОКАТО муниципальных образований Приморского края - сельских поселений (Таблица соответствия старых кодов ОКАТО муниципальных образований новым кодам ОКАТО, действующим с 01 октября 2010 года (Приложение1), на новые реквизиты (Приложение3).

Коды ОКАТО городских округов, муниципальных районов и городских поселений остаются без изменения (Перечень кодов ОКАТО муниципальных образований Приморского края, действующих с 01 октября 2010 года (Приложение2), перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований (Приложение4).

На сайте ГНИВЦ ФНС РФ для пользователей ПК «Муниципальные образования» размещен справочник VKTMO1 от 06.09.2010.

Скачать дистрибутив и получить необходимую информацию можно здесь.

С 1 октября 2010 года изменяются коды ОКАТО муниципальных образований Приморского края - сельских поселений (Таблица соответствия старых кодов ОКАТО муниципальных образований новым кодам ОКАТО, действующим с 01 октября 2010 года (Приложение1), на новые реквизиты (Приложение3).

Коды ОКАТО городских округов, муниципальных районов и городских поселений остаются без изменения (Перечень кодов ОКАТО муниципальных образований Приморского края, действующих с 1 октября 2010 года (Приложение2), перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований (Приложение4).