нарушение правил продажи алкогольной продукции

ФАС Центрального округа в Постановлении от 7 мая 2009 г. по делу N А62-295/2009 отклонил довод налогового органа о том, что истечение срока действия сертификата соответствия алкогольной продукции на момент проведения проверки свидетельствует о его отсутствии. 

ФАС пояснил, что сертификат соответствия, срок которого ограничен, должен действовать до срока реализации продукции, установленного производителем на упаковке или в сопроводительном документе.

Алкогольная продукция, изготовленная в период действия сертификата, может реализовываться без ограничения срока. В этом случае сертификат будет действовать на весь период реализации указанной продукции, заключил ФАС.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 17 апреля 2009 г. по делу N А56-49017/2008 признал, что, поскольку, в момент проверки алкогольная продукция в реализации не находилась, отсутствие товарно-транспортных накладных на нее не может являться основанием для привлечения к ответственности. 

ФАС указал, что законодательством предусмотрена обязанность продавца ознакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат соответствия; товарно-транспортные документы, оформленные изготовителем или поставщиком и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность с ними ознакомиться.

Установив, что в момент проверки продукция в реализации не находилась, суд сделал правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения в отношении этой алкогольной продукции, заключил ФАС.

На совместном заседании комиссий Московской городской Думы по экономической политике и по здравоохранению обсужден проект федерального закона о внесении изменений в законодательство, касающееся возраста, с которого допускается продажа пива и алкогольной продукции. Законопроект предусматривает увеличение возраста, с которого допускается продажа спиртосодержащей продукции, с 18 до 21 года.

Помимо этого на заседании были одобрены две федеральные законодательные инициативы по усилению ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции. В них, в частности, предложено пятикратно увеличить размер штрафов за продажу алкоголя лицам, не достигшим возраста, с которого допускается продажа спиртного, а также предусматривается в качестве санкции такой вид административного наказания, как дисквалификация на срок до трех лет.

Законопроекты получили поддержку обеих комиссий, а также исполнительных властей Москвы и Роспотребнадзора. В ближайшее время их планируется передать в Государственную Думу.

Депутаты Мосгордумы поддержали проект поправок в КоАП РФ, направленных на предотвращение продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива, а также табачных изделий.

Согласно законопроекту, за нарушения в сфере продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе алкоголя, а также табачных изделий предусматривается административная ответственность в виде приостановления деятельности.

Как сообщает пресс-центр Думы, председатель комиссии по экономической политике и предпринимательству Александр Ковалев заявил, что введение специальной нормы об ответственности в указанных сферах деятельности будет способствовать укреплению правовых гарантий защиты жизни, здоровья и нравственности детей и подростков.

ФАС Центрального округа в Постановлении от 16 марта 2009 г. по делу N А35-6864/08-С14 пояснил, что документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется ее реализация.

Здесь ФАС указал, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Обязанность же продавца иметь на реализуемую алкогольную продукцию сертификаты соответствия и товарно-сопроводительные документы и предъявлять их по первому требованию покупателя, установлена пунктами 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров, заключил ФАС.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 12 марта 2009 г. по делу N А12-15927/2008 признал незаконным решение о привлечении общества к ответственности за отсутствие ценников на образцах реализуемой алкогольной продукции. 

ФАС указал, что согласно статье 10.2 закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать данные о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименование производителя, стране происхождения алкогольной продукции и другие сведения.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 N 770 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55" абзац первый пункта 141 "Правил продажи отдельных видов товаров", вменявший продавцам в обязанность прикреплять к образцам продаваемой алкогольной продукции ценники с указанием наименования продукции и ее цены, утратил силу.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 5 марта 2009 г. по делу N А65-17903/2008 признал законность решения о привлечении общества к ответственности за выставление на витрине в качестве образца предлагаемой алкогольной продукции алкоголя с истекшим сроком годности. 

ФАС указал, что законодательством предусмотрена обязанность продавца передать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии же с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 19 февраля 2009 г. по делу N А12-12842/2008 указал, что представленные сертификаты и справки, прилагаемые к грузовым таможенным декларациям, не являются надлежащим доказательством легальности оборота алкогольной продукции.

ФАС отметил, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и товарно-транспортная накладная.

Кроме того, заключил ФАС, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 3 марта 2009 г. N Ф04-1214/2009(1541-А27-31) пришел к выводу об обязательном снабжении алкогольной продукции ценниками, на которых указано наименование самой продукции. 

ФАС отметил, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции и ее цене. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правилами продажи отдельных видов товаров.

В Правилах продажи отдельных видов товаров закреплена обязанность продавца своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. При этом продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Следовательно, заключил ФАС, ценники на алкогольную продукцию должны находиться непосредственно на продукции и соответствовать наименованию алкогольной продукции указанной на этикетке.

45 проверок на розничном алкогольном рынке провели калининградские налоговики в марте 2007 года. В 15 из них (33%) выявлены нарушения. Основное нарушение – отсутствие товарно-сопроводительных документов на продукцию. Это ставит под сомнение легальность происхождения алкоголя.

Всего в этом году (с января по март) нарушители оштрафованы на 815,6 тыс. рублей. В бюджеты уже поступило почти 150 тыс. рублей. Материалы на сумму 242,5 тыс. рублей направлены в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Налоговики советую вовремя оплачивать штрафы, т.к. за просрочку они имеют право повторно наказывать рублем нарушителей.

Организация несет ответственность за действия своего работника-бармена, реализующего алкоголь, на который нет сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным. Поэтому привлечение кафе к ответственности за нарушение правил реализации алкоголя правомерно. Данный вывод содержится в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30 января 2008 г. № А66-5768/2007. Ссылку на реализацию алкоголя с нарушениями по инициативе работника суд счел несостоятельной, поскольку сотрудник организации действует от имени и в интересах организации, и именно организация отвечает за несоблюдение его сотрудником действующих норм и правил.