муниципальные образования

Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю и Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» заключили соглашение о сотрудничестве в сфере экономического развития муниципалитетов. Налоговые инспекции в районах края и муниципальные администрации уже давно взаимодействуют в вопросах формирования местных бюджетов. Налоговые доходы являются их основой, и в пополнении муниципальных бюджетов заинтересованы как налоговики, так и местные администрации.

Заключенное соглашение расширяет границы сотрудничества и придает совместной работе системный характер. Многолетний опыт взаимодействия налоговиков и муниципалов показал, насколько важны совместные усилия по наполнению бюджетов. Там, где местные администрации активно подключаются к налоговой работе, показатели налоговых поступлений значительно выше. Для местных бюджетов большое значение имеет работа с физлицами. Имущественные налоги граждан поступают большей частью в местные бюджеты, и муниципальные администрации имеют возможность повлиять на плательщиков разными путями: через работодателей, посредством личного общения. Именно администрации оказывают неоценимую помощь налоговикам в вопросах доставки налоговых уведомлений. Практика сотрудничества была детально изучена, проанализирован экономический эффект от совместных мероприятий, и на основе этого анализа было разработано соглашение, определяющее направления взаимодействия, среди которых основными стали: развитие системы местного самоуправления, оказание помощи населению края в области реализации положений налогового законодательства, администрирование имущественных налогов физических лиц, взыскание задолженности с физических лиц и другие.

Руководитель краевой налоговой службы Георгий Кузнецов и председатель ассоциации муниципальных образований края Александр Нагаев подписав соглашение, обсудили план работы на ближайшую перспективу и наметили основные этапы реализации положений соглашения.

УФНС России по Ставропольскому краю

Управление информирует по вопросу использования информации, поступающей от органов муниципальных образований.

До вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2009 г. № 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) согласно пункту 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны были сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Целью введения данной нормы Кодекса была необходимость наполнения базы данных налоговых органов сведениями о земельных участках, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления до 1998 года, а также о лицах, являющихся правообладателями этих земельных участков, поскольку информация о таких земельных участках и о лицах, обладающих ими, не содержалась в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что указанная норма Кодекса действовала в течение пяти лет, в налоговых органах должна была сформироваться база данных по земельным участкам, выделенным (предоставленным) на основании актов органов местного самоуправления до 1998 года.

В этой связи Федеральным законом № 283-ФЗ из пункта 12 статьи 396 Кодекса было исключено положение о предоставлении органами муниципальных образований в налоговые органы сведений о земельных участках, расположенных на их территории.

В отношении предоставления информации о долях в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме для исчисления земельного налога отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон № 2003-1) органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Форма сведений, необходимых для исчисления налогов, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Данные, необходимые для исчисления налогов, представляются налоговым органам бесплатно.

В этой связи Минфином России предложено ФНС России включить в перечень необходимых для исчисления налогов сведений, содержащихся в форме, утверждаемой ФНС России на основании абзаца 2 пункта 4 статьи 5 Закона № 2003-1, также сведения о доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, для использования этих сведений при исчислении земельного налога в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами.

При этом полагаем, что до утверждения ФНС России указанных форм налоговые органы вправе при исчислении земельного налога использовать информацию о долях в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, предоставляемую органами муниципальных образований, с учетом положения статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании сведений, содержащихся в органах технической инвентаризации.

Основание: письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2010 № 03-05-04-02/21.

Пресс-служба Управления

Администрация городского округа Саранск в целях повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений своим постановлением № 587 от 19.03.2010 утвердила стандарт «Качество предоставления услуг по ведению бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений городского округа Саранск».

Документ регламентирует основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг по ведению бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений городского округа Саранск, а также устанавливает показатели качества муниципальных услуг.

Некорректная кадастровая оценка земельных участков подрывает основы бизнеса (в первую очередь промышленных предприятий), и заинтересованность местных органов власти в получении налога по наивысшей ставке играет при этом едва ли не главную роль. Такую мысль выразили участники круглого стола «Пути разрешения административных и судебных споров в области кадастровой оценки и земельных платежей», прошедшего в Торгово-промышленной палате РФ. С места события передает корреспондент «Клерк.Ру» Сергей Васильев.

«В 2006 году на основе кадастровой оценки в целом по стране было собрано 45 миллиардов рублей земельных налогов, - сообщил председатель комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости Олег Скуфинский. - В прошлом году эта цифра превысила 90 миллиардов рублей. За этот же период число объектов учета выросло с 44 до 55 миллионов участков, то есть на 25%. И если смотреть на динамику роста суммы налогов, то становится понятно, что с участка в среднем сейчас собирается гораздо больше налога, чем четыре года назад».

«Сегодня в стране существует около 500 судебных споров по поводу кадастровой оценки земель. Количество таких споров будет нарастать в геометрической прогрессии», - предостерег Скуфинский. Выступавшие на круглом столе представители регионов рассказывали, как в их городах участки под промышленными объектами порой оцениваются выше, чем площади под офисными или торговыми центрами.

Участники круглого стола высказались за скорейшее принятие поправок в ФЗ №135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части государственной кадастровой оценки).  В том числе, «учитывая негативный опыт», рекомендуется исключить возможность муниципальному образованию (получателю земельных платежей и налога на недвижимость (в перспективе) выступать заказчиком работ по кадастровой оценке.

Директор департамента корпоративного управления Минэкономики России Иван Осколков сообщил собравшимся, что сейчас согласуются правительственные поправки в упомянутый законопроект. «В течение месяца-полутора мы дойдем до второго чтения», - пообещал Осколков.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 11 февраля 2010 г. по делу N А26-3288/2009 признал, что у налоговой инспекции не было оснований для начисления администрации налога на прибыль от сдачи в аренду муниципального имущества, а также пеней и налоговых санкций.

ФАС указал, что так как недвижимое имущество является муниципальной собственностью, администрация осуществляла управление недвижимым имуществом в рамках предоставленных ей полномочий для обеспечения нужд муниципального образования, то есть осуществляла права собственника.

При таких обстоятельствах, у налоговой инспекции не было оснований для начисления администрации налога на прибыль, пеней и налоговых санкций.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 24 сентября 2009 г. N Ф09-7329/09-С4 указал, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Поэтому регулирование порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, как и порядка финансирования расходов соответствующих бюджетов не должно ставить публично-правовое образование в более выгодное положение, сравнительно с названными участниками гражданских правоотношений.

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, направленный на продление сроков застройки территорий  муниципальных образований. 

Законопроект предусматривает, что с 1 января 2012 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Ранее данный срок ограничивался 1 января 2010 года.

По мнению авторов поправок, без продления указанного срока градостроительная и строительная деятельность на территории муниципальных образований, которые не подготовили документы территориального планирования, может замереть, что негативно скажется на благополучии населения муниципальных образований, возможности реализации конституционных прав граждан на жилище и благоприятную окружающую среду.

Федеральная служба государственной статистики опубликовала данные о площади жилого и нежилого фонда в составе муниципальной собственности по состоянию на 1 января 2009 года. Информация предоставлена в рамках статистического бюллетеня о формировании местного самоуправления в РФ.

Кроме того, в бюллетень вошли сведения о доходах и расходах муниципальных образований на 2009 год. Документ представлен для ознакомления на официальном сайте ведомства.

Законом Санкт-Петербурга от 15.04.2009 № 109-27 внесены изменения в Закон «О территориальном устройстве Санкт–Петербурга» от 30.05.2005 № 411-68, определяющий перечень и границы муниципальных образований Санкт– Петербурга. В соответствии с редакцией, внесенной Законом Санкт-Петербурга от 15.04.2009 № 109-27, изменены названия следующих муниципальных образований:

«Муниципальный округ № 58» заменено на - «Муниципальный округ Введенский»;

«Муниципальный округ № 60» заменено на – «Муниципальный округ Посадский».

Отдел учета налоговых поступлений и отчетности

Замминистра финансов РФ Антон Силуанов считает необходимым рассмотреть вопрос о консолидации муниципальных образований.

"Количество муниципалитетов возросло. Я считаю, что сейчас настало время посмотреть вопрос объединения муниципалитетов, особенно тех, в которых практически отсутствует доходная база", - сказал он, выступая на коллегии Минфина.

По мнению замминистра, местные бюджеты в меньшей степени пострадали от кризиса, поскольку основным источником их доходов является НДФЛ. В среднем поступления НДФЛ за I квартал 2009 г. выросли на 5%. Местные бюджеты пострадали в основном из-за того, что субъекты РФ сократили объемы межбюджетных трансфертов.

Г-н Силуанов рекомендовал субъектам РФ рассмотреть бюджеты муниципалитетов с тем, чтобы подсказать местным властям, где возможно увеличение доходной базы, а где необходимо сократить расходы.

ВАС РФ в Определении от 17 марта 2009 г. N 2862/09 указал, что публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной, то есть муниципальной гарантии.

ВАС отметил, что обязательства по государственной (муниципальной) гарантии в силу положений статей 98 - 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации включаются в состав государственного, или муниципального долга. 

При этом сама государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 Гражданского кодекса Российской Федерации способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

Депутаты Государственной Думы в самое ближайшее время намерены принять закон, согласно которому представительные органы муниципальных образований будут вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе самих депутатов. 

По мнению самих парламентариев, закон позволит представительным органам местного самоуправления более действенно контролировать действия глав муниципальных образований. В связи с этим Клерк.Ру приглашает своих посетителей принять участие в соответствующем голосовании и ответить на вопрос о том, к чему приведет принятие подобного законопроекта.

Госдума в первом чтении приняла законопроект “О внесении изменений в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", расширяющий контрольные функции представительных органов муниципальных образований. 

Согласно законопроекту главы муниципальных образований  представляют представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Кроме того, документ гласит о том, что представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ. При этом решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Как отмечает депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева, “… законопроект  направлен на реализацию положения Послания Президента России Совету Федерации в части  наделения представительных органов местного самоуправления правом более действенно контролировать  глав муниципальных образований”.

245 ЕНВД

Информационное сообщение Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Хакасия.

С 1 января 2009г. внесены изменения на следующих территориях муниципальных образований:г. Саяногорск Решение городского Совета депутатов №217 от 25.11.2008г. (опубликовано в Саянских ведомостях №48 за 27.11.2008г.);

г. Абаза Решение городского Совета депутатов №167 от 24.11.2008г. (опубликовано в Абазинском вестнике №47 за 27.11.2008г.);

с. Таштып Решение Совета депутатов МО Таштыпского района №96 от 02.12.2008г. (опубликовано в «Земле таштыпской» №113 за 09.12.2008г.);

с. Аскиз Решение Совета депутатов МО Аскизского района №144-рс от 18.11.2008г. (опубликовано в приложении «Официальный вестник» №35 от 26.11.2008г. к районной газете «Аскизский труженик»);

Вышеназванные  решения  вступают  в  законную силу с 1 января 2009г.

с. Бея Решение Совета депутатов МО Таштыпского района №210 от 16.02.2009г. (опубликовано в «Саянской заре» №14 за 24.02.2009г.). Данное решение вступает в законную силу с 1 апреля 2009г.

Отдел работы с налогоплательщиками
Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Хакасия

Промсвязьбанк стал победителем открытого аукциона на оказание банковских услуг для муниципальных нужд города  Улан-Удэ. Целью аукциона является привлечение кредита на финансирование дефицита бюджета, говорится в сообщении пресс-службы банка.

Программа кредитования государственных и муниципальных органов власти Промсвязьбанком реализовывается с середины 2008 года. В течение этого периода предоставлены кредиты бюджетам ряда городов и субъектов РФ. На сегодняшний день находятся в работе более 20 проектов в 15 субъектах Федерации: Брянской, Волгоградской, Вологодской, Калининградской, Кировской, Омской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Томской и Тульской областях, Удмуртской Республике, Республике Бурятии и др.

По словам Надежды Грачевой, директора департамента государственных финансов Промсвязьбанка, главные задачи в данном направлении будут решаться в 2009 году, когда к его этому процессу в полной мере подключится вся филиальная сеть банка. Центр активности сейчас перемещается именно в регионы», – отметила г-жа Грачева.