нарушение правил продажи алкогольной продукции

Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте выявила многочисленные нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции в аэропортах Домодедово, Шереметьево и Внуково. 

В Московской межрегиональной транспортной прокуратуре сообщают, что коммерческие организации в международных аэропортах через принадлежащие им магазины, рестораны и иные предприятия общественного питания осуществляют продажу спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 15 процентов.

Между тем, это является грубым нарушением Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Сейчас в адрес руководителей ряда торговых предприятий внесены представления об их устранении.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 29 июля 2009 г. по делу N А28-6082/2009-114/18 отметил, что алкогольная продукция, несоответствующая требованиям государственных стандартов, не подлежит реализации.

Здесь ФАС пояснил, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При этом алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 29 июля 2009 г. по делу N А28-6082/2009-114/18 указал, что продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТа по показателю "внешний вид", является малозначительным нарушением.

ФАС отметил, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В итоге ФАС, оценив обстоятельства совершенного обществом правонарушения, пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем признал его малозначительным и освободил общество от административной ответственности.

307 МВД

На территории Хакасии с 1 по 10 августа пройдет акция “Здоровье”, направленная на пресечение продажи спиртных напитков молодым гражданам, не достигшим совершеннолетнего возраста, а также распития спиртных напитков в общественных местах.                                   

Как сообщает пресс-служба МВД по  Республике Хакасия, акция включит в себя несколько составляющих. Во-первых, это разъяснение административной ответственности за распитие пива, спиртных напитков несовершеннолетними, а в отношении торговых представителей и продавцов - разъяснение ответственности за продажу пива, спиртных и табачных изделий подросткам. 

Во-вторых, акция будет направлена на выявление лиц,  не достигших совершеннолетия, распивающих пиво и другие спиртные напитки в общественных местах, торговых работников, нарушающих правила торговли в части продажи пива, спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 16 июля 2009 г. N Ф04-4273/2009(10700-А70-31) разъяснил, что факт поддельности специальных марок не является безусловным основанием для аннулирования лицензии на закупку и поставку алкоголя, поскольку обществом были приняты все меры для подтверждения легальности приобретенной продукции. 

ФАС отметил, что введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Суд при рассмотрении заявления об аннулировании лицензии не может ограничиться только констатацией факта оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными знаками, не выясняя фактических обстоятельств совершения данного нарушения. 

Аннулирование лицензии не являясь административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов РФ, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.

На рассмотрение Госдумы поступил проект поправок в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”, расширяющих перечень оснований для аннулирования лицензий. 

Согласно законопроекту, реализация водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов по цене ниже минимальной, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации, влечет аннулирование лицензии.

Предполагается, что введение санкции в виде аннулирования лицензии  за продажу алкогольной продукции ниже минимальной цены послужит устранению экономических предпосылок для процветания теневых схем производства алкоголя, увеличению налоговых поступлений в бюджет,  выбору потребителей в пользу продукции легальных производителей.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 26 мая 2009 г. N А19-13963/08-35-Ф02-2297/09 отклонил довод об отсутствии у налоговой инспекции полномочий на составление протоколов об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении правил оборота алкогольной продукции.

ФАС отметил, что дела данной категории уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 26 мая 2009 г. N А19-13963/08-35-Ф02-2297/09 указал, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи и даты оформления ценника.

ФАС отметил, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а также с нарушением установленных законом иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

В свою очередь, частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 4 июня 2009 г. по делу N А65-4043/2009 пояснил, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения ненадлежащее оформление ценников на алкогольную продукцию само по себе не содержит опасной угрозы и является малозначительным правонарушением.

ФАС указал, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформлении ценника.

Из материалов дела следовало, что продажа алкогольной продукции осуществлялась обществом легально, документы подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в том числе лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладным у общества имелись в наличии.

При таких обстоятельствах ФАС признал, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 9 июня 2009 г. по делу N А49-359/2009 отметил, что розничная продажа алкогольной продукции без указания в прейскуранте наименования продукции с указанием цены за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре образует правонарушение.

Здесь ФАС указал, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

С другой стороны, заключил ФАС, нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции влечет наложение штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой. 

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 21 мая 2009 г. по делу N А56-25967/2008 указал, что субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

ФАС отметил, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Кроме того, к полномочиям относится ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 7 мая 2009 г. по делу N А12-18887/2008 указал, что законодательством установлена обязанность продавца довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. 

Здесь ФАС отметил, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать данные о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименование производителя, стране происхождения алкогольной продукции и другие сведения.

При этом продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

ФАС Поволжского округа в Постановлении  от 7 мая 2009 г. по делу N А72-9025/2008 указал, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать данные о наименовании алкогольной продукции и цене алкогольной продукции. 

ФАС отметил, что законодательством установлена обязанность продавца обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Кроме того, установлена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Таким образом, заключает ФАС, информация об алкогольной продукции должна содержать сведения, указанные в законодательстве, в том числе о цене и наименовании алкогольной продукции.