налоговое требование

Инспекцию интересовали документы за 3 месяца. То есть не документы по конкретной сделке, а документы за период. Но статья 93.1 говорит о возможности затребовать документы именно по конкретной сделке, а не за период.

«Мечел-энерго» отказалась предоставлять информацию, ссылаясь на то, что у инспекции нет права эту информацию требовать. Согласно пункту 2 статьи 93.1. НК инспекция может затребовать документы в рамках иных мероприятий налогового контроля, но только документы, касающиеся конкретной сделки, а не за период. Суды поддержали компанию.

Однако в целом по делам, касающимся истребования документов, инспекция выигрывает чаще, чем бизнес. Налоговая победит, если в требовании о предоставлении документов есть любая информация, позволяющая идентифицировать сделку или сделки. Суды становятся на сторону инспекции, если:

– указаны реквизиты договора, заключенного с контрагентом;

– перечислены счета-фактуры от контрагента;

– указан период сделок, которые интересуют инспекцию даже без реквизитов документов по этим сделкам;

– инспекция требует документы не по одной сделке, а по нескольким.

Иными словами, суды трактуют право инспекции требовать документы по сделке вне рамок налоговой проверки максимально широко. Впрочем, ничего нового.

Реквизиты дела: Постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-9127/19 от 16 января 2020 г. по делу № А76-15894/2019. 

В письме Минфина № 03-02-08/1322 от 15.01.2020 сообщается, что требование пояснений — это не только право налоговой инспекции, но и ее обязанность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 88 НК лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком пояснения и документы. Если после этого налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения, будет составлен акт проверки.

Обнаружение налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, подтверждается актом налоговой проверки, в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с правовой позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, выраженной в постановлении от 06.04.2018 № Ф07-2316/2018 по делу № А56-38230/2017, из взаимосвязанного толкования подпунктов 2, 4 и 8 пункта 1 статьи 31 и пунктов 3 и 5 статьи 88 НК, допускающих установление факта совершения налогового правонарушения на основании оценки налоговым органом представляемых налогоплательщиком пояснений и документов, следует обязанность налогоплательщика и, как следствие, право налогового органа истребовать у плательщика пояснения относительно данных, внесенных в налоговую декларацию, при выявлении в ходе камеральной проверки несоответствия между этими данными и сведениями, содержащимися в имеющихся у налогового органа документах.

Исходя из этого действия налогового органа, предусмотренные пунктом 3 статьи 88 НК, являются не только правом налогового органа, но и обязательной для налоговых органов процедурой перед составлением акта камеральной налоговой проверки.

Полномочия налогового органа, предусмотренные статьей 88 НК, носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налога.

Наличие у налоговых органов вышеназванных полномочий, не нарушает права и законные интересы налогоплательщиков.

Почему вдруг налоговики возомнили себя аудиторами, удивились многие участники группы.

А на самом деле все просто — это внутренний аудит ФНС. При проведении проверки были выявлены ошибки в декларации, которые прохлопал камеральный отдел ИФНС. Возобновить камеральную проверку невозможно. Никаких требований выставить тоже нельзя, ведь прошли все сроки. Вот и шлют такие неуклюжие письма в надежде, что ошибка будет исправлена добровольно. Если она, конечно, есть. А то ведь бывает и так:

«У меня такое же требование прилетало. В итоге выяснилось, что налоговый инспектор просто не смогла найти тот раздел в своей программе, где отображались взносы, уплаченные ИП»

Еще один вопрос заинтересовал участников группы — что может сделать ИФНС, если ошибку не исправить? Ведь выездную проверку просто так нынче не назначить.

Не останавливаясь на формальной отписке, генеральный директор решил напомнить налоговикам, как вообще бизнесу дается прибыль, и почему ее периодами может не быть. Денис Панченко, генеральный директор компании, делится с коллегами ответом, который отправил в ИФНС.

«Налоговая прислала требование объяснить причины возникновения убытков за 1 квартал 2019. Решил объяснить популярно, на пальцах. Должен сказать, что это второй убыток с 1998 г, первый был в 2009 году, когда вообще все рухнуло. P.S. На финансовое положение предприятия он не оказывает значительного влияния, т.к. сложился в основном из-за амортизации нового оборудования и обесценивания валюты на счетах. Плохо, что новое дорогое оборудование в нынешних экономических условиях не может работать с прибылью», – пишет Денис.

Под его разгон попали все: правительство, которое планомерно уничтожает отрасль, банки, которые по кредитам дерут проценты выше рентабельности производства, таможня, слабый рубль, а заодно европейские и азиатские конкуренты. Коллеги, конечно, хвалят за четкое изложение, но скептически вздыхают: налоговики не прочтут дальше первого абзаца, их лишь интересует «сколько и когда?».

Двумя письмами ФНС направила два новых контрольных соотношения (№ БС-4-11/21381@ от 17.10.2019 по 6-НДФЛ и № БС-4-11/21382@ от 17.10.2019 по РСВ), которые будут применяться налоговиками в территориральных налоговых для проверки отчетности. Данные по доходам физлиц, указанные в отчетности, будут сравниваться с МРОТ и со среднеотраслевой зарплатой по региону. При проверке РСВ будут сравнивать доход каждого отдельного работника, указанный в строке 210 подраздела 3.2, а при проверке годового расчета 6-НДФЛ  учитывать данные 2-НДФЛ по каждому работнику (в части доходов от оплаты труда).

Если суммы выплат окажутся меньше МРОТ и среднеотраслевой зарплаты, работодателя заподозрят в занижении налоговой базы и ему будут слать требование дать пояснения или внести исправления в отчетность. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установят факт нарушения законодательства о налогах и сборах, налоговики должны будут рассмотреть вопрос о проведении иных мероприятий налогового контроля с целью выявления возможного занижения налоговой базы.

С учетом того, что из обоих отчетов не видно, сколько отработал человек в месяце и совместитель ли он, практически по каждому расчету будут слать требования. Не говоря уже о том, что среднеотраслевую зарплату в некоторых регионах многие фирмы платить не в состоянии.

Пока Медведев с голубых экранов обещает, что регуляторная гильотина облегчит жизнь бизнесу, бухгалтеры не прекращают стенать в Красном уголке бухгалтера. Публикуем крик измученного бухгалтера, с которым согласилось рекордное число коллег, негодование, наверняка, разделите и вы. Ибо, эти требования из ФНС как кровь из глаз. Екатерина пишет:

«Я работаю главным бухгалтером на среднем предприятии. Численность 116 человек, в бухгалтерии кроме меня еще 3 человека. 17 октября ответили на 7 требований. В воскресенье вышла на работу, чтобы в тишине проверить налог на прибыль. НДС сделала в пятницу. И что? 13 требований получила сегодня! И это в течении 5 рабочих дней, и в них почти вся деятельность предприятия за весь 2018 год. Кстати, налоговая нагрузка в норме, можно сказать платим больше, по НДС так вообще больше чем «налоговые нормативы». При этом выездная проверка за 2015-2017 года закончилась в ноябре прошлого года, и до сих пор нет решения по ней. Вместо расчета прибыли я писала уведомления об увеличении срока предоставления документов.

Мне 52 года, я в профессии 25 лет, у меня аттестат аудитора, я одна воспитываю дочь и всю жизнь пашу на нескольких работах одновременно, я 9 лет подрабатываю так сказать как ИП – бухгалтер, аудитор, консультант. Я люблю свою профессию, я многое умею, много знаю, но почему я и мои девочки в бухгалтерии должны стоять у сканов и ксероксов часами. ПОЧЕМУ! КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ! НЕВЫНОСИМО ВСЕ ЭТО».

Всплакнем и опубликуем самые залайканные комментарии:

Нам позавчера пришло 10 (ДЕСЯТЬ) требований за 1 (ОДИН) день.

– Елена

У меня не так много требований! Но в понедельник вот отвечать на требование по фирме, с которой мы никогда не сотрудничали. Вне рамок налоговых проверок. С фирмой связалась, они подтвердили, что тоже нас не знают. Однажды хотели что-то купить, но до сделки дело не дошло. Очень много вот таких требований не по делу. Они отнимают время, силы и нервы.

– Ольга

За 20 лет мы разучились защищать свои права

– Оксана

Потому что так называемые менеджеры типа директоров, ичаров и юристов сцут, зачеркнуто СЦУТ от одного упоминания ИФНС. Кладут лапки как бобры и поплыли твои проблемы главбух.

– Елена

Более того, обвиняют непосредственно главбуха в получении требований: работаете плохо, вот и пишут».

– Елена

Нужно объединяться и организованно бороться против этого.

– Владимир

Наше государство делает все, чтобы мы – бухгалтеры и экономисты – ненавидели нашу профессию. Это мы не профессию нашу не любим, это мы нездоровые законы, нездоровый прессинг налоговиков и банковский беспредел ненавидим. Я хочу работать в профессии, но «вот это всё» вгоняет в жесткую депрессию. Может помитингуем по этому поводу?

– Анастасия

Надо выдвинуть предложение – запретить рассылку требований в январе, апреле, июле, августе и октябре.

– Санэ

Пока не отменят статус первичного документа как основания для учетной операции, будем корячить сканы и ксероксы. Бороться надо за отмену первичного документа как основы учета.

– Ирина

Напишите жалобу в управление. Что за избыточная форма налогового контроля? У них к вам особое отношение из-за высоко профессионализма? Выездную отстояли наверно?

– Ольга 

Скоро думаю, будет так. Сделают себе налоговики доступ к 1С и будут там сами шарить. И все введенные документы будут онлайн передаваться в налоговую. Перепровели, отчет заполнили и сами себе сдали, как им надо. Вот счастье будет.

– Илона

А может все сильно проще? Неподтвержденный, но напрашивающийся вывод:

ИФНС получает премии, в том числе за количество выставленных требований.

– Сергей 

Елена делится: теперь вместе с вычетами стали снимать и налог на прибыль. Сняли вычет по НДС, так как контрагент находился в стадии ликвидации. И теперь прилетает вот такое уведомление о вызове. Как грамотно отписаться?

«Не вдавайтесь в подробности, отвечайте формально. Ссылайтесь на статью 171 НК РФ о праве на налоговые вычеты. Что вы реализовали свое право на вычет, и исходя из сложившейся хозяйственной ситуации внесли изменения и скорректировали налоговую декларацию по НДС. Сообщаете, что указанные изменения затрагивают исключительно налоговые обязательства по НДС и не влияют на исчисления налога на прибыль», — пишет Андрей.

«В требовании указывается, что налоговая считает контрагента сомнительным, то есть будет считать пустышкой, в связи с этим за НДС и потянулась прибыль. Тут вопрос в доказательной базе, что контрагент не сомнительный, если все пункты сомнительности опровергаются вами», — комментирует Оксана.

Сергей Кошелев, бывший налоговик говорит, что грамотно отписаться можно было и в первый раз. «А сейчас тем более! В НК РФ всё грамотно изложено, а налоговики его нормы давно уже не используют в своих требованиях, вернее письмах-самоляпках. А еще требование надо проверить на соответствие правилам оформления».

Это АСК опять не работает? Или инспекторы торопятся уходящий из-под контроля 2016 год зачистить, задает риторический вопрос экс-начальник управления налоговой службы по Владимирской области Сергей Кошелев. И ведь даже руководитель отдела не постыдился — подписал бумажку с нарушениями оформления. Ну и приемчики. 

Александр поделился требованием

Стоит ли предоставлять документы по такому требованию или просто пояснить, как считается выручка, спрашивает автор темы?

«А у них до сих пор методология на уровне: вот в левом кармане деньги, что я у Васи взял авансом, а в правом — что у Елены Петровны. И тратить Васины деньги на нужды Елены Петровны нельзя, а то запутаюсь и концы не сведу», — ёрничает Верещагин Сергей.

С удивительными требованиями налоговиков сталкивались многие бухгалтеры. Вот что пишет Марина

«Такие перлы — это уже классика. Они, когда прочесывают р/с, иногда присылают требования на неотражение в декларации НДС с авансов, если видят в назначении платежа волшебное слово "частичная оплата"».

Бухгалтеры уверены, что налоговики и не пытаются ничего понять и проанализировать:

«Их задача — ИБД (имитация бурной деятельности), ведь как хорошо: расхождения есть, требование есть, ответ будет, и делать ничего не надо, и налоговое правонарушение предотвратили», — объясняет Анна.

Однако, если же спросить налоговых инспекторов, зачем сравнивать несравнимое, скорее всего мы услышим «это не мы, это программа». А думать и знать нормативку при наличии программы, вероятно не обязательно.

В последние дни вообще складывается впечатление, что где-то в программе налоговой открылся таинственный шлюз и из него посыпались старые требования и решения, причем во множественном числе.

«На той неделе ВОСЕМЬ Решений и опять ни одного Требования. Дозвониться невозможно. Причем Решения на одну сумму, только подписи разные. Такое впечатление, что налоговая на мне тренируется, как на кошках», — пишет в комментариях на сайте Лидия Анатольевна.

Её слова подтверждает stalk:

«Мне валятся второй рабочий день решения и требования десятками. Причем даты решений и требований начинаются с апреля. По одному ИП на сумму в 5.11 рублей по требованию от октября 2018 года прилетело штук 20 решений от одной даты с разными номерами. Это при том, что эту сумму в пять рублей налоговая уже снимала со счета, потом вернула, потом опять сняла...»

Но вне конкуренции оказалась ИФНС № 2 Рязани,приславшая налогоплательщику вот такое сообщение:

В частности, у предпринимателей накопились претензии к сотрудникам ФНС, противопожарной службы и Роспотребнадзора, пишут «Известия».

Так, опрошенные рассказали о необоснованном начислении налоговой службой штрафов и пеней, повторном списании налогов, ошибках при их начислении, отказах в законном возмещении НДС. Во многом это было связано с некорректной работой электронных сервисов и программ ФНС.

«Абсурдным предприниматели считают и требование налоговиков отвечать за некорректную отчетность других компаний — покупателей, поставщиков или посредников», — отмечается в исследовании ОНФ.

Иногда обескураженные налогоплательщики получают требования предъявить акты работ в открытом космосе.

Излишнее рвение при проверках демонстрируют и сотрудники противопожарной службы МЧС. Например, представители спасательного ведомства требуют иметь в наличии 50 лопат на производстве с 30 сотрудниками.

Предприниматели пожаловались ОНФ и на контрольно-надзорные мероприятия Роспотребнадзора.

— Скажем, при проверке магазина инспекторы могут взять на лабораторный анализ по палке колбасы каждого вида, несколько бутылок коньяка и коробок конфет, — посетовали в ОНФ.

ИФНС, запрашивая информацию в рамках антиотмывочного закона 115-ФЗ, путает адресата. Требование, которое, судя по всему, предназначалось спецоператору, приходит к обычным налогоплательщикам, вызывая их искреннее недоумение.

В документе ИФНС требует предоставить данные об IP-адресах, с которых отправлялась отчетность за последние 3 года, сведения о сертификате электронной подписи и данные удостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа.

Кроме того, налоговики хотят знать, проводилась ли какая-то работа по настройке программного обеспечения налогоплательщика в ходе его подключения к ТКС и по какому адресу для оказания этой услуги выезжали специалисты.

В частности, о получении такого требования на своей странице в Фейсбуке рассказал бывший глава УФНС по Владимирской области Сергей Кошелев.

Так, участник группы «Красный уголок бухгалтера» на Фейсбуке получил требование предоставить штатное расписание. Очевидно налоговики таким образом хотят убедиться, что у компании имеются трудовые ресурсы для выполнения договорных обязательств по этим контрагентам.

Участники обсуждения поделились с коллегами своими историями странных требований.

Так, например, бухгалтерам непонятно, почему требуя оборотки по разным счетам бухучета, налоговики не проявляют интерес к 41 счету, хотя именно так фигурирует товар, отгруженный контрагенту.

Одна из коллег рассказала, что также в рамках «встречки» налоговики требовали у нее расчетные ведомости по зарплате и номера телефонов сотрудников.

Иногда у оптовых компаний ИФНС запрашивает КС-2 и КС-3, хотя они применяются только в строительстве.

Одна из участниц обсуждения получила требование пояснить, сколько человек работает в фирме, какое оборудование имеется, а также какое время требуется на замену одного колеса на большегрузе. При этом в компании никогда не замеряли время замены одного колеса, да и расценки зависят вовсе не от временных затрат.

А вот такой внушительный список документов, которые необходимо представить, получила еще одна участница КУБа.

Налоговики хотят получить имена и телефонные номера контрагентов, по которым осуществлялась с ними связь. Кроме того, они требуют предоставить персональные данные сотрудников которые непосредственно участвовали в оказании услуг контрагентам.

Между тем напомним, что недавно Верховный суд в постановлении от 26.04.2019 № 9-АД19-10 указал, что в рамках «встречки» нельзя запрашивать персональные данные работников.

Бухгалтера, которая отказалась выполнить такое требование ИФНС, оштрафовали, она смогла доказать свою правоту, дойдя до Верховного суда.

А что интересного требуют у вас налоговики?

В случаях установления нарушений ФЛК с 17.05.2019 в адрес налогоплательщиков направляются требования о представлении пояснений, с указанием соответствующих кодов ошибок:

• код ошибки «5» означает, что в разделах 8 — 12 налоговой декларации по НДС не указана дата счета-фактуры (далее — СФ) или указанная дата СФ превышает отчетный период, за который представлена налоговая декларация по НДС;
• код ошибки «6» означает, что в разделе 8 «Сведения из книги покупок» (приложении 1 к разделу 8 «Сведения из дополнительных листов книги покупок») налоговой декларации заявлен вычет по НДС в налоговых периодах за пределами трех лет¹
• код ошибки «7» означает, что в разделе 8 «Сведения из книги покупок» (приложении 1 к разделу 8 «Сведения из дополнительных листов книги покупок») налоговой декларации заявлен вычет по НДС на основании счет-фактуры, составленной до даты государственной регистрации;
• код ошибки «8» означает, что в разделах 8 — 12 налоговой декларации по НДС некорректно указан код вида операции, предусмотренный приказом ФНС России от 14.03.2016 №ММВ-7-3/136@ «Об утверждении перечня кодов видов операций, указываемых в книге покупок, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, дополнительном листе к ней, книге продаж, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, дополнительном листе к ней, а также кодов видов операций по налогу на добавленную стоимость, необходимых для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур»;
• код ошибки «9» означает, что допущены ошибки при аннулировании записей в разделе 9 «Сведения из книги продаж» (приложении 1 к разделу 9 «Сведения из дополнительных листов книги продаж») налоговой декларации, а именно сумма НДС, указанная с отрицательным значением, превышает сумму НДС, указанную в записи по счету-фактуре, подлежащей аннулированию, либо отсутствует запись по счету-фактуре, подлежащая аннулированию.

¹В качестве исчисляемой даты записи СФ принимается дата принятия на учет товаров (работ, услуг) графы 120. Если в записях о СФ указанная графа не заполнена, в указанных случаях учитывается дата СФ, отраженная в графе 30;

УФНС предупреждает, что на 05.06.2019, в связи с продолжающейся доработкой АИС «Налог-3», требования по кодам ошибок «7» и «8» не сформированы и не направлены в адрес налогоплательщиков.

Порядок формирования и направления требований о представлении пояснений при выявлении противоречий, несоответствий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговых декларациях по НДС, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговых декларациях по НДС, представленной в налоговый орган другим налогоплательщиком, или в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также порядок действий налогоплательщиков при получении указанных требований о представлении пояснений доведен письмом ФНС России от 03.12.2018 № ЕД-4-15/23367@.

Такие вопросы были заданы Федеральной налоговой службе. Ответ ФНС представлен в письме № ЕД-4-2/9885@ от 24.05.2019.

Порядок представления документов по требованию налогового органа в электронном виде по ТКС установлен приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@.

Как следует из Порядка, истребуемый документ, составленный в электронном виде по установленным форматам и содержащий реквизиты принятого требования о представлении документов, подписывается ЭЦП налогоплательщика и направляется по ТКС в адрес налогового органа.

Учитывая изложенное, возможно представление в налоговый орган информации по ТКС в виде скан-образа текста, подписанного главным бухгалтером, по форматам, установленным ФНС, так как документы (информация) по требованию налогового органа в электронной форме представляются в виде файла, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом в указанном случае отсутствует необходимость подтверждения полномочий главного бухгалтера.

Принимая во внимание, что документы (информация) по требованию налогового органа в электронной форме представляются в виде файла, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, возможно направление в ответ на требование информации в виде текста без физической подписи, по форматам, установленным ФНС.