наружная реклама

В Госдуме РФ комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству готовит к рассмотрению правительственный законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Так, в частности, документ запрещает распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Вместе с тем, запрет не будет распространяться на наружную рекламу культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, призванную привлечь публику на такие объекты, а также на упоминание о спонсоре указанных мероприятий при условии, что упоминанию отведено не более 10% рекламной площади, передает пресс-служба Госдумы РФ.

Мосгордумой обсужден проект закона «О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, согласно документу, нарушение установленных Правительством Москвы требований к рекламным конструкциям по внешнему виду и содержанию, в том числе по соответствию типам (видам) и размерам повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, на юридических лиц - от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

За нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению, внешнему виду и содержанию объектов праздничного и тематического оформления предусматривается установить административный штраф на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей, на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей и на юридических лиц - от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.

В Мосгордуме состоялось заседание круглого стола на тему: «Ответственность за нарушение законодательства о рекламе при распространении рекламы через почтовые ящики, а также расклейку в лифтах, на электрощитах квартир».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, инициатор обсуждения депутат Кирилл Щитов заявил, что от москвичей поступают многочисленные жалобы на распространение рекламы через почтовые ящики, а также на расклейку спама в подъездах, лифтах, в местах общего пользования.

Депутат отметил, что сфера рекламной деятельности регулируется федеральным законодательством и предложил обсудить как «правовую формулу решения данного вопроса», так и действия граждан, общественности, ТСЖ с тем, чтобы уменьшить активность рекламщиков. «Можно ввести штраф за распространение рекламы, например, в размере 3 тыс. рублей, для рекламодателей - 200 тыс. рублей. Нам нужны не декларативные меры, а работающие законодательные нормы», - сказал депутат.

Представители сферы ЖКХ уверены, что можно разместить в местах общего пользования специальные стенды для рекламы, но для этого нужно соблюсти ряд формальностей: провести собрание собственников жилья, заключить договоры с рекламодателями, получать за данную услугу прибыль и платить налоги. Если же вносить изменения в КОАП РФ и дать возможность инстанциями налагать штраф за нарушения порядка в местах общего пользования, то все бремя за несоблюдение чистоты, мер безопасности и т.п. ляжет на плечи коммунальщиков, а не распространителей рекламы.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона “О рекламе” и Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ”».

Так, в частности, документ дополняет статью 19 Федерального закона «О рекламе» положением, согласно которому не допускается распространение наружной рекламы путем размещения рекламных конструкций на объектах культурного наследия, включенных в единый госреестр, и их территориях, за исключением специальных случаев.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» статьей 351, устанавливающий запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Вместе с тем, данные ограничения не применяются в отношении размещения наружной рекламы, содержащей информацию о проводимых на объектах культурного наследия и их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятиях, передает пресс-служба Правительства РФ.

Более 60% участников опроса «Как вы относитесь к размещению рекламных конструкций в культурных и исторически значимых местах?», проведенного на Клерк.Ру, выразили негативное отношение к размещению рекламных конструкций в культурных и исторически значимых местах. При этом еще 19,4% респондентов заявили, что их вообще раздражают любые формы наружной рекламы.

В тоже время 10,8% опрошенных отметили, что вообще не обращают внимание на рекламные конструкции. Кроме того,  7,2% уверены, что реклама вносит разнообразие в городской пейзаж и приносит доход в местный бюджет.

Напомни, 25 ноября на Красной площади открыли временную сборную конструкцию, замаскированную под огромный чемодан Louis Vuitton. В павильоне должна была пройти рекламная выставка. Однако подобная реклама в центре Москвы близ исторических объектов вызвало общественный резонанс.

ФАС России планирует внести ряд поправок в Федеральный закон «О рекламе», которые позволят увеличить долю малого и среднего бизнеса на рынке наружной рекламы.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство предлагает обязать предоставлять малому бизнесу не менее 15% площади информационных полей либо не менее 20% рекламных конструкций в городе.

Кроме того, антимонопольщики считают необходимым выработать законодательную базу для противодействия SMS-рекламе и предлагают при заключении договоров с операторами сотовой связи выделять получение рекламных сообщений с коротких номеров в отдельную опцию. Рассылка SMS станет возможна только с согласия абонента.

ФАС России приступила к подготовке поправок к Закону «О рекламе», устанавливающих порядок проведения торгов по наружной рекламе.

Так как малый и средний бизнес участвует в торгах наравне с крупными компаниями, в рамках реализации поправок планируется обеспечить одинаковые условия для всех участников торгов. В ведомстве отмечают, что сейчас в Законе «О рекламе» не закреплен общий порядок проведения торгов на наружную рекламу.

При этом торги на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций необходимо проводить по единым правилам. ФАС России планирует внести соответствующие изменения в рекламное законодательство. Кроме того, разрабатываемые поправки должны будут объединить существующую практику работы антимонопольных и судебных органов.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-93746/12-149-859 от 27.05.2013 подтвердил, что на щиты предприятий, информирующие о направлениях движения и придорожных объектах, не распространяется действие закона о рекламе.

ФАС указал, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Закона о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с Федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

С учетом изложенного суды правильно пришли к выводу о том, что вышеуказанная информация не подпадает под понятие рекламы. Информационный щит общества является знаком информирования об объектах притяжения.

Между тем, подобные щиты должны отвечать требованиям ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

На минувшей неделе был опубликован Федеральный закон № 98-ФЗ от 7 мая 2013 года, который изменяет порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, правила их размещения, а также процедуру демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

По замыслу инициаторов закона, принятие новых правил приведет к значительному сокращению в стране наружной рекламы, поскольку будет ограничено число мест для ее установки и исключены факты бесконтрольной эксплуатации наружных конструкций.

Подробней об изменениях в сфере регулирования наружной рекламы читайте в статье редактора ИА «Клерк.Ру» Сергея Виряскина «Новый закон о рекламных конструкциях».

Президент РФ подписал закон, направленный на совершенствование процедуры заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также на регламентацию механизма демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно закону, субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Федеральным законом предусматривается наделить органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов полномочием по утверждению схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе.

Кроме того, предусматривается правовой режим регулирования отношений по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без соответствующего разрешения либо в случаях аннулирования выданных разрешений или признания их недействительными.

Сегодня депутаты Мосгордумы приняли Закон «О внесении изменений в статьи 7.24 и 8.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Как сообщает пресс-служба ведомства, документ устанавливает административную ответственность за «рекламу на асфальте», то есть за нанесение на покрытия дорог (улично-дорожной сети), тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек надписей и изображений, выполненных стойкими материалами (кроме относящихся к порядку их эксплуатации и наносимых в рамках исполнения государственного или муниципального контракта).

За эти правонарушения устанавливается административный штраф для граждан в размере от 500 рублей до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 5 тыс. до 7,5 тыс. рублей и на юридических лиц - от 7,5 тыс. до 15 тыс. рублей.  

УФНС по Свердловской области в февральские дни декларационной кампании по НДФЛ решила разместить на улицах Екатеринбурга яркие плакаты с напоминанием о необходимости представить налоговую декларацию формы 3-НДФЛ.

В ведомстве пояснили, что намерены использовать возможности наружной рекламы для информационной поддержки декларационной кампании, рассчитывая таким образом поторопить жителей областного центра задекларировать свои доходы.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-10728/2012 от 01.02.2013 отклонил довод о том, что надлежащей контррекламой может являться исключительно наружная реклама.

Податель жалобы настаивал на том, что распространение контррекламы на официальном сайте в сети Интернет не может достичь цели контррекламы, а именно устранить вызванные ею последствия, поскольку потребителями наружной рекламы является более широкий круг лиц.

ФАС отметил, что в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого нарушения.

Потребители рекламы, воспринявшие и заинтересовавшиеся информацией, содержащейся в недостоверной рекламе, при посещении официального интернет-сайта будут иметь возможность ознакомиться с текстом контррекламы, с учетом того, что опровержение рекламы размещено на главной странице официального интернет-сайта. При этом круг лиц, имеющих интерес к информации, содержащейся в недостоверной рекламе, будет предпринимать меры для получения более полной информации, в ходе чего ознакомится с содержанием контррекламы.

Отказывая в удовлетворении требования об осуществлении публичного опровержения недостоверной рекламы путем размещения контррекламы на баннере фасада здания, суды правомерно исходили из размещения ответчиком опровержения недостоверной рекламы на официальном сайте в сети Интернет, с текстом которого антимонопольный орган согласен.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-5115/2012 от 28.11.2012 подтвердил, что поскольку спорные конструкции содержат необязательную для размещения информацию, которая указывает на виды реализуемых услуг, конструкции являются рекламными, самовольное размещение которых не допускается.

ФАС отметил, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Данные правила не распространяются на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, в частности на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Обязанность юридического лица довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы предусмотрена законом. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.

Спорные конструкции не являются вывесками, они не содержат информацию об обществе, его государственной регистрации, адресе, режиме работы, наименовании вида деятельности, такая информация размещена на двери магазина.

Судом признано, что спорные конструкции служат целям идентификации торговой точки для потребителей и являются рекламой. Поскольку обществу разрешения на установку данных конструкций не выдавались, суд обоснованно признал правомерным вынесение администрацией города предписаний о демонтаже конструкций.

Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил сегодня на заседании городского правительства, что новые правила установки и эксплуатации рекламных конструкций устанавливают серьезное ограничение на виды рекламы в пределах Третьего транспортного кольца.

Как пояснил мэр, внутри Бульварного кольца будут запрещены рекламные конструкции размерами свыше 2,7 м на 3,7 м, а внутри Садового кольца - щиты размером 3 на 6 м и другие крупноформатные конструкции.

Сергей Собянин  отметил, что  на центральных улицах и площадях уместны только малые формы - афишные стенды, тумбы, реклама на остановках и т.д., передает «Интерфакс».

Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о рекламе, направленные на совершенствование процедуры заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и упрощение процедуры демонтажа незаконно установленных конструкций.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом упрощается порядок демонтажа рекламной конструкции установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Определяется перечень случаев, когда демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета. В этих случаях органы местного самоуправления будут вправе требовать возмещения понесенных расходов с владельца незаконно установленной рекламной конструкции.

Также предлагается запретить распространение рекламы, наносимой на внешние стены, крыши и иные элементы зданий, а также остановки общественного транспорта, поверхности дороги.